政府工作報(bào)告——2023年2月10日在重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
重慶市璧山區(qū)人民政府區(qū)長 江志斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是“十四五”起步之年，也是本屆政府開局之年，更是璧山發(fā)展進(jìn)程中“極不尋常、極不平凡”的一年。面對“承壓前行”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、“罕見持續(xù)”的極端高溫、“復(fù)雜嚴(yán)峻”的疫情形勢，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“兩高”愿景，鎖定“五新四城”目標(biāo)，勠力同心、穩(wěn)中求進(jìn)，有力應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)921億元、增長3.6%，增速位列主城都市區(qū)第三；全社會固定資產(chǎn)投資完成371.3億元、增長4.9%，工業(yè)投資增長13.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%、居主城都市區(qū)第三位，社會消費(fèi)品零售總額增長1.6%，全體居民人均可支配收入達(dá)到42408元，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到72.8%。
過去一年，是創(chuàng)新資源加速聚集，科技創(chuàng)新新高地提升勢能的一年。創(chuàng)設(shè)“璧玉計(jì)劃”人才品牌，出臺“人才十條”政策和科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，成功舉辦“院士專家璧山行”和“中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，落地總規(guī)模20億元的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金，重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院揭牌，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院獲批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增市級研發(fā)平臺27個(gè)、達(dá)到149個(gè)，博士后工作站增加到22個(gè)，創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)入駐企業(yè)近80家、累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果200余項(xiàng)。西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，攜手重科院共建易智網(wǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，力合清創(chuàng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)國家級孵化器零的突破，青山工業(yè)成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)并入選國家級智能工廠，空間太陽能電站實(shí)驗(yàn)基地獲批教育部重大科創(chuàng)平臺。入圍首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到16.2件。新增科技型企業(yè)159家、總量達(dá)1575家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)360家、產(chǎn)值占比提高到57%，全社會研發(fā)投入占比達(dá)到3.3%。
過去一年，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈成群，制造業(yè)發(fā)展新引擎增添動力的一年。高新區(qū)獲批國家新能源汽車電驅(qū)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群稱號，進(jìn)入首批市級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單。比亞迪動力電池產(chǎn)值突破220億元、啟動新增20GWh擴(kuò)能項(xiàng)目，中車恒通遷址璧山實(shí)現(xiàn)新能源客車量產(chǎn)，弗迪電池研究總院、中國兵裝傳動技術(shù)研究院相繼落戶，眾泰汽車戰(zhàn)略重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日聯(lián)科技、平創(chuàng)半導(dǎo)體等30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，瑞通精工、龍潤智能底盤等62個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中國長安、凱磁科技等65個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，IGBT芯片設(shè)計(jì)及模塊封裝測試生產(chǎn)線等82個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目簽約落地、總投資603億元。聚焦新興制造業(yè)開展“卡脖子”技術(shù)“揭榜掛帥”，康佳Micro LED加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，恒渝光刻膠、腦陸科技等發(fā)力攻堅(jiān)核心技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到51.2%。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到443家，新增“專精特新”企業(yè)89家、“小巨人”企業(yè)6家，總量分別達(dá)到138家、14家。出臺質(zhì)量督察工作辦法，3家企業(yè)入圍市長質(zhì)量管理獎。
過去一年，是鄉(xiāng)村振興續(xù)寫新篇，城鄉(xiāng)融合新范例深入實(shí)踐的一年?！霸旗F花澗”“茅萊仙境”等農(nóng)文旅融合項(xiàng)目相繼啟動，鄉(xiāng)村藝術(shù)集讓“城里人”流連駐足，七塘將軍村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，“藝術(shù)活化村落”走進(jìn)央視《山水間的家》。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，整治撂荒地和墾造水田超5000畝，恢復(fù)補(bǔ)足耕地近1.3萬畝，“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制。簽約落地萬畝梯田、肉兔智能循環(huán)養(yǎng)殖等8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資超17億元。市農(nóng)科院璧山分院掛牌成立，糧油、蔬菜、水果研發(fā)中心實(shí)體化運(yùn)營，新認(rèn)證綠色食品27個(gè)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破3億元。人居環(huán)境整治持續(xù)推進(jìn)，“組組通”道路硬化率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率、衛(wèi)生廁所普及率、集中供水率分別達(dá)到92.1%、93.5%、98%。開展農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探索，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到30萬元、增長22%，農(nóng)村人均可支配收入提高到25393元?！叭儭痹圏c(diǎn)村增加到46個(gè)，“三社”融合覆蓋率達(dá)100%，成為全國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合體建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧戶年人均純收入超2萬元，“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零。
