區(qū)人大常委會：
根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定，按照本次會議安排，區(qū)人大常委會首次聽取區(qū)監(jiān)委專項工作報告。下面，我代表區(qū)監(jiān)委報告扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況，請審議。
黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭。習近平總書記念茲在茲、親自部署、親自督戰(zhàn)，明確要求開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。在市委的堅強領(lǐng)導下，在市紀委監(jiān)委和區(qū)委的直接領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，區(qū)監(jiān)委依法履職，從踐行“兩個維護”的政治高度深入推進專項治理，全力保障我區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
一、開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作的主要情況
區(qū)監(jiān)委緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅重大決策部署落實情況，全方位、全過程、全鏈條監(jiān)督，嚴厲整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強保障。2018年至2020年專項治理期間，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題170個，組織處理263人，立案查處18人，其中，2018年查處問題93個，2019年查處問題41個，2020年查處問題36個，呈逐年下降趨勢，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題得到有效遏制，整體向好趨勢進一步凸顯。
（一）提高政治站位，堅定不移扛起使命擔當
樹牢政治意識。區(qū)監(jiān)委把學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述作為重要政治任務(wù)，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，在學懂弄通做實上下功夫，不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，全力以赴推進專項治理工作。
強化政治擔當。把整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題作為保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的重大政治任務(wù)，印發(fā)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理三年工作方案，緊緊圍繞脫貧攻堅大局大勢，堅持年年有重點、年年有聚焦，2018年聚焦扶貧領(lǐng)域項目資金管理使用情況精準監(jiān)督，2019年聚焦“兩不愁三保障”精準監(jiān)督，2020年聚焦脫貧攻堅收官階段各項任務(wù)精準監(jiān)督，并通過專項督查、開展“回頭看”、查處通報等方式，推動專項治理走深走實。
壓實政治責任。堅持傳責督責促履職盡責，堅持健全機制促工作落實，制定扶貧領(lǐng)域監(jiān)督《區(qū)級部門協(xié)作配合制度》，建立健全問題線索移送、追責問責等機制6項；堅持聽取重點部門、鎮(zhèn)（街道）工作情況報告，全覆蓋約談15個鎮(zhèn)（街道）及8個重點部門主要負責人，集中約談15個鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅分管負責人，面對面?zhèn)鲗毫Γ粎^(qū)監(jiān)委主要負責同志深入一線調(diào)研29次，班子成員分別聯(lián)系15個鎮(zhèn)（街道），督導抓好脫貧攻堅，有效壓實主體責任、監(jiān)管責任。堅持把專項治理作為各監(jiān)察機構(gòu)的重點工作，每季度細化任務(wù)、聽取進展、通報成效，區(qū)監(jiān)委主要負責同志全覆蓋調(diào)研督導派駐（派出）機構(gòu)工作，先后約談監(jiān)察機構(gòu)負責人37次，有效傳導壓力壓實監(jiān)督責任。
（二）強化精準思維，盡銳出戰(zhàn)做實監(jiān)督職責
“3+3”模式凝聚監(jiān)督合力。不斷加強縱向聯(lián)動，“機關(guān)部室+派駐（派出）機構(gòu)+村（居）監(jiān)察監(jiān)督員”三方力量同向發(fā)力、同頻共振，以釘釘子精神做好扶貧領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)督。不斷加強橫向協(xié)同，“區(qū)監(jiān)委+區(qū)精準脫貧攻堅辦、主管部門、其他監(jiān)督部門”三張聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補、形成合力，以繡花功夫推進重點領(lǐng)域監(jiān)督。2018年以來，先后與巡察、財政等部門開展聯(lián)動監(jiān)督6次，推動各級各部門把工作落實落地。
