重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——2023年2月11日在重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
重慶市璧山區(qū)人大常委會(huì)主任 張獻(xiàn)強(qiáng)
各位代表：
我受重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2022年主要工作
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。
這一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，系統(tǒng)擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提出新的更高要求，“兩個(gè)確立”這一新時(shí)代最重大政治成果深入人心，激勵(lì)和鼓舞全黨全國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
這一年，區(qū)委召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確6個(gè)方面21條具體措施，為更好地把中央、市委人大工作會(huì)議精神落實(shí)在璧山大地上、落實(shí)到人大工作中提供了任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，為新時(shí)代全區(qū)人大工作進(jìn)一步指明了前行路徑、提出了具體要求、營(yíng)造了良好環(huán)境，我區(qū)人大工作昂首踏上了新的趕考之路。
這一年，我區(qū)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、疫情殲滅戰(zhàn)、連續(xù)高溫干旱山火等多重困難挑戰(zhàn)，全區(qū)各級(jí)人大代表和人大工作者聞令而動(dòng)、一往無(wú)前，積極投身穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)前線(xiàn)、疫情防控一線(xiàn)和抗旱救災(zāi)火線(xiàn)，為全區(qū)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”貢獻(xiàn)智慧力量，深入踐行了區(qū)委有要求、人大有行動(dòng)，人民有需要、代表有作為。
這一年，是新一屆區(qū)人大履職開(kāi)局之年，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)緊緊團(tuán)結(jié)依靠全體人大代表和人大工作者，按照“落實(shí)新要求、展現(xiàn)新作為、開(kāi)創(chuàng)新境界”的工作思路，以堅(jiān)定的政治自覺(jué)、昂揚(yáng)的精神面貌、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為、忠誠(chéng)履職，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議18次，依法開(kāi)展監(jiān)督工作36項(xiàng)，作出決議決定10項(xiàng)，人事任免74人次，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆區(qū)人大工作良好開(kāi)局。
一、著力對(duì)標(biāo)看齊高站位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)邁出新步伐
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會(huì)制度、做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。常委會(huì)著力提高政治站位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿履職全過(guò)程各方面，使一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮成為自覺(jué)和習(xí)慣。
（一）堅(jiān)定不移擁護(hù)“兩個(gè)確立”
將迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為年度工作主題主線(xiàn)。會(huì)前5次專(zhuān)題研究部署，明確任務(wù)要求，充分發(fā)揮人大政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境；會(huì)后迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)、開(kāi)展研討、部署落實(shí)，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、核心要義和實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、批示指示精神等開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)13次，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終心懷“國(guó)之大者”，圍繞區(qū)委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的部署安排謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求在我區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
（二）堅(jiān)持不懈深學(xué)篤行“三級(jí)”人大工作會(huì)議精神
