重慶市璧山區(qū)人民法院工作報告
——2018年1月20日在重慶市璧山區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
重慶市璧山區(qū)人民法院院長 陳宏宇
各位代表：
我代表區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2017年主要工作
2017年，區(qū)法院在區(qū)委的堅強領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，在區(qū)政府支持、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的關心支持下，深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，忠實履行憲法和法律賦予的職責，服務“三區(qū)一美”行動計劃，各項工作取得新進步。全年共受理各類案件16393件，審執(zhí)結14889件，結案率90.83%，結案標的額44.37億元。
一、立足執(zhí)法辦案主業(yè)，全力維護社會穩(wěn)定
嚴厲打擊違法犯罪。受理刑事案件538件，審結534件，判處罪犯663人。嚴懲侵犯公民人身和財產(chǎn)權利犯罪，審結故意傷害、強奸、猥褻、非法拘禁等嚴重暴力犯罪及盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件235件324人，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。審結信用卡詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等經(jīng)濟犯罪案件7件18人，維護市場經(jīng)濟秩序。依法審理涉案金額超1800萬元的重慶久鼎弘投資理財咨詢公司非法吸收公眾存款案，保障金融市場健康發(fā)展。審結非法制造彈藥、非法持有槍支、危險駕駛等危害公共安全類犯罪167件，提升群眾安全感。打擊“法輪功”違法犯罪活動，審結羅某等利用邪教組織破壞法律實施罪2件。繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，審結貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件10件15人。
積極參與社會治理。深入推進平安璧山建設，積極參與全市“渝安2號”打擊整治專項行動。加大對涉黃賭毒犯罪打擊力度，審結該類案件75件92人。建立重大敏感案事件信息研判機制，向上級報送敏感案事件12件，逐案落實措施，無1件因司法處置不當引發(fā)負面影響。加大對侵財類犯罪追繳力度，共為被害人追回經(jīng)濟損失4026.93萬元，沒收被告人違法所得71.94萬元，收取罰金175.35萬元。積極參與社區(qū)矯正、回訪幫教、特殊人群幫扶等工作，有效預防和減少犯罪。依法審理未成年人犯罪案件18件21人，在未成年人刑事審判中強化柔性司法，加強心理矯正，聯(lián)合職業(yè)技能培訓學校等社會力量開展幫扶，幫助4名未成年被告人掌握技藝，早日回歸社會。
二、發(fā)揮司法職能作用，保障經(jīng)濟社會發(fā)展
穩(wěn)妥調(diào)處民事糾紛。靈活運用調(diào)解和判決方式，化解各類事關群眾切身利益的民事糾紛，受理民事案件3382件，審結3196件。維護婚姻家庭和諧穩(wěn)定，促進家風建設，審結贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承、離婚等家事糾紛案件1243件。依法維護事故受害人合法權益，審結交通事故、醫(yī)療損害等人身損害賠償案件505件。審結物業(yè)合同糾紛案件778件，引導業(yè)主依法維權，增強物管公司服務意識。依法妥善辦理涉軍案件5件，有力保障轄區(qū)部隊全面停止有償服務工作。積極運用調(diào)解制度促進矛盾糾紛實質(zhì)化解，通過訴訟調(diào)解結案1160件，調(diào)撤率69.8%。
服務經(jīng)濟發(fā)展大局。充分發(fā)揮服務保障功能，助推經(jīng)濟較快發(fā)展，依法審理與轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展密切相關的商事案件4978件。主動延伸司法職能，服務璧山國家高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，通過召開座談會、開展審務進園區(qū)、提供法律指導等方式與高新區(qū)建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，審理高新區(qū)企業(yè)合同糾紛等案件190余件。成立破產(chǎn)案件合議庭，通過破產(chǎn)清算等司法手段，審結1件破產(chǎn)案件，同時積極推動4件破產(chǎn)案件的審理，引導企業(yè)退出市場。關注司法需求，深入總結分析我院受理的征地拆遷劃地自建房屋權屬轉(zhuǎn)讓糾紛，從尊重歷史、維護穩(wěn)定的角度，率先提出法律意見并獲得上級法院認可，有效化解了300余件歷史遺留問題。