下沉力量延伸監(jiān)督觸角。建立監(jiān)察干部聯(lián)系村（社區(qū)）制度，區(qū)監(jiān)委主要負責同志先后聯(lián)系3個村（社區(qū)），3名副主任包干聯(lián)系3個脫貧村，委機關(guān)干部“一聯(lián)一、一聯(lián)二”全覆蓋聯(lián)系191個村（社區(qū)），采取不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，堅持建檔立卡貧困戶、低保戶、危房改造戶、老黨員戶必走訪，查看扶貧以及其他民生領(lǐng)域工作情況。2018年以來，全區(qū)監(jiān)察干部累計走訪群眾5000余人次，發(fā)現(xiàn)并處置各類問題600余個，有效保障惠民惠農(nóng)政策落地見效。
“三張清單”做細日常監(jiān)督。建立“派駐機構(gòu)季度工作派賬單、重點工作監(jiān)督任務(wù)清單和派駐（派出）機構(gòu)《監(jiān)督十二條（試行）》”三張清單，圍繞落實“四個不摘”“兩不愁三保障”、扶貧資金管理使用等工作，分別明確長期監(jiān)督任務(wù)、階段性監(jiān)督任務(wù)。2018年以來，先后印發(fā)清單22次，以“清單式”管理、“銷號式”落實做實做細日常監(jiān)督，特別是2020年圍繞脫貧攻堅收官階段各項任務(wù)落實，制定《監(jiān)察干部走訪建檔立卡貧困戶任務(wù)清單》，細化監(jiān)督任務(wù)21項，組織全區(qū)監(jiān)察干部走訪建檔立卡貧困戶680戶，并當場反饋問題、事后跟蹤整改情況，推動各級各部門把責任再落實、工作再落細。
科技手段助力精準監(jiān)督。扎實推進基層干部親屬涉權(quán)事項公開工作，通過錄入比對資金項目、核查公示涉權(quán)事項，利用大數(shù)據(jù)精準查找扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友等問題，調(diào)查處理問題21個，批評教育幫助和處理54人。
（三）堅持靶向施治，竭盡全力維護群眾利益
聚焦“兩不愁三保障”，推動解決貧困群眾關(guān)心問題。圍繞貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，采取入戶走訪、專項督查、跟蹤督辦等方式，督促主責部門摸清基本情況，逐項整改問題，逐戶對賬銷號，確保不留死角。2018年以來，先后圍繞“兩不愁三保障”集中走訪建檔立卡貧困戶11次，助力扶貧政策精準落實，全區(qū)貧困家庭學生享受資助8萬余人次，完成危房改造4198戶，建檔立卡貧困戶住院費用自付比例在10%以內(nèi)、重特大病及慢病門診費用自付比例在20%以內(nèi)。
聚焦惠民惠農(nóng)政策落實，專項監(jiān)督維護群眾利益。圍繞惠民惠農(nóng)政策落實中群眾反映的突出問題，通過約談提醒、提出監(jiān)察建議等方式推動主責部門加強監(jiān)管，并針對重點領(lǐng)域采取數(shù)據(jù)比對、交叉檢查、走訪群眾等方式開展專項監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)并懲治吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題。2018年以來，圍繞扶貧資金、低保、教育扶貧、困難群眾春節(jié)慰問、惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”，先后開展了5個專項監(jiān)督，督促整改問題62個，切實維護好了群眾利益。
聚焦脫貧質(zhì)量更高成色更足，推動糾治各類問題。聚焦脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅專項督查等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，開列問題整改監(jiān)督任務(wù)清單，督促鎮(zhèn)（街道）、部門一體抓好問題整改和脫貧攻堅任務(wù)落實。2018年以來，先后開展監(jiān)督檢查9次，推動主責部門、鎮(zhèn)（街道）累計整改問題300余個。堅決糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義等問題，推動各級各部門以嚴實深細的作風抓好工作落實，2018年以來共查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題30個，批評教育幫助和處理53人。
（四）深化標本兼治，堅持不懈推進“三不”機制
嚴肅查處強化“不敢腐”的震懾。暢通“信、訪、電、網(wǎng)”等渠道，廣泛收集扶貧領(lǐng)域問題線索，堅持優(yōu)先辦理、直查直辦、領(lǐng)導包案工作機制，先后起底問題線索2次，對處置情況開展“回頭看”3次。專項治理期間，共處置問題和問題線索227個，通報曝光典型問題92個，持續(xù)釋放嚴的信號。
建制堵漏增強“不能腐”的約束。圍繞各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促主責部門制定、完善《璧山區(qū)脫貧攻堅部門聯(lián)動工作辦法》《關(guān)于進一步加強社會救助扶貧兜底保障工作的通知》等制度機制，并強化制度執(zhí)行，堅決“打補丁”“堵漏洞”。選取8個扶貧領(lǐng)域問題開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風”工作，督促整改問題15個，推動完善制度4個。完善“三重一大”事項監(jiān)督制度，把扶貧領(lǐng)域項目資金作為監(jiān)督重點，細化風險排查、事前告知等措施4項。
警示教育提高“不想腐”的覺悟。注重正面引導，加強法律法規(guī)以及先進典型的宣傳教育，制作廉政微視頻，引導干部堅定理想信念、強化自律自覺。注重反面警示，選取44個案例編印警示錄3期，在網(wǎng)上警示教育陣地曝光懺悔錄、檢討書，開展扶貧領(lǐng)域“以案四說”260余場次，1.2萬余人次受到教育，引導干部知止存畏。
二、工作中的初步體會和存在的主要問題