對(duì)標(biāo)中央、市委人大工作會(huì)議精神，協(xié)助區(qū)委高質(zhì)量召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)重點(diǎn)任務(wù)分工。自覺(jué)擔(dān)起學(xué)習(xí)貫徹“排頭兵”責(zé)任，第一時(shí)間通過(guò)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議等形式在全區(qū)人大系統(tǒng)率先開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，精心安排貫徹落實(shí)。及時(shí)編印會(huì)議精神資料匯編，印發(fā)通知要求貫徹會(huì)議精神，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各鎮(zhèn)街實(shí)地宣講、督導(dǎo)檢查，聽(tīng)取學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況匯報(bào)，有力推動(dòng)“三級(jí)”人大工作會(huì)議精神在我區(qū)落實(shí)落地。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)人大及時(shí)跟進(jìn)，抓好學(xué)習(xí)、消化轉(zhuǎn)化、廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)貫徹上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振、一體推進(jìn)。區(qū)內(nèi)主流媒體報(bào)道會(huì)議精神和學(xué)習(xí)貫徹情況100余次，營(yíng)造了濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)決有力服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)第十五次黨代會(huì)精神，聚焦“五新四城”和片區(qū)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)任務(wù)，確定常委會(huì)46項(xiàng)年度重點(diǎn)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委十五屆四次全會(huì)精神，提出3個(gè)方面13條具體貫徹措施，優(yōu)化重點(diǎn)工作安排，奮力在推動(dòng)全區(qū)答好“三張答卷”上展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委十五屆五次全會(huì)精神，組織動(dòng)員全區(qū)人大系統(tǒng)傾力投入譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化璧山新篇章的偉大事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示重要工作8次，報(bào)告重要情況8次，得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示5次。認(rèn)真完成聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、文明城區(qū)創(chuàng)建、疫情防控督導(dǎo)、抗旱救災(zāi)、信訪(fǎng)包案、村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”等任務(wù)。
二、著力依法履職高質(zhì)量，圍繞中心服務(wù)大局做出新成效
“圍繞中心、服務(wù)大局”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大依法履職的明確要求，是新時(shí)代人大工作的職責(zé)所在、使命所系。常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)中心大局作為鮮明主題，把提升依法履職質(zhì)量作為不懈追求，不斷推動(dòng)解決制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
（一）推動(dòng)“五新四城”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地
圍繞區(qū)委交辦的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展3個(gè)重點(diǎn)課題，深入調(diào)研、反復(fù)思考、仔細(xì)推敲，形成4篇調(diào)研報(bào)告，就強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、精準(zhǔn)招商補(bǔ)鏈等方面提出建議23條；調(diào)研全區(qū)“明日之星”企業(yè)發(fā)展情況，全面了解企業(yè)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)、短板弱項(xiàng)和困難問(wèn)題，提出健全完善培育機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)庫(kù)、強(qiáng)化服務(wù)保障等建議，得到區(qū)委充分肯定。
視察“鄉(xiāng)愁二郎崗”城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目建設(shè)情況，建議政府做深做實(shí)規(guī)劃，依法依規(guī)合作，強(qiáng)化要素保障，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)研大成廣場(chǎng)片區(qū)城市更新項(xiàng)目推進(jìn)情況，建議政府統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)格，突顯更新主題，加強(qiáng)資金保障。調(diào)研墾造水田建設(shè)情況，督促政府進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管，提高農(nóng)戶(hù)參與積極性，積極探索多種經(jīng)營(yíng)模式。視察璧山空間太陽(yáng)能電站實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)情況，建議政府凝聚建設(shè)共識(shí)，齊心協(xié)力推進(jìn)，大力爭(zhēng)取資金。視察金鳳隧道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對(duì)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)情況開(kāi)展“回頭看”。3名擔(dān)任片區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目正副“指揮長(zhǎng)”的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極履職，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。
（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