過去一年，是改革探索蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境新標(biāo)桿擴(kuò)大影響的一年。以專業(yè)化、市場化導(dǎo)向推動國企“機(jī)構(gòu)重組、職能重塑、資源重配”，形成“3+5”矩陣體系，綠發(fā)集團(tuán)主體信用評級提升為AA+，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到989億元。啟動“兩城三片”建設(shè)，專班推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，以新型投融建模式助推“大片區(qū)、大開發(fā)”，曙光湖PPP項(xiàng)目撬動社會資本超150億元。修訂政府投資項(xiàng)目管理辦法，深化公共資源交易監(jiān)管改革，全流程電子標(biāo)覆蓋率達(dá)100%。精準(zhǔn)落實(shí)國務(wù)院和全市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺《實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見》，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.9億元、政策性開發(fā)性基金4.1億元，新增政府債券23.9億元；落實(shí)企業(yè)中長期貸款項(xiàng)目37個(gè)，滿足貸款需求72.7億元；對接設(shè)備更新改造專項(xiàng)貸款貼息項(xiàng)目21個(gè)，獲得授信35.2億元、實(shí)際投放7.2億元，額度均列全市第一?！鞍舜筚Y金池”助企融資11.8億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2570萬元，落實(shí)“退減緩免”稅費(fèi)政策超35億元，用政府的“手頭緊”換來市場主體的“路子寬”。六旗項(xiàng)目遺留問題妥善解決，爭取國家保交樓專項(xiàng)借款8.9億元，推動恒大、佳兆業(yè)等57個(gè)在建樓盤全面復(fù)工，實(shí)現(xiàn)交房1.2萬套。深化“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”與“企業(yè)之家”互動融合，創(chuàng)新推出個(gè)體工商戶信用便捷貸，新設(shè)立市場主體1萬余戶。
過去一年，是外引內(nèi)聯(lián)多元協(xié)作，對外開放新門戶加速構(gòu)建的一年。配合完成重慶新機(jī)場集疏運(yùn)體系規(guī)劃，開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究。合璧津高速大興至合川段通車，金鳳隧道實(shí)現(xiàn)雙洞貫通，虎溪隧道、黛山大道北延線完成前期工作，成渝中線高鐵、渝昆高鐵、軌道27號線、璧銅線、渝遂高速復(fù)線、永璧高速等跨區(qū)通道建設(shè)進(jìn)展順利。加快中新（重慶）科技城建設(shè)，投用緬甸推廣中心。積極投身“雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展，參與共建4個(gè)成渝地區(qū)重大合作項(xiàng)目，落地19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、總投資127.5億元，對口協(xié)作梁平卓有成效。啟動無水港建設(shè)和自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)申報(bào)，首個(gè)公用保稅倉投入運(yùn)營，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地年度評估全市第一，“研究院經(jīng)濟(jì)”獲評全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范項(xiàng)目。落實(shí)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策，促成大江動力升級為璧山首家AEO高級認(rèn)證企業(yè)。借力進(jìn)博會、廣交會、智博會、西洽會，全年簽約招商引資項(xiàng)目115個(gè)、投資額735億元，實(shí)際使用外資3241萬美元，進(jìn)出口總額增長30%，高于全市平均增速。
過去一年，是綠色發(fā)展厚植本底，生態(tài)之城穩(wěn)步推進(jìn)的一年。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，新增規(guī)劃空間30.8平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)大到115.9平方公里。實(shí)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收4768畝，完成征地拆遷5542畝，供應(yīng)土地11694畝，處置閑置土地1021畝，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。出臺城市色彩規(guī)劃管控導(dǎo)則，啟動大成廣場片區(qū)城市更新，排查整治經(jīng)營性自建房500萬平方米，新建城市道路10公里、“海綿城市”項(xiàng)目13個(gè)，建成城市“微客廳”和“口袋”公園7個(gè)，園林綠化提質(zhì)補(bǔ)缺錦上添花。整治背街小巷150條，城管“千里眼”發(fā)現(xiàn)整改問題2.5萬余個(gè)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的18個(gè)問題按期銷號，出臺空氣質(zhì)量改善考核與生態(tài)補(bǔ)償辦法，虎峰國控站空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超額完成市級考核任務(wù)，重污染天氣全面消除。啟動建設(shè)“固廢云”系統(tǒng)，推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建。參與完成縉云山璧山段林區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，“林長制”實(shí)現(xiàn)“林長治”，森林覆蓋率提高到48%。堅(jiān)決落實(shí)總河長令，啟動排水管網(wǎng)整治三期建設(shè)，“三河”水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河長制工作獲國務(wù)院督查激勵。
過去一年，是涵養(yǎng)文明樹立新風(fēng)，儒雅之城浸潤人心的一年。創(chuàng)建全國文明城區(qū)“五大行動”如火如荼，整改各類問題4354個(gè)，新增文明實(shí)踐站點(diǎn)22個(gè)，開展志愿服務(wù)活動2000余場，7人入圍全國、全市“最美”人物評選，3人獲評“重慶好人”，引導(dǎo)移風(fēng)易俗“十抵制、十提倡”，城鄉(xiāng)文明蔚然成風(fēng)。完成“一館四中心”方案設(shè)計(jì)，實(shí)施文廟、朝元寺牌坊、烈士陵園、謝唯進(jìn)故居修繕保護(hù)，秀湖水街入選全國非遺旅游小鎮(zhèn)，正則繡獲評全市“非遺進(jìn)校園”優(yōu)秀案例。推出“璧山好禮”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦匈牙利文化節(jié)、西部動漫節(jié)、國潮璧山等文化活動10余場。開展流動文化進(jìn)基層活動500余場，新建圖書館分館5個(gè)、鄉(xiāng)情陳列館3個(gè)，創(chuàng)建“一村一品”文化品牌5個(gè)，舉辦第五屆全民健身運(yùn)動會。深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，2個(gè)原創(chuàng)作品分別榮獲“中國曲藝牡丹獎表演獎”、市精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎。
過去一年，是新興業(yè)態(tài)蓬勃多元，活力之城朝氣迸發(fā)的一年。玉泉湖數(shù)字軟件產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，組建西算大數(shù)據(jù)公司，落地易平方、奇安信、為快科技等30余個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)布“夢界空間”品牌，元宇宙、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。中科曙光先進(jìn)數(shù)據(jù)中心投入試運(yùn)行，參與建成國家量子保密通信骨干網(wǎng)“漢渝蓉”段，成功申報(bào)全市政務(wù)云“同城雙活”中心，重慶國科入選市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，西部網(wǎng)科成為市級電商示范企業(yè)，全區(qū)電子商務(wù)交易額達(dá)到258億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到97億元。引進(jìn)中關(guān)村國際中醫(yī)藥科技城、博樂CDMF工業(yè)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開展千萬消費(fèi)券、汽車惠民購等活動，夜間經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、數(shù)字直播等消費(fèi)新場景迅速興起，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)427.6億元、增長2.1%。新增基金公司5家，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到1445.5億元、增長14%，貸存比提高到87%，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到5.9%，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去一年，是發(fā)展紅利惠及百姓，一生之城更加溫暖的一年。完成2個(gè)老舊小區(qū)改造、新開工4個(gè)，處置違法建筑1.9萬平方米，整改60棟老舊居住建筑消防設(shè)施。