近日，中辦、國辦印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行?！兑?guī)定》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對推進生態(tài)文明建設(shè)和加強生態(tài)環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心。我們要深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對重慶生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要認真領(lǐng)會《規(guī)定》的內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握督察要求，縱深推進生態(tài)環(huán)保督察工作，不斷夯實建設(shè)山清水秀美麗之地的政治責(zé)任。
提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)定》的豐富內(nèi)涵和重大意義
首先，《規(guī)定》是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大制度舉措。2015年中辦、國辦發(fā)布實施《環(huán)境保護督察方案（試行）》，經(jīng)過三年努力，對被督察對象開展了第一輪督察。2018年對20個省(區(qū))開展了“回頭看”，并取得了顯著成效?！兑?guī)定》將經(jīng)實踐檢驗行之有效的工作程序、機制和方法上升為黨內(nèi)法規(guī)，形成督察頂層制度，為縱深推進生態(tài)環(huán)保督察發(fā)展提供了遵循。
其次，《規(guī)定》為重慶加快建設(shè)山清水秀美麗之地提供了重要法制保障。我們要筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要進一步調(diào)動全市各級相關(guān)部門和社會各方面共同參與，也需要通過督察進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)?！兑?guī)定》是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，專門用以指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保督察工作，為依法開展生態(tài)環(huán)保督察，壓實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任提供了重要法制保障。
最后，《規(guī)定》為推進重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心價值追求之一在于綠色發(fā)展。《規(guī)定》將高質(zhì)量發(fā)展作為督察重中之重，必將倒逼各地增強綠色發(fā)展意識、落實綠色發(fā)展理念、增加綠色制度供給，健全引領(lǐng)綠色發(fā)展指標(biāo)、考核、政策和責(zé)任體系，為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進《規(guī)定》在重慶落地落實
我們必須緊密結(jié)合重慶實際，扎實推進例行督察、專項督察，探索派駐監(jiān)察機制，努力把《規(guī)定》全面落實在重慶大地上。
一是堅決落實中央生態(tài)環(huán)保督察及整改工作。自覺配合督察，通過接受督察把問題查準(zhǔn)、“病灶”找準(zhǔn)、“藥方”開準(zhǔn)，明確整改方向和重點。強化督察整改，主動認領(lǐng)督察發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅認真對待，立行立改，真改實改?？茖W(xué)精準(zhǔn)整改，聚焦當(dāng)前亟待破解的難題，采取硬措施、落實硬辦法，蹄疾步穩(wěn)打好問題整治殲滅戰(zhàn)；聚焦薄弱環(huán)節(jié)，運用發(fā)展的思維、改革的辦法，推進長效治理，保持定力打好持久戰(zhàn)；堅持分類指導(dǎo)、靶向施策，積極穩(wěn)妥解決問題，堅決禁止“一刀切”。
二是深化健全重慶生態(tài)環(huán)保督察制度體系。重慶在全國率先啟動實施環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度，聚焦“督政”定位，深化督察實踐，配套體系日益健全。全面貫徹《規(guī)定》精神，要進一步健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，修訂市生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任規(guī)定，健全地方黨委政府負總責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各司其職的責(zé)任體系。進一步強化生態(tài)環(huán)保督察制度，對標(biāo)《規(guī)定》要求，結(jié)合實際，形成重慶生態(tài)環(huán)保督察工作實施辦法，構(gòu)建對區(qū)縣黨委政府、相關(guān)市級部門和市屬重點企業(yè)全覆蓋的督察制度體系。進一步健全配套制度，強化督察結(jié)果與實施約談、區(qū)域限批、考核評價、追責(zé)問責(zé)等銜接機制，完善督察組織協(xié)調(diào)機制和工作程序，全過程嚴格規(guī)范督察工作。
三是扎實開展全市生態(tài)環(huán)保督察工作實踐。堅持用督察理論和制度指導(dǎo)實踐，讓《規(guī)定》在重慶大地落地生根。堅持政治引領(lǐng)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以《規(guī)定》為標(biāo)尺，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃等開展督察。堅持問題導(dǎo)向。把問題導(dǎo)向貫穿督察全過程，聚焦生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)境質(zhì)量改善、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進例行督察、專項督察、派駐監(jiān)察，加強明查暗訪，動真碰硬督察。堅持依靠群眾。牢固樹立宗旨意識，緊貼群眾、依靠群眾開展督察，加強信息公開，暢通舉報投訴渠道，調(diào)動群眾積極參與監(jiān)督。堅持提升效能。著力提升督察隊伍精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題和推動整改的能力，加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，積極運用大數(shù)據(jù)和智能化等手段，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍排頭兵。
把握督察導(dǎo)向，推動把重慶加快建成山清水秀美麗之地
我們必須堅守不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要這一初心，切實擔(dān)負起筑牢長江上游重要生態(tài)屏障的使命，在深化督察實踐中抓大保護促綠色化，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動把重慶加快建成山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
一是在深化督察實踐中貫徹“共抓大保護、不搞大開發(fā)”方針，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。健全長江上下游、左右岸協(xié)同保護治理機制，系統(tǒng)修復(fù)治理長江和三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。嚴格“三線一單”管控，嚴格長江沿線產(chǎn)業(yè)政策管控，減輕重點生態(tài)功能區(qū)域環(huán)境負荷。統(tǒng)籌推進“三水共治”，解決長江生態(tài)破壞問題，建好管好自然保護區(qū)，加強水土流失、地質(zhì)災(zāi)害、消落區(qū)和石漠化治理，扎實開展國土綠化、“兩江四岸”“四山”保護提升工作，努力讓重慶山水顏值更高、人文氣質(zhì)更佳。
二是在深化督察實踐中踐行“兩山論”、走實“兩化路”，引領(lǐng)推進綠色發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，分類整治“散亂污”企業(yè)，決不走“先污染后治理”的老路、“守著綠水青山苦熬”的窮路、“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地經(jīng)濟增長”的歪路。積極探索推進綠色發(fā)展的新路，深入實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動計劃，在筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園、完善綠色體制等方面謀深做實，讓“綠色”成為重慶高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的“底色”。
三是在深化督察實踐中夯實生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，統(tǒng)籌推進“建、治、管、改”，建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。加強能力建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強隊伍建設(shè)和科技支撐。加強治理協(xié)同，落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的職責(zé)。加強監(jiān)管聯(lián)動，嚴格環(huán)境行政執(zhí)法，強化執(zhí)法司法銜接，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深化機制改革，深入落實生態(tài)環(huán)境損害賠償、流域橫向生態(tài)補償?shù)雀母锱e措，加快構(gòu)建系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系。
四是在深化督察實踐中著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。環(huán)境就是民生，要把解決生態(tài)環(huán)境突出問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，嚴肅查處損害群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的環(huán)境問題，下大氣力解決污水偷排直排亂排等突出問題。處理好人與自然和諧共生的關(guān)系，統(tǒng)籌保護生態(tài)和保障生計，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力讓重慶天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。