營造良好法治環(huán)境。妥善化解行政爭議，助推法治政府建設，受理行政訴訟案件96件，審結86件。審結行政非訴審查案件195件，裁定準予執(zhí)行185件，支持行政機關履行行政管理職能，著力維護行政機關執(zhí)法權威。秉承監(jiān)督與支持并重，依法判決行政機關敗訴11件。建立與行政機關良性溝通機制，針對在行政審判中發(fā)現(xiàn)的問題，向行政機關發(fā)出司法建議18份，行政機關回復16份。受邀為行政機關開展行政執(zhí)法專題培訓4次，提升行政機關依法行政水平及執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力。參加我區(qū)行政機關規(guī)范性文件制定和修改研討會，為行政機關提供法律咨詢20余次。
全力破解執(zhí)行難題。緊緊圍繞“基本解決執(zhí)行難”工作目標，對照第三方評估驗收標準，扎實推進執(zhí)行工作，受理執(zhí)行案件6503件，執(zhí)結5863件，到位標的9億元。用足執(zhí)行強制措施，重拳擠壓失信被執(zhí)行人逃債空間，將3961名被執(zhí)行人納入失信名單庫曝光，司法拘留15人次，移送公安機關立案偵查案件22件，以拒執(zhí)罪判處1人，促進執(zhí)行兌現(xiàn)3120萬元。推行集約化查控，快執(zhí)快結，案件辦理期限縮短至15天，提升執(zhí)行質(zhì)效。積極爭取區(qū)委支持，推動將區(qū)屬綜治單位依法協(xié)助、配合法院執(zhí)行工作情況納入社會綜合治理目標考核體系，形成聯(lián)動執(zhí)行合力。制定《民事財產(chǎn)保全中心工作方案》，精細化管理民事財產(chǎn)保全工作，確保保全行為規(guī)范運轉(zhuǎn)。開展網(wǎng)拍平臺工作改革，降低執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)成本，提升執(zhí)行兌現(xiàn)率，通過淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)等平臺拍賣成交44件，成交金額4774.7萬元，比傳統(tǒng)拍賣方式節(jié)約拍賣成本160余萬元。
三、全面深化司法改革，切實提升司法公信力
深化司法責任制改革。貫徹“讓審理者裁判”，明確定案決策機制，由獨任法官、合議庭審判長直接簽發(fā)裁判文書，院、庭長不再簽發(fā)未參與審理案件的裁判文書；院庭長帶頭承辦重大、疑難、復雜案件，結案2835件；發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判長聯(lián)系會議咨詢功能，強化裁判尺度統(tǒng)一，保證案件質(zhì)量。落實“由裁判者負責”，明晰責任追究，出臺《關于違法、瑕疵司法行為責任追究辦法》《改判發(fā)回重審案件評析管理實施細則》等規(guī)范性文件，審委會逐件研究發(fā)改案件和再審改判案件是否為差錯案件，嚴格責任追究。厘清院庭長權力清單，制定《關于落實司法責任制完善審判監(jiān)督管理規(guī)定的貫徹實施意見》，明確院庭長與法官的權限，改革院庭長層層批案把關的舊傳統(tǒng)，防止院庭長放任法官獨斷專行的新弊端，確保公正裁判在正確軌道上運行。
推進人員分類改革。健全法官、審判輔助人員、司法行政人員分類管理制度，細化崗位職責，構建以法官為核心的司法資源配置模式。結合員額空缺和案件數(shù)量等實際情況，遴選第二批員額法官5名，全院員額法官達53名，形成了一支審判經(jīng)驗豐富、年齡和學歷結構合理的精英型法官隊伍。選任包括法官助理在內(nèi)的司法輔助人員67名，同時確定司法行政人員12名，增強人員與崗位的匹配度，優(yōu)化辦案輔助力量。進一步落實司法人員職業(yè)保障等配套政策措施。
深化單項改革試點。鞏固立案登記制改革成果，將所有符合法律規(guī)定的案件依法予以立案，當場立案率達99.8%。開展內(nèi)設機構改革試點，將13個內(nèi)設機構整合為10個，初步實現(xiàn)扁平化管理。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅持庭審實質(zhì)化，突出審判程序在刑事訴訟中的中心地位，定罪證據(jù)必須經(jīng)過法庭質(zhì)證；落實證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，證人、鑒定人、偵查人員出庭作證89人次。聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局印發(fā)《關于開展刑事案件認罪認罰從寬制度的實施辦法（試行）》，落實刑事案件認罪認罰從寬制度，共審結“認罪認罰”刑事案件270件，占刑事案件結案總數(shù)的51%。
四、加強民生司法保障，滿足群眾司法需求
妥善辦理民生案件。審結追索勞動報酬、經(jīng)濟補償金、工傷保險待遇等勞動爭議案件543件，切實保護勞動者合法權益。加強對“三農(nóng)”案件的審理，審結農(nóng)村土地承包合同糾紛案件39件。開通訴訟綠色通道，對涉民生案件快審快執(zhí)，審結重慶璧山紅旗煤焦責任有限公司、重慶市帥美鞋業(yè)有限公司、長城運輸公司等10余起集團性勞動爭議案件，避免了群體性事件的發(fā)生。全年執(zhí)行勞動爭議案件871件，兌現(xiàn)工資2672萬元。