針對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)把調(diào)研全區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)情況新增為年度重點(diǎn)工作，聚焦國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施及市、區(qū)配套措施落實(shí)情況，集中常委會(huì)機(jī)關(guān)全部力量，深入鎮(zhèn)街部門(mén)、市場(chǎng)主體、人民群眾，收集意見(jiàn)、聽(tīng)取建議，第一時(shí)間向相關(guān)部門(mén)反饋意見(jiàn)30條，匯總梳理出思想認(rèn)識(shí)、能力作風(fēng)、制度機(jī)制等9方面29個(gè)問(wèn)題，提出優(yōu)化資源要素配置、提振市場(chǎng)主體信心、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等10方面36條建議，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供重要參考。聽(tīng)取上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，督促政府以更大力度、更實(shí)舉措，穩(wěn)投資、促消費(fèi)、保主體、抓改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。制定本屆人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作計(jì)劃，聽(tīng)取區(qū)屬金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，督促政府加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，健全完善制度機(jī)制，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
審查批準(zhǔn)2021年區(qū)本級(jí)決算草案，聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)整改情況報(bào)告，推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化預(yù)決算編報(bào)和預(yù)算執(zhí)行，持續(xù)提高資金使用效益。聽(tīng)取上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，督促政府加強(qiáng)收入征管，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，盤(pán)活用好“三資”，兜住“三保”底線(xiàn)。聽(tīng)取債務(wù)情況報(bào)告，督促政府爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券額度，用好用活債券資金，嚴(yán)守債務(wù)紅線(xiàn)，切實(shí)做到舉債有度、用債有效、管債有力、化債有序。審查批準(zhǔn)2022年區(qū)本級(jí)預(yù)算調(diào)整草案，督促政府牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，健全完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
（三）推動(dòng)憲法法律有效貫徹實(shí)施
聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告，視察基層司法所工作，督促政府增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提升工作法治化、規(guī)范化水平。聽(tīng)取區(qū)法院、區(qū)檢察院上半年工作情況報(bào)告，視察民事審判、民事檢察工作，要求“法檢”兩院進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，更好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)檢查環(huán)境保護(hù)法和重慶市環(huán)境保護(hù)條例貫徹實(shí)施情況，要求政府健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升環(huán)保監(jiān)管能力，加大面源污染治理力度，強(qiáng)化污染違法行為查處，妥善處置危廢處置場(chǎng)。檢查動(dòng)物防疫法貫徹實(shí)施情況，要求政府壓實(shí)屬地責(zé)任，提升防疫人員專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化人財(cái)物保障。檢查殘疾人保障法和重慶市殘疾人保障條例貫徹實(shí)施情況，要求政府提升殘疾人預(yù)防和康復(fù)工作水平，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，落實(shí)好殘疾人就業(yè)制度，完善無(wú)障礙設(shè)施。檢查長(zhǎng)江保護(hù)法、市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定貫徹實(shí)施情況，要求政府強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，精準(zhǔn)編制實(shí)施污染防治項(xiàng)目，擔(dān)好上游責(zé)任，展現(xiàn)上游作為。
對(duì)標(biāo)我市“八五”普法決議，突出國(guó)家公職人員和青少年兩個(gè)重點(diǎn)群體，及時(shí)作出我區(qū)“八五”普法決議。開(kāi)展國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，檢查我區(qū)憲法宣誓實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況，啟用憲法宣誓智能管理平臺(tái)，13批180人次在區(qū)憲法宣誓中心開(kāi)展宣誓，有效增強(qiáng)憲法意識(shí)，得到市人大常委會(huì)充分肯定。根據(jù)新修訂的地方組織法及時(shí)調(diào)整考試題庫(kù)，優(yōu)化考試方式，54人參加任前電子化法律知識(shí)考試，有效提升被任命人員法律素養(yǎng)。制定規(guī)范性文件備案審查工作辦法，聽(tīng)取2021年備案審查工作報(bào)告，對(duì)6件規(guī)范性文件開(kāi)展備案審查。協(xié)助市人大對(duì)兩部法規(guī)開(kāi)展立法修法調(diào)研，提出意見(jiàn)建議20余條。