我區(qū)專項治理工作取得的成效，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關(guān)鍵在于市委的堅強領(lǐng)導，得益于市紀委監(jiān)委和區(qū)委的具體指導，得益于區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督與支持，得益于全區(qū)各部門的密切配合，得益于全區(qū)廣大干部群眾的廣泛參與。工作實踐中，我們有以下初步認識和體會：
一是必須堅持黨的領(lǐng)導。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好專項治理工作的根本保證，開展專項治理，必須旗幟鮮明講政治，始終在黨的領(lǐng)導下沿著正確的政治方向前進，堅決做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。
二是必須堅持以人民為中心。開展專項治理，必須堅持人民至上根本政治立場，始終把人民利益放在第一位，為了人民、依靠人民，以務(wù)實舉措推動解決群眾急難愁盼問題，回應群眾關(guān)切，讓發(fā)展的成果更多更好惠及群眾。
三是必須堅持精準思維。開展專項治理，必須深刻領(lǐng)會、準確把握精準扶貧、精準脫貧的核心要義，緊緊圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，堅持問題導向，因地制宜、對癥下藥、標本兼治，把精準監(jiān)督貫穿脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)。
我們也清醒認識到，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，工作中也還面臨著一些挑戰(zhàn)和不足：一是作風建設(shè)任務(wù)依舊任重道遠。個別干部仍有“好人主義”等慣性思維，執(zhí)行政策規(guī)定不嚴，違規(guī)行為偶有發(fā)生。二是對重點領(lǐng)域監(jiān)督需持續(xù)加強。部分資金密集的民生領(lǐng)域廉潔風險仍較大，需持續(xù)跟進監(jiān)督，確保政策落地見效。三是監(jiān)督方式需進一步拓展豐富。隨著鄉(xiāng)村振興全面推進，政策、資金、受益對象越來越多，傳統(tǒng)“望聞問切”監(jiān)督難以完全滿足現(xiàn)實需要，探索運用科技等手段開展監(jiān)督需加大力度。四是隊伍建設(shè)還需進一步加強。個別監(jiān)察干部履職能力不能完全適應新形勢需要，精準發(fā)現(xiàn)問題線索能力有待增強。
三、下一步工作打算
（一）秉持追求完美態(tài)度，不斷深化專項治理成效。梳理總結(jié)專項治理工作中的監(jiān)察干部聯(lián)系村（社區(qū)）、清單式監(jiān)督等好經(jīng)驗好做法，形成長效機制，長期堅持。通過約談提醒、聽取匯報等方式持續(xù)壓緊壓實鎮(zhèn)（街道）、部門責任，促進更好落實民生工作。緊盯民生領(lǐng)域政策、項目，采取“小切口”方式，以“啄木鳥”精神，集中時間、集中力量對資金項目開展監(jiān)督檢查，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項整治，不斷深化專項治理成效。
（二）鉚足滾石上山勁頭，持續(xù)監(jiān)督鞏固脫貧成果。圍繞落實“四個不摘”、健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果等工作，持續(xù)優(yōu)化“3+3”監(jiān)督模式，持續(xù)優(yōu)化基層干部親屬涉權(quán)事項公開工作，堅持“一線”跟進，做實“貼身”監(jiān)督，督促鎮(zhèn)（街道）、部門認真做好各項工作，讓群眾幸福感更可持續(xù)。
（三）貫徹穩(wěn)中求進方針，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。完善監(jiān)察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有效銜接機制，進一步貫通融合、上下聯(lián)動，加強對公職人員用權(quán)監(jiān)督約束，著力發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題。加大典型問題通報曝光力度，持續(xù)形成震懾。做好問題查處“后半篇文章”，常態(tài)化開展以案示警、以案促改，更好發(fā)揮標本兼治功能。
（四）堅持從嚴從實要求，加強監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。帶頭旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；持續(xù)深化全員培訓，抓好日常教育，不斷提高專業(yè)化水平；嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，自覺接受最嚴的約束和監(jiān)督，持續(xù)整治“燈下黑”，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的監(jiān)察鐵軍。
主任、各位副主任、各位委員，區(qū)監(jiān)委將在市紀委監(jiān)委和區(qū)委堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會有力支持和監(jiān)督下，忠實履行憲法和監(jiān)察法賦予的職責，認真落實本次會議的審議意見，砥礪奮進、拼搏實干，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障、作出新的更大貢獻！
以上報告，請予審議。