升級改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，城市生活館數(shù)量增加到69個(gè)，啟動建設(shè)生態(tài)停車場5個(gè)，新改建公廁10座，建成“勞動者港灣”10個(gè)、“暖心驛站”16個(gè)，安裝公共充電樁300個(gè)，建成電瓶車集中充電裝置66處?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，落實(shí)最低生活保障救助、臨時(shí)救助、特困人員救助13.6萬人次，發(fā)放救助金9818萬元。落實(shí)“一金三制”，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。啟動景山人才社區(qū)建設(shè)，開通“一站式”人才服務(wù)窗口，引進(jìn)培育高層次人才4629名。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4770人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7939萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，獲得全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽一等獎。持續(xù)鞏固“雙減”成果，啟動未成年人保護(hù)“一人一策”專項(xiàng)行動，新增公辦幼兒園3所，建成重慶中醫(yī)藥學(xué)院，開工建設(shè)重慶璧山巴蜀中學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東林智慧學(xué)校，引進(jìn)川美研究生院、輕工職業(yè)學(xué)院，入選智慧教育融合應(yīng)用示范區(qū)。健康共同體實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)”聯(lián)動，公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、發(fā)熱診室全覆蓋，區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)（重慶中醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院）破土動工。推行敬老院運(yùn)營管理新模式，建成農(nóng)村養(yǎng)老互助示范點(diǎn)3個(gè)。深化殯葬改革，啟動殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，開展公益性公墓建設(shè)前期工作。推進(jìn)信訪“治重化積”，化解積案和突出矛盾糾紛264件，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入宣傳推廣“全民反詐”，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。消防指揮中心主體完工，新型電氣火災(zāi)智能預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)面。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，食品安全滿意度位列全市第一。開展“安全大檢查、百日大整治”行動，落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的過程中，國防動員、雙擁共建工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、史志、人防、科普、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，在抓改革促發(fā)展的同時(shí)，我們始終不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅(jiān)決肅清鄧恢林流毒影響。嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委請示報(bào)告制度，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案462件，限時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。清理公布行政權(quán)力事項(xiàng)282項(xiàng)，制定修改行政規(guī)范性文件24個(gè)。出臺重大行政決策程序?qū)嵤┺k法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%。推出“群眾點(diǎn)單、服務(wù)上門”政務(wù)服務(wù)新模式，優(yōu)化拓展“一件事”聯(lián)辦覆蓋面。堅(jiān)持政府過“緊日子”，壓減財(cái)政一般性項(xiàng)目預(yù)算和專項(xiàng)支出10.6億元。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，立案查處政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題34起、39人。
各位代表！歷史敘事中，總有一些特殊的年份讓人記憶深刻，總有一些生動的“畫面”值得珍藏。“旱情”空前嚴(yán)峻，700余家企業(yè)讓電于民，付出極大生產(chǎn)成本換來千家萬戶絲絲清涼?！盎鹎椤比f分緊急，消防戰(zhàn)士“向火而行”，干部群眾接力堅(jiān)守，用血肉之軀筑起最可靠的防火“隔離帶”?！耙咔椤眮韯輿皼?，廣大市民“靜”下來守望相助，醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)干部、志愿者“動”起來與病毒“短兵相接”，千方百計(jì)添床位、增設(shè)備、備藥品，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。我們看到，76萬璧山兒女眾志成城，用堅(jiān)定的行動抒寫了“英雄氣、家國情、人間愛”，用承壓的肩膀扛起了我們這座可愛的城市，每一個(gè)你都了不起，每一個(gè)璧山人都值得點(diǎn)贊！
各位代表！回首來時(shí)路，我們深切體會到，璧山不斷闖關(guān)邁坎、贏得挑戰(zhàn)，根本在于習(xí)近平總書記的導(dǎo)航定向，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、真抓實(shí)干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)攜手并肩、包容支持的結(jié)果，是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志接續(xù)發(fā)力、鼓勵關(guān)愛的結(jié)果，是全體“璧山人”凝心聚力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐璧部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與璧山發(fā)展建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
志不求易，事不避難。盤點(diǎn)過去一年，盡管我們窮盡一切辦法穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，但面對“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力疊加，受疫情、火情、旱情、高溫限電等多重因素影響，企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、市場消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動受限，地區(qū)生產(chǎn)總值、民間投資增速等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這也讓我們更加清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前璧山還面臨一系列等不起、繞不開、躲不過的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，創(chuàng)新動能還不夠足，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢還不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)，制造業(yè)提檔升級需持續(xù)發(fā)力；民間投資活力有待提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，利用外資和經(jīng)濟(jì)證券化水平有待提高，營商環(huán)境仍需不斷優(yōu)化；高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)未形成規(guī)模，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)培育尚在起步，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需進(jìn)一步提速；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和城市功能品質(zhì)提升存在短板，嬰幼兒照護(hù)、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域服務(wù)供給不足，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合還有差距；財(cái)政收支壓力較大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患；部分干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)、廉潔操守，尤其擔(dān)當(dāng)作為意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將以“釘釘子”精神，直面問題不回避，盡心竭力改進(jìn)工作，用智慧和勇氣破解難題。