（四）推動(dòng)民生幸福更具質(zhì)感
調(diào)研“雙減”工作落實(shí)情況，督促政府豐富課后服務(wù)內(nèi)容，注重教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。調(diào)研我區(qū)中小學(xué)校布局情況，督促政府集中資源加快城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，科學(xué)合理布局城區(qū)外中小學(xué)，妥善處置閑置學(xué)校資產(chǎn)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。調(diào)研我區(qū)發(fā)熱門(mén)診（診室）建設(shè)使用情況，提出健全功能設(shè)施、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作、提升醫(yī)務(wù)人員能力素養(yǎng)等建議。調(diào)研全區(qū)充分就業(yè)工作，督促政府進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)政策，搭好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。調(diào)研我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案落實(shí)情況，督促政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和功能，積極探索適合本地的社區(qū)居家養(yǎng)老管理和運(yùn)營(yíng)模式。調(diào)研退役軍人服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行情況，督促政府提高退役軍人事務(wù)工作者素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)保障能力，營(yíng)造更加尊崇退役軍人的濃厚氛圍。調(diào)研我區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展情況，提出建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、培養(yǎng)引進(jìn)教師人才等建議。
調(diào)研打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況，聽(tīng)取政府打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作情況報(bào)告，督促政府進(jìn)一步營(yíng)造全民反詐氛圍，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，加大處罰力度，提升技術(shù)能力水平。調(diào)研全區(qū)社區(qū)設(shè)立和運(yùn)行情況，建議政府因地制宜適時(shí)優(yōu)化調(diào)整社區(qū)區(qū)劃，合理安排工作任務(wù)，不斷提升社區(qū)治理水平。檢查文物保護(hù)工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況，督促政府繼續(xù)解決好突出問(wèn)題，提升文物保護(hù)工作水平。調(diào)研現(xiàn)代種業(yè)工作，建議健全良種推廣體系、突出科技創(chuàng)新品牌建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展建設(shè)工地?fù)P塵管控治理“回頭看”，要求政府督促施工單位落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，強(qiáng)化設(shè)施配備和常態(tài)化使用，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法剛性。聽(tīng)取全區(qū)環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，要求政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
三、著力代表工作高水平，踐行全過(guò)程人民民主取得新進(jìn)展
全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建的新型政治文明形態(tài)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。常委會(huì)堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，進(jìn)一步完善踐行全過(guò)程人民民主的制度機(jī)制和平臺(tái)載體，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。
（一）進(jìn)一步暢通吸納民意匯集民智渠道
深入開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)。常委會(huì)組成人員深入基層一線(xiàn)走訪(fǎng)代表170余人次，收集并轉(zhuǎn)辦交辦156條建議，均得到相關(guān)部門(mén)辦理回復(fù)或轉(zhuǎn)為思路措施。搭建知情知政平臺(tái)。邀請(qǐng)636人次區(qū)人大代表參與常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，組織150余人次區(qū)人大代表參加全區(qū)述職測(cè)評(píng)、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)等活動(dòng)，29名代表被聘為預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員、政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員、特約監(jiān)察員、聽(tīng)證員。有效發(fā)揮代表“家站”作用。