一年來，在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大常委會備案審查工委指導(dǎo)下，區(qū)人大常委會辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹“三級”人大工作會議精神，努力踐行全過程人民民主理念，與區(qū)人大各專門委員會、常委會各工作部門密切配合，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，扎實推進規(guī)范性文件備案審查工作，取得了積極進展。
一、強化制度建設(shè)，制定備案審查工作辦法
區(qū)人大常委會辦公室根據(jù)十八大以來黨中央和全國人大、市委和市人大關(guān)于備案審查工作的新部署新要求，著力強化制度建設(shè)。認(rèn)真收集整理相關(guān)法律法規(guī)、市內(nèi)其他區(qū)縣備案審查相關(guān)制度，與兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)交流先進經(jīng)驗做法，結(jié)合我區(qū)備案審查工作實際，起草形成《重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）》。多次征求區(qū)人大各專門委員會、常委會各工作部門以及區(qū)政府各組成部門、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、部分鎮(zhèn)人大意見，并就有關(guān)重要事項咨詢市人大常委會備案審查工委，經(jīng)認(rèn)真梳理、合理吸納，不斷修改完善。2022年9月7日，區(qū)十八屆人大常委會第五次會議正式審議通過《重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）》。新辦法貫徹落實黨中央和上級人大關(guān)于備案審查工作的決策部署，積極推進全過程人民民主，結(jié)合實際具體規(guī)定了引導(dǎo)社會各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作，進一步明確了報備范圍，細(xì)化了審查程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善了備案審查的糾錯程序和處理方式，為開展備案審查工作提供了堅實的制度保障。
二、依法履行職責(zé)，積極開展備案審查工作
區(qū)人大常委會辦公室加強與區(qū)人大各專門委員會、常委會各工作部門的協(xié)同配合，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，對所有報送的規(guī)范性文件進行登記和形式審查，及時分送有關(guān)專門委員會和常委會工作部門進行實質(zhì)審查。保持與各委室、報備機關(guān)之間的緊密聯(lián)系，及時跟進審查進展情況；強化與區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局的溝通協(xié)調(diào)，做到程序合法、內(nèi)容規(guī)范。同時，注重加強與市人大常委會相關(guān)委室的溝通聯(lián)系，確保備案審查工作有序開展。
2022年，區(qū)人大常委會辦公室共收到區(qū)政府及其辦公室報備的《重慶市璧山區(qū)人民政府關(guān)于新增高污染燃料禁燃區(qū)的通告》等文件11件，其中6件規(guī)范性文件予以備案登記， 5件不屬于規(guī)范性文件的，經(jīng)溝通后不予備案登記。經(jīng)審查，予以備案登記的規(guī)范性文件均能遵循法律、法規(guī)的規(guī)定，文件制定機關(guān)沒有超越法定權(quán)限增設(shè)自身權(quán)力或違法設(shè)定他人義務(wù)，相關(guān)規(guī)定也沒有出現(xiàn)與法律法規(guī)相抵觸或不一致的情形，規(guī)范的內(nèi)容符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。
向上報備方面，區(qū)人大常委會辦公室積極落實報備職責(zé)，全年主動向市人大常委會報備《重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作辦法（試行）》等規(guī)范性文件4件。
三、堅持守正創(chuàng)新，提高備案審查能力
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、市人大常委會備案審查制度。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大以來黨中央和全國人大、市委和市人大關(guān)于備案審查工作的新部署新要求，深入研讀《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《重慶市各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，準(zhǔn)確把握新內(nèi)容新要求，扎實推動備案審查相關(guān)制度全面準(zhǔn)確實施。
（二）推進年度報告制度有效落實。按照相關(guān)要求，區(qū)人大常委會辦公室嚴(yán)格落實每年上半年向區(qū)人大常委會報告上一年度備案審查工作情況，將報告上報至市人大備案審查信息平臺，并在璧山人大網(wǎng)站公開發(fā)布。
四、存在的問題
（一）能力水平有待提升。我區(qū)備案審查工作雖取得了一定成效，但離新形勢下的新要求仍有差距，如2022年報備的11件文件中，有5件不屬于規(guī)范性文件。
（二）溝通協(xié)調(diào)還需進一步加強。與報備機關(guān)、市人大常委會有關(guān)委室、兄弟區(qū)縣等的溝通協(xié)調(diào)仍然不夠，部門之間協(xié)作仍然不足，備案審查工作的合力還需加強。
五、下一步工作打算
（一）提高政治站位，進一步強化思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹“三級”人大工作會議精神，把備案審查工作作為一項維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的重要任務(wù)，擺在踐行全過程人民民主、落實全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中謀劃和推動。
（二）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升能力水平。深入學(xué)習(xí)宣傳《重慶市人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作辦法》和《重慶市人大常委會規(guī)范性文件備案審查基準(zhǔn)》等指導(dǎo)性法規(guī)制度，著力提高備案審查工作的理論水平和業(yè)務(wù)能力，全面落實加強和改進備案審查工作的要求和部署。
（三）密切協(xié)同配合，進一步營造良好氛圍。加強與區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局等報備機關(guān)的聯(lián)動協(xié)作，進一步推動備案審查工作準(zhǔn)確規(guī)范；主動爭取市人大常委會備案審查工委常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保備案審查工作科學(xué)合規(guī)。