二、2023年政府工作要求和目標(biāo)
發(fā)展路上沒有“休止符”，歷史的轉(zhuǎn)折、時(shí)代的嬗變，賦予我們更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)入新的一年，唯有奮勇?lián)?dāng)、務(wù)實(shí)作為，方能不負(fù)使命、續(xù)寫輝煌。
目不及遠(yuǎn)，不至千里。放眼世界，百年變局加速演進(jìn)，“全球治理”邏輯面臨重構(gòu)，人類命運(yùn)共同體理念獲得國際社會高度認(rèn)同。當(dāng)今中國，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，“中國號”巨輪正乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。當(dāng)下重慶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加賦能，市委六屆二次全會吹響了“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶”沖鋒號。當(dāng)前璧山，坐擁“同城化發(fā)展先行區(qū)”和“西部（重慶）科學(xué)城重要功能區(qū)”區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過對發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛心重塑，各種能量和潛力正在逐步釋放，我們要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，增添發(fā)展活力，推動璧山經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
按照區(qū)委十五屆五次全會的安排，做好2023年政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央重大決策部署，全面落實(shí)中央和市委一系列重要會議精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為工作總抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)“五新四城”，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感，在新時(shí)代新征程譜寫中國式現(xiàn)代化璧山新篇章！
綜合研判，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%、力爭突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民收入增長8%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。
確定以上目標(biāo)，主要基于對市場、社會和企業(yè)預(yù)期的理性研判，底線是確?！疤惶?、夠得著”，高線是爭取“咬咬牙、會更好”，體現(xiàn)以最大的努力換取最好的結(jié)果。我們要緊盯目標(biāo)不放松，用變革推開機(jī)遇的大門，用積極作為應(yīng)對環(huán)境之變，用汗水和堅(jiān)強(qiáng)努力提升璧山在全市經(jīng)濟(jì)版圖中的分量和地位，一定不負(fù)市委、市政府和全區(qū)父老鄉(xiāng)親的信任和重托！
三、2023年主要工作
一分部署，九分落實(shí)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要“創(chuàng)新思維、振奮精神，解放思想、打開思路，以新迎新、革新立新”，不斷在“五新四城”建設(shè)新征程上汲取新動能、注入新活力、展現(xiàn)新作為。具體要做好以下十個(gè)方面工作。
（一）聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在推動補(bǔ)鏈成群、提升制造業(yè)能級方面展現(xiàn)新作為。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)立區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，實(shí)施“千億集群、百億鏈主、億元規(guī)上、萬家創(chuàng)新”四大產(chǎn)業(yè)培育工程，加快構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不動搖，專班推進(jìn)招商引資、市場開拓、企業(yè)服務(wù)，打造“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息、智能裝備、大健康”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭早日形成新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)“千億集群”。加大領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，支持比亞迪、中國長安、青山、紅宇、龍潤、藍(lán)黛等成長為“百億鏈主”企業(yè)。持續(xù)推動“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，培育一批“億元規(guī)上”核心配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群的“滿天繁星”格局。落實(shí)“萬家創(chuàng)新”配套政策，加快突破新能源汽車線控底盤、智能座艙、第三代半導(dǎo)體、高端機(jī)床、BNCT核醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)效，建成投用“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)集聚區(qū)，有序引導(dǎo)園外分散企業(yè)入園。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持制造業(yè)“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展方向，打造一批市場價(jià)值高、擁有核心專利的品牌企業(yè)，提升“璧山制造”美譽(yù)度和影響力。鞏固提升筆電配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)品、食品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，與阿里飛象合作建設(shè)C2M數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，重塑“中國西部鞋都”新優(yōu)勢。完成智能化改造項(xiàng)目50個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建數(shù)字化車間、智能工廠6個(gè)，打造綠色工廠2家、節(jié)水型企業(yè)5家。引進(jìn)培育百億級建筑業(yè)總部企業(yè)，加快建設(shè)綠色低碳材料產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)爭創(chuàng)近零碳園區(qū)。
培育扶持優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增“專精特新”和“小巨人”企業(yè)23家，培育扶持“明日之星”企業(yè)100家。全面落實(shí)中小企業(yè)普惠政策，用好國家制造業(yè)中長期貸款，推動首臺（套）裝備、首批次材料等示范應(yīng)用，新增上云企業(yè)200家、規(guī)上企業(yè)30家，培育儲備一批擬上市企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，參與供應(yīng)鏈協(xié)同伙伴計(jì)劃，引導(dǎo)鏈主企業(yè)開展供應(yīng)鏈重組補(bǔ)鏈，吸納本地中小企業(yè)進(jìn)入配套。
（二）強(qiáng)化科技賦能，在培植創(chuàng)新沃土、增添發(fā)展后勁方面展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，推動“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