升級(jí)區(qū)人大代表之家，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街“家站”規(guī)范化運(yùn)行的指導(dǎo)檢查，207個(gè)“家站”全年共開(kāi)展活動(dòng)800余次，接待群眾6000余人次，收集建議意見(jiàn)900余條，區(qū)人大代表之家被評(píng)為市五屆人大代表履職貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體，大路街道團(tuán)壩村和大興鎮(zhèn)符家村人大代表工作站被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀工作站。36件來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電均及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)研究辦理，并強(qiáng)化跟蹤督辦，推動(dòng)群眾合理訴求依法妥善解決。廣泛征求各級(jí)各方面意見(jiàn)建議，依法修訂區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則，為提高人代會(huì)質(zhì)量效率、保障代表依法履職筑牢制度基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”
做足準(zhǔn)備。分小組開(kāi)展視察，為代表提供第一手資料；會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前審核擬提交建議，確保言之有據(jù)、言之有物、言之有理。做準(zhǔn)交辦。會(huì)同區(qū)政府辦公室、區(qū)委編辦深入分析研判，兩次征求意見(jiàn)，精準(zhǔn)確定建議主辦和協(xié)辦單位；召開(kāi)交辦會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，對(duì)辦理工作進(jìn)行詳細(xì)安排和細(xì)致培訓(xùn)。做深督辦。聚焦群眾高度關(guān)注的養(yǎng)老、環(huán)境治理、飲水安全等方面問(wèn)題，確定1件全程跟蹤督辦建議和10件重點(diǎn)督辦建議；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)類(lèi)建議，各專(zhuān)工委室歸口督辦，督辦中認(rèn)真審方案、直接到現(xiàn)場(chǎng)、當(dāng)面聽(tīng)匯報(bào)、明確定答復(fù)、及時(shí)做協(xié)調(diào)，推動(dòng)辦理工作有序推進(jìn)；從一次評(píng)價(jià)為不滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意和滿(mǎn)意的建議中分別選取1件再次現(xiàn)場(chǎng)督辦，專(zhuān)題召開(kāi)督辦工作座談會(huì)，持續(xù)加大督辦力度，突破辦理癥結(jié)；依托代表履職服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)掌握辦理進(jìn)展，做好提醒指導(dǎo)。做實(shí)成效。深化建議“兩次答復(fù)兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制，建立臺(tái)賬逐件銷(xiāo)號(hào)。修改完善考核辦法，細(xì)化辦理工作扣分項(xiàng)，提升辦理嚴(yán)肅性、評(píng)價(jià)科學(xué)性。2022年交辦的268件代表建議，簽收率、兩次答復(fù)率、兩次評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率等均實(shí)現(xiàn)100%，與代表見(jiàn)面溝通率超過(guò)50%，停車(chē)管理、中小學(xué)教育、社區(qū)養(yǎng)老等一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題得到推動(dòng)解決。
（三）進(jìn)一步提升代表服務(wù)和管理質(zhì)效
強(qiáng)化培訓(xùn)提升履職能力。及時(shí)開(kāi)展初任培訓(xùn)，促進(jìn)代表迅速進(jìn)入履職狀態(tài)。制定新一屆代表培訓(xùn)方案，明確分四期實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功組織第一批61人開(kāi)展為期一周的外出集中培訓(xùn)，用心用情做好課程設(shè)置和服務(wù)管理等工作，得到學(xué)員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)好評(píng)。舉辦預(yù)算審查監(jiān)督專(zhuān)題培訓(xùn)班，提升代表財(cái)經(jīng)工作審查能力。各代表小組開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)68次，1099人次代表參加。加強(qiáng)信息化支撐。優(yōu)化升級(jí)代表履職智能系統(tǒng)，增加簽到、定位打卡等功能，及時(shí)準(zhǔn)確掌握履職數(shù)據(jù)。開(kāi)發(fā)代表履職系統(tǒng)小程序，代表登記、查看履職情況、了解建議辦理進(jìn)展、評(píng)價(jià)辦理結(jié)果更加便捷高效。利用履職系統(tǒng)實(shí)時(shí)形成代表履職檔案、數(shù)據(jù)化分析代表履職情況，服務(wù)代表更加精細(xì)化、科學(xué)化。我區(qū)代表履職信息化建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被市人大作為典型案例上報(bào)全國(guó)人大作經(jīng)驗(yàn)交流。健全完善管理制度。修訂完善代表參加活動(dòng)、聯(lián)系群眾、積分管理等制度，逗硬扣分、約談、通報(bào)等剛性措施，代表管理更加嚴(yán)格規(guī)范。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)先進(jìn)。評(píng)出2022年度先進(jìn)區(qū)人大代表小組5個(gè)、優(yōu)秀區(qū)人大代表25名、優(yōu)秀代表建議27件、代表建議辦理工作先進(jìn)單位10家。1名區(qū)人大代表被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。批準(zhǔn)10名區(qū)人大代表因工作調(diào)整的辭職，及時(shí)補(bǔ)選區(qū)人大代表10名。
（四）進(jìn)一步做好市人大代表履職保障
扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。精心組織璧山聯(lián)系組市人大代表參加季度集中活動(dòng)和都市片區(qū)三組活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展市、區(qū)代表聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)信息溝通和工作交流。做好“后半篇文章”。及時(shí)整理代表在集中活動(dòng)中提出的意見(jiàn)建議，向市人大提出閉會(huì)建議1條，向區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)交辦工作建議19條，均得到及時(shí)辦理和回復(fù)。助力高質(zhì)量履職。協(xié)助代表提出大會(huì)建議21件。2件建議被評(píng)為市五屆人大優(yōu)秀建議。組織4名代表向常委會(huì)述職，測(cè)評(píng)結(jié)果均為滿(mǎn)意，實(shí)現(xiàn)市五屆人大代表述職全覆蓋。圓滿(mǎn)完成市人大代表?yè)Q屆選舉。嚴(yán)格結(jié)構(gòu)比例和人選條件，依法選舉產(chǎn)生17名市第六屆人大代表，實(shí)現(xiàn)選舉過(guò)程風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿(mǎn)意。
四、著力自身建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)當(dāng)作為能力素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新提升
打鐵還需自身硬。常委會(huì)不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聚焦建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)要求，一以貫之強(qiáng)政治，堅(jiān)持不懈練本領(lǐng)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，為我區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、引領(lǐng)力
著力建設(shè)政治班子、團(tuán)結(jié)班子、民主班子、創(chuàng)新班子、實(shí)干班子、廉潔班子。召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議14次，及時(shí)研究決定新一屆常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，修訂常委會(huì)黨組工作規(guī)則，研究人大工作重大事項(xiàng)32項(xiàng)，較好發(fā)揮了“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。扎實(shí)開(kāi)好民主生活會(huì)，帶頭參加雙重組織生活。貫徹意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守住人大意識(shí)形態(tài)陣地。定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)。召開(kāi)與“一府一委兩院”聯(lián)席會(huì)，溝通重要情況，形成工作合力。
（二）增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力、保障力
全面梳理制度體系，將67項(xiàng)制度分批次“立改廢并”，已完成24項(xiàng)，有效提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。著力實(shí)施“立標(biāo)對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力讓每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都成為“精品”，工作質(zhì)量和成效得到各方肯定。持續(xù)實(shí)施“知識(shí)更新行動(dòng)”，積極參加各類(lèi)培訓(xùn)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提升履職本領(lǐng)。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重調(diào)查研究，防止形式主義、官僚主義。加強(qiáng)工作力量，招聘3名工作人員，設(shè)立法制工委、適當(dāng)增加編制等工作納入?yún)^(qū)委實(shí)施意見(jiàn)。赴其他區(qū)縣學(xué)習(xí)4次，接待14個(gè)地方人大來(lái)璧考察。加強(qiáng)宣傳工作，我區(qū)人大工作被市級(jí)以上主流媒體報(bào)道264次，區(qū)級(jí)媒體報(bào)道483次，“璧山人大”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)編發(fā)信息328條，編輯《璧山人大》6期，講好新時(shí)代璧山人大故事。
（三）增強(qiáng)鎮(zhèn)街人大驅(qū)動(dòng)力、支撐力
召開(kāi)新一屆首次鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，推動(dòng)鎮(zhèn)街人大進(jìn)一步明確方向、理清思路、找準(zhǔn)路徑。分璧中、璧南、璧北三個(gè)片區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)鎮(zhèn)街人大關(guān)切，調(diào)整優(yōu)化考核辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。精心指導(dǎo)各鎮(zhèn)規(guī)范召開(kāi)人代會(huì)、開(kāi)展民生實(shí)事票決，指導(dǎo)和保障鎮(zhèn)街人大做好代表補(bǔ)選工作，聽(tīng)取人大街道工委年度工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。
