“審議這么多項涉及生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)，這在常委會會議上是少見的?！?月1日，在市五屆人大常委會第十一次會議上，市人大常委會委員屠銳在審議發(fā)言時認為，用嚴格的法律制度護藍增綠，為子孫后代留下寶貴自然資源，意義重大而深遠。
本次常委會會議共審議6件法規(guī)案，其中《重慶市濕地保護條例（草案）》《重慶市城市園林綠化條例（修訂草案）》《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法（修訂草案）》等3件與生態(tài)環(huán)境保護息息相關(guān)。
明確濕地內(nèi)八類禁止行為
據(jù)了解，雖然國家尚未出臺將濕地作為一類生態(tài)系統(tǒng)進行保護的法律，但是全國已有20余個?。▍^(qū)、市）對濕地保護進行了專項立法。目前，我市還沒有出臺專門的濕地保護地方性法規(guī)，在濕地保護上存在立法空白。
市林業(yè)局局長沈曉鐘在作關(guān)于《重慶市濕地保護條例（草案）》（以下簡稱“草案”）的說明中表示，在立法論證中大家一致認為，必須科學(xué)確定濕地保護范圍，針對濕地不同性質(zhì)采取相應(yīng)保護措施，才能確保濕地資源得到有效保護。因此，草案明確規(guī)定了編制濕地規(guī)劃和實行濕地名錄管理制度，科學(xué)確定濕地保護范圍。
草案還明確了濕地保護和利用的相關(guān)要求，要求對濕地資源進行動態(tài)監(jiān)測，對重要濕地采取濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等形式加以保護。同時，對一般濕地也提出保護要求：從規(guī)范濕地占用、明確禁止行為、強化濕地修復(fù)等方面，加大濕地保護力度
值得注意的是，草案還規(guī)定，除法律法規(guī)有特別規(guī)定的以外，在濕地內(nèi)禁止從事下列8類活動：開（圍）墾、填埋或者排干濕地；永久性截斷濕地水源；挖沙、采礦；傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；破壞野生動物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動植物；引進外來物種；擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
據(jù)了解，在前期的立法調(diào)研中，人大代表們還提出了冬水田是我市特色鮮明的人工濕地的重要組成部分，對涵養(yǎng)水源、改善濕地功能具有積極作用，因此建議加強對冬水田的保護。
將屋頂綠化納入立體綠化范疇予以鼓勵
城市屋頂綠化一直存在爭議，提請本次會議審議的《重慶市城市園林綠化條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）有望解決這個問題：為體現(xiàn)山城特色風(fēng)貌，修訂草案新增了鼓勵立體綠化的相關(guān)規(guī)定。
重慶日報記者注意到，修訂草案在第五十七條（名詞解釋）中是這樣解釋“立體綠化”的：指利用除地面資源以外的其他空間資源進行綠化的方式，包括屋頂綠化、垂直綠化等多種綠化形式。
針對城市園林綠化被蠶食、占綠毀綠行為時有發(fā)生，建設(shè)項目配套綠化指標(biāo)縮水等現(xiàn)象，修訂草案重點從加強規(guī)劃控制、規(guī)范建設(shè)程序和強化保護管理等方面進行了修改，新增了“永久保護綠地”的規(guī)定。
市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源部門確定永久保護綠地，向社會公布，并在永久保護綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。
城市生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)確定為永久保護綠地，并按照公園綠地進行建設(shè)管理，其配套管理服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)計入建設(shè)用地指標(biāo)，在項目實施時，其用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)范圍內(nèi)等量置換平衡。
建議確認黃葛樹為市樹、山茶花為市花
“黃葛樹為市樹、山茶花為市花已經(jīng)深入人心，但直轄后我市一直沒有以權(quán)威形式予以確認和公布。”審議中，有常委會委員認為，此次提請審議的《重慶市城市園林綠化條例（修訂草案）》沒這方面的相關(guān)規(guī)定，建議寫入條例。
市人大城環(huán)委也在書面審議意見的報告中提出，確認市樹、市花十分必要，建議在修訂草案中增加“黃葛樹為重慶市市樹，山茶花為重慶市市花”。
據(jù)悉，1986年7月23日，原四川省重慶市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議決定黃葛樹為重慶市市樹、山茶花為市花。
鼓勵開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)
野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)不可分割的重要組成部分。提請本次會議審議的《重慶市實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱“辦法（修訂草案）”）將現(xiàn)行辦法第二章“野生動物保護”改為“野生動物及其棲息地保護”，完善了我市野生動物及其棲息地的調(diào)查、評估、監(jiān)視、監(jiān)測制度。
辦法（修訂草案）提出，市、區(qū)縣（自治縣）野生動物保護主管部門，應(yīng)當(dāng)每5年組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動物及其棲息地檔案。
重慶日報記者注意到，針對多頭管理、職責(zé)交叉的問題，辦法（修訂草案）明確了部門職責(zé)，由市林業(yè)主管部門主管全市陸生野生動物的保護工作、市漁業(yè)主管部門主管全市水生野生動物的保護工作。
近年來，隨著受保護野生動物的數(shù)量逐漸增加，野生動物致人傷害、毀壞農(nóng)作物以及其他財產(chǎn)的事件頻發(fā)，對農(nóng)作物的破壞尤為突出，因補償問題產(chǎn)生的矛盾糾紛也日益增多。為更好解決這個問題，辦法（修訂草案）增加了保險賠償制度，強化了致害補償要求，提出“因保護本辦法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予補償?！薄笆?、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。”