打造高能級創(chuàng)新平臺。提速建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)，加快推進(jìn)曙光湖片區(qū)開發(fā)，集聚一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、重慶大學(xué)璧山先進(jìn)技術(shù)研究院在創(chuàng)新中的“策源”作用，支持國內(nèi)外知名高校、科研院所、大型企業(yè)等來璧設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增博士后工作站2個(gè)，孵化更多科技成果。提升重科大、中關(guān)村e(cuò)谷等孵化平臺專業(yè)服務(wù)能力，新培育國家級孵化器1個(gè)。
壯大高水平創(chuàng)新主體。構(gòu)建以“研究院經(jīng)濟(jì)”為主體、實(shí)體企業(yè)為主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，支持康佳、比亞迪分別申報(bào)國家級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，助推中科曙光、龍潤等建設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭空間太陽能電站實(shí)驗(yàn)基地建成投用。鼓勵“揭榜掛帥”“賽場識馬”，助力腦陸科技、格物光電等加快突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，形成一批原創(chuàng)成果。新增科技型企業(yè)300家、高新技術(shù)企業(yè)40家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到51%，全社會研發(fā)投入占比提高到3.35%。
集聚高層次創(chuàng)新人才。完善人才“引育用留”機(jī)制，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”招才引智，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展“訂單式”人才培養(yǎng)，引進(jìn)高層次人才700名。積極申報(bào)“重慶英才計(jì)劃”“鴻雁計(jì)劃”等市級人才項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“璧山英才”遴選。構(gòu)建領(lǐng)軍人才“5+N”服務(wù)體系，全面推行“人才管家”機(jī)制，提升人才創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等保障水平，投用景山人才社區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)圈。
營造高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)科技創(chuàng)新“25條”、金融支持創(chuàng)新“28條”等政策，用好創(chuàng)投基金、產(chǎn)投基金，推動各類資源要素向科技型企業(yè)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目傾斜。完善科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，高質(zhì)量籌辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，推動建設(shè)重慶知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺、國家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件。
（三）積極擴(kuò)大內(nèi)需，在挖掘發(fā)展?jié)摿?、提振市場信心方面展現(xiàn)新作為。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，打好投資消費(fèi)組合拳，通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長提供更加強(qiáng)勁、更為持久的動力。
增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動作用。積極探索PPP、TOT等新型投融建模式，跟進(jìn)全市基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)，充分運(yùn)用市場化手段拓寬資金渠道，三大國企集團(tuán)完成融資130億元以上。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，做好重點(diǎn)項(xiàng)目保障服務(wù)，爭取項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，實(shí)現(xiàn)“固投增速高于經(jīng)濟(jì)增速，產(chǎn)投增速高于固投增速”。高水平做好項(xiàng)目策劃包裝，更大力度爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政策性貸款、專項(xiàng)借款、專項(xiàng)債券等份額，積極利用投資補(bǔ)助、基金入股、貸款貼息等方式，支持引導(dǎo)更多符合條件的民間資本參與片區(qū)開發(fā)和“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%、工業(yè)投資增長15%。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，完善專班招商機(jī)制，開展“以商招商、人才招商、群鏈招商、資本招商”，力爭引進(jìn)100億級項(xiàng)目1個(gè)、50億級項(xiàng)目3個(gè)、10億級項(xiàng)目15個(gè)，簽約額達(dá)到750億元。
發(fā)揮消費(fèi)牽引帶動作用。積極融入國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，力爭納入全市商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)。辦好西部動漫節(jié)、惠民消費(fèi)季等活動，培育壯大夜間經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升城市煙火氣。積極推動餐飲、住宿、旅游等消費(fèi)恢復(fù)回暖，提振住房、汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)市場下沉，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，御湖新世界溫泉度假酒店、東南亞風(fēng)情小鎮(zhèn)、水樂園投入運(yùn)營。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)發(fā)展新趨勢，培育拓展消費(fèi)新場景。開展城市商業(yè)提升行動，大力發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”，打造一批智慧商圈和特色街區(qū)。
強(qiáng)化資源要素支撐保障。推動“八大資金池”擴(kuò)面提效，紓解企業(yè)融資難、融資貴等問題。合理布局新型產(chǎn)業(yè)用地，爭取用地指標(biāo)3000畝，實(shí)施征地拆遷4000畝。強(qiáng)化企業(yè)人力資源保障，持續(xù)發(fā)布“招工令”“聚賢令”，幫助企業(yè)招引產(chǎn)業(yè)工人1.5萬名以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，全力爭取“川電入渝”“疆電入渝”政策傾斜，提前布局光伏、儲能等新型分布式能源設(shè)施。開工建設(shè)正興35千伏輸變電和110千伏凰璧線項(xiàng)目，啟動城市新區(qū)水廠三期和璧北水廠建設(shè)，加快推進(jìn)渝西水資源配置工程璧山段建設(shè)，建成投用千秋堰水庫，新安裝供水管網(wǎng)40公里，新鋪設(shè)天然氣管道20公里。
（四）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在催生新興業(yè)態(tài)、釋放經(jīng)濟(jì)活力方面展現(xiàn)新作為。推動生產(chǎn)生活方式數(shù)字化變革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長35%以上，更好地讓數(shù)字化為經(jīng)濟(jì)賦能、為生活添彩。
提速數(shù)字新基建建設(shè)。積極融入國家“東數(shù)西算”布局，圍繞“數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)腦、數(shù)盾”工程，加快共建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)，建成投用中科曙光先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)應(yīng)用示范，發(fā)揮中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道作用，探索開展對東盟國家服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)應(yīng)用推廣。持續(xù)加大千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，做好IPv6規(guī)模部署和推廣應(yīng)用，建成5G基站150個(gè)。積極參與全市數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，豐富零售商超、交通出行、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景。