各位代表、同志們，區(qū)人大常委會(huì)過(guò)去一年取得的進(jìn)步和成績(jī)，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有力指導(dǎo)，得益于“一府一委兩院”及各級(jí)各部門(mén)的密切配合，得益于全區(qū)各級(jí)人大的攜手奮進(jìn)，得益于歷屆璧山人大奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更離不開(kāi)全體代表的大力支持和全區(qū)人民的充分信任！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，區(qū)人大常委會(huì)的工作與黨的要求和人民期待相比，還存在一些不足。主要體現(xiàn)在：監(jiān)督的方式方法還需不斷完善、剛性有待增強(qiáng)，服務(wù)代表的質(zhì)效還需提升，聯(lián)系群眾的廣度和深度仍需拓展，自身建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力，等等。對(duì)這些不足，我們將認(rèn)真研究并加以改進(jìn)。
2023年工作打算
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是區(qū)人大乘勢(shì)而上走好新時(shí)代人大工作趕考路的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，使命崇高、責(zé)任重大。區(qū)人大常委會(huì)的總體工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央、市委、區(qū)委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著力推進(jìn)全過(guò)程人民民主，緊跟區(qū)委的部署安排，緊貼全區(qū)人民對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)我區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、依法履職，為推動(dòng)璧山高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一、突出思想政治引領(lǐng)，建強(qiáng)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)
在全面學(xué)習(xí)、把握、落實(shí)黨的二十大精神上下功夫。堅(jiān)持讀原文、悟原理，逐一領(lǐng)會(huì)、逐句吃透，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化的任務(wù)要求，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、科學(xué)的工作思路和有效的具體行動(dòng)。在推動(dòng)“三級(jí)”人大工作會(huì)議精神走深走實(shí)上下功夫。把學(xué)習(xí)“三級(jí)”人大工作會(huì)議精神作為履職必修課和培訓(xùn)重要內(nèi)容，分層次、分專(zhuān)題，多形式、全覆蓋開(kāi)展學(xué)習(xí)，切實(shí)找準(zhǔn)新時(shí)代人大工作根本遵循、根本方向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)要求上下功夫。堅(jiān)持重大問(wèn)題、重要工作、重要情況第一時(shí)間向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。圍繞區(qū)第十五次黨代會(huì)和區(qū)委十五屆五次全會(huì)精神思考謀劃全年重點(diǎn)工作，確保人大工作始終緊跟區(qū)委步伐。堅(jiān)持把區(qū)委決策作為討論決定重大事項(xiàng)的政治依據(jù)、行動(dòng)方向和指導(dǎo)原則，圍繞事關(guān)全區(qū)根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，依法行使決定權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。
二、立足人民當(dāng)家作主，建強(qiáng)為民擔(dān)當(dāng)作為的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
切實(shí)保障人民群眾選舉權(quán)。慎重行使人民賦予的選舉權(quán)、表決權(quán)，根據(jù)代表缺額及時(shí)組織補(bǔ)選，把好“入口關(guān)”，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，確保選舉結(jié)果充分體現(xiàn)人民意志。不斷擴(kuò)大人民群眾知情權(quán)。探索出臺(tái)區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表辦法，有序組織代表和公民列席常委會(huì)、專(zhuān)委會(huì)等會(huì)議，參加座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和旁聽(tīng)庭審等活動(dòng)，為人民群眾深入了解和參與全區(qū)相關(guān)工作搭建平臺(tái)載體。廣泛尊重人民表達(dá)權(quán)。作出重大事項(xiàng)決定、確定監(jiān)督議題、開(kāi)展監(jiān)督工作，都通過(guò)座談交流、咨詢(xún)論證、民意調(diào)查等形式，廣泛聽(tīng)取人大代表及社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，推動(dòng)涉及千家萬(wàn)戶(hù)的事都請(qǐng)千家萬(wàn)戶(hù)參與、聽(tīng)千家萬(wàn)戶(hù)意見(jiàn)。積極維護(hù)人民監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)依法行政、依法監(jiān)察和公正司法。持續(xù)做好人大信訪(fǎng)工作。指導(dǎo)人大街道工委組織本轄區(qū)的區(qū)人大代表聽(tīng)取街道辦事處和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、聽(tīng)取街道辦事處預(yù)算執(zhí)行情況等工作。強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度保障。修訂常委會(huì)和主任會(huì)議事規(guī)則，制定鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事規(guī)則范本，不斷完善人大及其常委會(huì)組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，確保人民民主權(quán)力真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。
三、聚焦全區(qū)中心大局，建強(qiáng)依法高效履職的工作機(jī)關(guān)