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化升級。圍繞“兩核引領(lǐng)、多點(diǎn)融合”數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體功能布局，促進(jìn)“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群更加齊備。加快玉泉湖“進(jìn)化光環(huán)”、曙光湖“智慧之眼”建設(shè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、量子通信、大數(shù)據(jù)、元宇宙、數(shù)字創(chuàng)意等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目20個(gè)以上。充實(shí)“夢界空間”項(xiàng)目內(nèi)涵，建設(shè)阿里元境產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地，塑造“活力璧山”新品牌。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景，支持青山工業(yè)開展“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范。鼓勵物流、旅游、商貿(mào)、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展，加快推進(jìn)易平方總部、翔游網(wǎng)約車平臺等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化完善“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺，推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)集成和創(chuàng)新應(yīng)用。依托“村村旺”“巴味渝珍”“田園鄉(xiāng)居”等電商綜合服務(wù)平臺，支持與西部網(wǎng)科等電商企業(yè)合作，開展特色農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)3.8億元。
提升數(shù)字化治理水平。加快打造“數(shù)字政府”，西算大數(shù)據(jù)公司牽頭推動全區(qū)信息項(xiàng)目集約化建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)“聚通用”。構(gòu)建“城市大腦”，以搭建“一中心兩平臺”為基礎(chǔ)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。投入運(yùn)行“必安網(wǎng)”平臺，建好新型電氣火災(zāi)智能預(yù)警系統(tǒng)，提升應(yīng)急救援、物資保障、社會動員數(shù)智化水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字惠民，拓展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧出行、智慧就業(yè)等智能化運(yùn)用，豐富全民數(shù)字生活。
（五）著力深化改革，在支持市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境方面展現(xiàn)新作為。把全面深化改革作為應(yīng)對變局、開拓新局的重要抓手，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場主體活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，堅(jiān)定專業(yè)化、市場化方向不動搖，推動區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善“管委會+公司”運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮國企在開發(fā)建設(shè)、招商引資、投融資等方面的靈活優(yōu)勢和支撐作用，激發(fā)國企內(nèi)生動力。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)新模式，租售并舉供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”“標(biāo)準(zhǔn)廠房”，提高要素聚集度和“畝產(chǎn)樓產(chǎn)”效益。推進(jìn)公共資源交易改革，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和惡意低價(jià)中標(biāo)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)企業(yè)依法公平參與市場競爭。推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。
提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推廣運(yùn)用“渝快辦”“渝快政”，行政許可網(wǎng)上辦理率提高到90%以上。拓展“一網(wǎng)通辦”“全區(qū)通辦”“一窗綜辦”“上門辦”等服務(wù)事項(xiàng)，最大限度實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。完善企業(yè)和自然人政務(wù)服務(wù)鏈，全力推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)營、水電氣過戶、公民婚育、靈活就業(yè)等高頻事項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦。扎實(shí)開展“千人助萬企”活動，做實(shí)“智創(chuàng)·同心”賦能品牌，用好“企業(yè)吹哨·部門報(bào)到”互動機(jī)制，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“貼心人”。充分發(fā)揮“企業(yè)之家”服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)平臺作用，推行企業(yè)滿意度測評，以考評“指揮棒”引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)“風(fēng)向標(biāo)”。
支持市場主體發(fā)展。積極參與首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實(shí)施“減證便民”行動，擴(kuò)面“多證合一”“證照分離”改革事項(xiàng)。常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)行輕微行政違法行為“首違不罰”。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容審慎監(jiān)管，給予市場主體成長“容錯(cuò)試錯(cuò)”空間。加強(qiáng)政銀企交流合作，對接企業(yè)融資需求。加大質(zhì)量品牌培育力度，開展區(qū)長質(zhì)量管理獎評選。新設(shè)立市場主體1萬戶以上，總量力爭突破8萬戶。
（六）推動鄉(xiāng)村振興，在書寫三農(nóng)新篇、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面展現(xiàn)新作為。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，有效拓寬農(nóng)民增收致富渠道，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村讓人們更向往”。
發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)守糧食安全底線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施墾造水田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造1.7萬畝。選育推廣新品種，擴(kuò)大智慧農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例和范圍，推動山地丘陵特色智慧農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范。提升葡萄、櫻桃、金絲皇菊等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，積極發(fā)展璧山兔、清水魚、褐菇等高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)證綠色食品15個(gè)、重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。采取“一園多點(diǎn)”模式拓展國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)范圍，實(shí)施一批具有較強(qiáng)牽引帶動效應(yīng)的示范項(xiàng)目。啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)加工企業(yè)5家，力爭納入中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園輻射區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。打造“農(nóng)文旅體康、吃住行購?qiáng)省比湕l業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“云霧花澗”“茅萊仙境”“研學(xué)小鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)愁二郎崗”“石傘云遮”等項(xiàng)目，建成萬畝梯田核心區(qū)及七塘江家坪、花仙子萬花園等一批藝術(shù)院落、親子樂園。新建一批“四好農(nóng)村路”、生產(chǎn)便道、入戶道路，完善鄉(xiāng)村振興驛站功能。健全農(nóng)村人居環(huán)境“治管護(hù)”長效機(jī)制，開展“五清理一活動”專項(xiàng)行動，推進(jìn)美麗宜居示范鎮(zhèn)、巴蜀美麗庭院示范片建設(shè)，建成市級綠化示范村2個(gè)、生活垃圾分類示范村10個(gè)。推廣鄉(xiāng)村治理“積分制”，激發(fā)群眾自治活力，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政銜接資金項(xiàng)目資產(chǎn)管理。推動農(nóng)民就近就地就業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)村延伸，鼓勵打造“振興車間”，農(nóng)村人均可支配收入提高到2.7萬元以上。擴(kuò)面推進(jìn)“三變”改革，促進(jìn)“三社”融合，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，試點(diǎn)開展宅基地盤活利用，推動村級集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化運(yùn)營，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入10萬元以上的村占比超過80%。
（七）深化對外開放，在暢通內(nèi)外循環(huán)、構(gòu)建開放格局方面展現(xiàn)新作為。進(jìn)一步優(yōu)化開放布局、暢通開放通道、做強(qiáng)開放平臺、營造開放環(huán)境，形成良好的開放態(tài)勢，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
優(yōu)化拓展開放通道。推動重慶新機(jī)場綜合交通樞紐早日開工，前瞻謀劃布局璧山空港新城，加快西部（重慶）科學(xué)城專業(yè)市場集群建設(shè)。配合做好蘭渝高鐵、鐵路樞紐西環(huán)線、渝自城際、渝畢城際、城軌快線永川線、成渝高速改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)成渝中線高鐵、渝昆高鐵、軌道27號線、璧銅線、渝遂高速復(fù)線、永璧高速建設(shè)，合璧津高速實(shí)現(xiàn)全線貫通，金鳳隧道具備通車條件，啟動虎溪隧道建設(shè)，適時(shí)開工黛山大道北延線、茅萊大道西延線。
做強(qiáng)對外交流平臺。聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項(xiàng)行動”，謀劃實(shí)施一批重大合作項(xiàng)目，辦好第四屆成渝軸線聯(lián)盟峰會，擴(kuò)大璧山“朋友圈”。深化“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展，推動與梁平合作事項(xiàng)落地落實(shí)。高水平建設(shè)中新（重慶）科技城，投用中醫(yī)智谷展示中心及創(chuàng)業(yè)孵化中心。充分發(fā)揮重慶東盟合作中心、緬甸推廣中心作用，持續(xù)深化與新加坡、緬甸等東盟國家交流合作，舉辦東盟中緬論壇，籌辦中新（重慶）文化和旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會議，引進(jìn)科技、教育、醫(yī)療等合作項(xiàng)目20個(gè)。用好三大園區(qū)開放平臺優(yōu)勢，爭創(chuàng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
提升外向經(jīng)濟(jì)水平。用好“一帶一路”、西部陸海新通道、RCEP等開放合作機(jī)制，建好國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，發(fā)展跨境電商總部結(jié)算業(yè)務(wù)。深化與重慶海關(guān)合作，用好保稅倉，建好無水港，支持企業(yè)“組團(tuán)出?！睋層唵?、拓市場，助力“璧山造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出國門”。引進(jìn)外資項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際使用外資4000萬美元以上。新增進(jìn)出口企業(yè)5家，進(jìn)出口總額超56億元。
（八）立足生態(tài)宜居，在推動綠色低碳、提升城市品質(zhì)方面展現(xiàn)新作為。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
科學(xué)前瞻規(guī)劃布局。加強(qiáng)城市空間、風(fēng)貌、文脈等方面的規(guī)劃和管控，注重城市形態(tài)、風(fēng)格、氣質(zhì)相協(xié)調(diào)。有序拓展產(chǎn)業(yè)空間，完成高新區(qū)南部片區(qū)、曙光湖片區(qū)、來鳳片區(qū)和西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、產(chǎn)教融合示范區(qū)二期控規(guī)修編。做好片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目要素保障，供應(yīng)土地5800畝以上。強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完成10個(gè)實(shí)用性村規(guī)劃編制。
持續(xù)推進(jìn)城市更新。加快實(shí)施大成廣場片區(qū)城市更新項(xiàng)目，啟動花市街片區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造，全面完成非經(jīng)營性自建房排查整治。新建曙光湖公園、玉泉湖公園、御湖公園，園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)3萬平方米，新增城市綠地面積40萬平方米。有序推進(jìn)云巴2號線建設(shè)，建成楓香湖兒童公園人行天橋，啟動新建凝山路大橋和紅宇大橋拓寬工程。推進(jìn)城市“科學(xué)化、精細(xì)化、智能化”管理，持續(xù)開展市容交通秩序綜合整治，接續(xù)實(shí)施“坡坎崖”治理，營造干凈、整潔、文明、有序的城市環(huán)境。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施林長制，持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動，扎實(shí)做好縉云山生態(tài)修復(fù)，加快創(chuàng)建國家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到48.1%。嚴(yán)格落實(shí)河長制，推進(jìn)智慧排水系統(tǒng)建設(shè)，完成城區(qū)一級截污干管改造和排水管網(wǎng)整治，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，“三河”出境斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化大氣污染精準(zhǔn)防控措施，綜合治理臭氧、PM2.5等污染。強(qiáng)化土壤污染防治，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。
塑造良好城市形象。深入挖掘“千年璧山”文化內(nèi)涵，切實(shí)將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為城市競爭力。啟動區(qū)檔案館、“一館四中心”建設(shè)，提質(zhì)升級一批紅色文化公園、歷史文化街區(qū)、市民廣場，守護(hù)傳承文化根脈。弘揚(yáng)微雕、正則繡、璧山鼓韻等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，打造特色文化品牌。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，辦好“鄉(xiāng)村村晚”等文化活動，更好滿足群眾精神文化需求。深入推進(jìn)全國文明城區(qū)、全國雙擁模范城、全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，涵養(yǎng)“來了就是璧山人”的城市包容性格，不斷提高市民道德素質(zhì)和社會文明程度。