加強(qiáng)“五新四城”重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督。視察軌道交通27號(hào)線(xiàn)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、曙光湖片區(qū)智造城建設(shè)情況、我區(qū)科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，視察重慶璧山巴蜀中學(xué)等學(xué)校建設(shè)推進(jìn)情況、千秋堰水庫(kù)工程建設(shè)情況，調(diào)研綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況，審議璧山區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃方案。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督。聽(tīng)取2022年行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、政府債務(wù)情況報(bào)告，以及計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，調(diào)研政府債券資金使用情況，審查批準(zhǔn)2022年決算和2023年預(yù)算調(diào)整草案報(bào)告。完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)向預(yù)算單位和項(xiàng)目拓展。加強(qiáng)法治工作監(jiān)督。聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況和“法檢”兩院半年工作報(bào)告，聽(tīng)取備案審查工作報(bào)告，視察刑事審判和刑事檢察工作，檢查濕地保護(hù)法、重慶市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例貫徹實(shí)施情況。加強(qiáng)環(huán)保工作監(jiān)督。聽(tīng)取全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告，調(diào)研城市公園建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理、山坪塘和養(yǎng)魚(yú)池生態(tài)養(yǎng)魚(yú)情況。加強(qiáng)民生工作監(jiān)督。調(diào)研我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、鎮(zhèn)街敬老院運(yùn)行、種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、打擊養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，調(diào)研創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城、殯葬管理服務(wù)、特殊和困難群體救助工作，視察我區(qū)健康共同體建設(shè)情況。打好監(jiān)督“組合拳”。建立問(wèn)題清單制度，聽(tīng)取政府辦理落實(shí)審議意見(jiàn)情況報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，聽(tīng)取10名左右被任命人員報(bào)告履職情況，對(duì)2~3個(gè)部門(mén)開(kāi)展評(píng)議，深化重要監(jiān)督議題重點(diǎn)發(fā)言機(jī)制。提升工作能力。舉辦“人大講堂”，建立年度目標(biāo)任務(wù)序時(shí)報(bào)賬對(duì)賬機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)與“一府一委兩院”聯(lián)席會(huì)。
四、發(fā)揮代表主體作用，建強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)
更加緊密聯(lián)系群眾。進(jìn)一步深化“主任接待日”活動(dòng)，跟蹤問(wèn)效活動(dòng)中收集的意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)期盼，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。指導(dǎo)鎮(zhèn)街用好用活代表“家站”，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建評(píng)選一批區(qū)級(jí)示范“家站”，讓群眾真正通過(guò)“家站”找得到人、說(shuō)得上話(huà)、議得成事。不斷提升能力素養(yǎng)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，采取長(zhǎng)短結(jié)合、上下結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)結(jié)合等方式，加大培訓(xùn)力度，全面提升代表政治素養(yǎng)和履職能力。進(jìn)一步提高辦理實(shí)效。選取1件建議全程跟蹤督辦、15件建議重點(diǎn)督辦、10件建議“回頭看”，對(duì)未辦理完畢的建議實(shí)行跨年辦理。常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取承辦單位報(bào)告辦理情況，公開(kāi)辦理承諾事項(xiàng)，組織代表和群眾面對(duì)面公開(kāi)點(diǎn)評(píng)部分建議辦理情況，探索選取2~3個(gè)部門(mén)在人代會(huì)上報(bào)告辦理情況并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。增強(qiáng)服務(wù)代表效能。努力打通代表履職平臺(tái)、區(qū)人大代表之家和區(qū)督查督辦系統(tǒng)，形成服務(wù)代表“一張網(wǎng)”，優(yōu)化建議辦理流程，推動(dòng)各項(xiàng)信息系統(tǒng)更加智能高效。
各位代表、同志們，風(fēng)正濟(jì)時(shí)當(dāng)破浪前行，任重道遠(yuǎn)需策馬揚(yáng)鞭！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，勠力同心、勇毅前行，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化璧山新篇章不懈奮斗！