（九）堅(jiān)持普惠共享，在保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定方面展現(xiàn)新作為。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。新建幼兒園3所、增加學(xué)位780個(gè)，全區(qū)每千人擁有嬰幼兒（3歲以下）托位數(shù)達(dá)到2.5個(gè)。建成投用區(qū)精神衛(wèi)生中心醫(yī)技樓，福祿衛(wèi)生院整體遷建主體工程完工。新改建農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、公廁10座，建成“勞動者港灣”5個(gè)、公共充電樁100個(gè)。推動適齡女性HPV疫苗愿接盡接，實(shí)施老年人照顧服務(wù)計(jì)劃，開展“惠殘助殘暖心行動”，創(chuàng)建“渝馨家園”（殘疾人之家）4個(gè)。
扎實(shí)推進(jìn)民生保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等青年群體和農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4500人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。健全普惠性養(yǎng)老體系，拓展養(yǎng)老服務(wù)中心及站（點(diǎn)）功能，社會化運(yùn)營率達(dá)100%。落實(shí)殘疾人、孤兒等社會福利保障，完善困難群眾重大疾病救助機(jī)制。開展根治欠薪專項(xiàng)行動，建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加快發(fā)展社會事業(yè)。深化教育評價(jià)、集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鳳凰小學(xué)、城北小學(xué)改擴(kuò)建工程完工，投用重慶璧山巴蜀中學(xué)、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東林智慧學(xué)校。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴(kuò)建區(qū)職教中心，遷建區(qū)委黨校、區(qū)教師進(jìn)修校。重慶中醫(yī)藥學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，支持重慶機(jī)電大學(xué)和護(hù)理職業(yè)學(xué)院改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大招生規(guī)模，啟動川美研究生院前期工作，適時(shí)開工建設(shè)輕工職業(yè)學(xué)院。加快區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)（重慶中醫(yī)藥學(xué)院附屬醫(yī)院）、區(qū)疾控中心整體遷建項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)建區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)。推進(jìn)健康共同體“三通+信息通”建設(shè)，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。統(tǒng)籌做好醫(yī)療救治、老年人疫苗接種和農(nóng)村地區(qū)防疫等工作，著力保健康、防重癥。
全面促進(jìn)社會和諧。推進(jìn)全國第二批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，深化“三級院壩會”、雙網(wǎng)格化等基層治理探索。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，努力將矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，完成保交樓工作目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，提升裝飾裝修行業(yè)管理水平。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，加強(qiáng)政府債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，持之以恒防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。完善安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治體系，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。建成投用應(yīng)急指揮中心、消防指揮中心、大路消防站，加快高新區(qū)派出所建設(shè)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面推行食品安全分層分級包保機(jī)制，加強(qiáng)道路交通、建設(shè)施工、工貿(mào)、消防、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高行政效能、打造有為政府方面展現(xiàn)新作為。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展核心在人，關(guān)鍵看干部隊(duì)伍。政府系統(tǒng)全體工作人員要始終做到“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”，時(shí)刻保持奮進(jìn)姿態(tài)和創(chuàng)造性張力，以政府有為促進(jìn)市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓受益。
進(jìn)一步堅(jiān)定政治“三力”。永葆絕對忠誠，更加堅(jiān)定自覺把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動。胸懷“國之大者”，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用心謀事、專心成事。增強(qiáng)履職盡責(zé)所必需的各方面本領(lǐng)，注重對標(biāo)對表、落實(shí)落細(xì)，注重問題導(dǎo)向、改革破題，注重專班推進(jìn)、高效協(xié)同，注重持續(xù)改進(jìn)、迭代升級，堅(jiān)決做到總書記有號令、黨中央有部署、市委市政府有要求、區(qū)委有安排，政府見行動。
進(jìn)一步提升治理效能。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。勇于打破“墨守成規(guī)、因循守舊”的慣性思維，努力營造“鼓勵探索、寬容失敗”的創(chuàng)新氛圍，大力倡導(dǎo)“實(shí)干爭先、追求卓越”的制度范式，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、鎮(zhèn)街部門敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。落實(shí)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)專班“月考季評”制度，以任務(wù)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、督查倒逼落實(shí)，把工作壓力傳導(dǎo)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。竭力提升政府服務(wù)水平，強(qiáng)化跟蹤問效、打表推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“碎片化”服務(wù)到“一體化”高效協(xié)同轉(zhuǎn)變，確保政府承諾事項(xiàng)“說一件、干一件、成一件”。
進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治政。牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，自覺在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下深謀實(shí)干，加強(qiáng)與人大政協(xié)的“同頻共振”，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，用心用情做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各方面意見，提高科學(xué)民主決策水平。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”變異風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，打造為民務(wù)實(shí)的廉潔政府。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制行政成本，用好每一分錢。
各位代表！莫道浮云終蔽日，嚴(yán)冬過盡綻春蕾。新時(shí)代標(biāo)定新方向，新征程鑄就新高度，新要求期待新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，沿著市委、市政府的路徑指引，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新璧山的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)！