著力深化便民舉措。積極推進“智慧法院”建設，以新建審判業(yè)務用房為契機，改善基礎設施設備，為當事人提供“一站式、集約化、全方位”的訴訟服務；拓寬服務空間，優(yōu)化司法文書電子送達及網(wǎng)上預約立案、查詢等網(wǎng)上訴訟服務功能，推動線上、線下訴訟服務同步轉(zhuǎn)型升級。依托便民訴訟網(wǎng)絡，開展巡回審判132次，將司法服務送到家門口。落實司法救助，為357件案件當事人減緩免訴訟費69.56萬元，保障生活困難的當事人打得起“官司”。繼續(xù)實行來院律師免予安檢制度，讓其直接進入法庭。保障律師的代理權、辯護權，落實律師調(diào)查令制度，共發(fā)布律師調(diào)查令189份。
完善多元糾紛化解機制。積極參與預防和化解社會矛盾機制建設，推動社會矛盾源頭治理。探索便民訴訟網(wǎng)絡與基層綜治網(wǎng)絡融合發(fā)展，聘請鎮(zhèn)街綜治專干為便民訴訟聯(lián)絡員，統(tǒng)一培訓120余人次，提升調(diào)處糾紛技能。加強與人力社保局、保險行業(yè)協(xié)會、交巡警支隊、消費者協(xié)會等部門訴調(diào)對接機制建設，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。完善委托調(diào)解機制，深化人民調(diào)解，院機關及兩個人民法庭6名“專職調(diào)解員”調(diào)解結案668件。
依法化解涉訴信訪。深入實施涉訴信訪機制改革，實行“訴訪分離”，建立健全信訪案件跟蹤、督辦機制，及時化解涉訴信訪。暢通網(wǎng)上信訪渠道，加強對案件辦理的監(jiān)督，依托遠程視頻接訪系統(tǒng)，在璧信訪人可通過視頻直接對接最高人民法院。認真辦理并回復院長郵箱郵件25件，堅持每周三為院長接待日，解決群眾關切的問題。全年受理群眾來信71件次，接待來訪47人次，所有來信來訪都做到了認真辦理、及時回復。
五、全面落實從嚴治黨，加強法院隊伍建設
切實加強黨的建設。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，準確理解和把握十九大報告中蘊含的法治精神，積極回應新時代人民群眾司法新需求。堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，更加扎實地把黨中央的決策部署落實到實處。堅持抓黨建、帶隊建、促審判，嚴格落實黨建工作主體責任制，配強黨支部負責人，新發(fā)展黨員2名，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，實現(xiàn)業(yè)務與黨建工作一手抓。開展“三會一課”、主題黨日活動共計260余次。
提升干警司法能力。圍繞建設專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化隊伍目標，不斷提升干警綜合素能。搭建崗位鍛煉平臺，實施青年司法人員一線辦案崗位磨礪計劃和“青年法官導師”制度，大力建設學習型法院。堅持開展法官論壇、專家講壇、全員輪訓，實行院庭領導帶頭辦案、示范庭審的帶教機制，組織司法人員參加各類專業(yè)學習、輪訓310人次。凝心聚力推動創(chuàng)先爭優(yōu)，司法宣傳工作連續(xù)兩年獲最高人民法院表彰，審結的《姜某訴重慶恒益豐建筑勞務有限公司、重慶鼎興電梯工程有限公司等生命權、健康權、身體權糾紛案》獲全國法院系統(tǒng)優(yōu)秀案例二等獎，《重慶鼎鴻物流有限公司訴王某、楊某不當?shù)美m紛案》被市高法院確定為全市法院參考性案例。
深入推進司法廉潔。按照全面從嚴治黨總要求，落實黨風廉政建設“兩個責任”，在各部門及重點崗位逐一梳理廉政風險點，構建符合審判規(guī)律的廉政風險防控機制。進一步完善院領導帶頭、專職部門牽頭、廉政監(jiān)察員參與的監(jiān)督檢查機制，加大對全院性決策、制度等落實情況的督導檢查。強化審務督察和案件評查，重點圍繞工作秩序、窗口服務、審執(zhí)過程開展督查128次，通過網(wǎng)上評查與書面評查相結合開展案件評查11000余件次。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，切實糾正“四風”問題，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴抓紀律不松懈，嚴肅問責不手軟，堅決懲治司法腐敗，2017年我院未發(fā)現(xiàn)違紀違法情況。
六、依法自覺接受監(jiān)督，切實改進法院工作
積極接受法定監(jiān)督。始終堅持區(qū)委對法院工作的絕對領導，落實重大事項向區(qū)委匯報制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和檢察機關訴訟監(jiān)督。認真辦理人大代表、政協(xié)委員意見和建議，梳理去年“兩會”期間代表委員意見建議40條，書面回復辦理情況，辦結率、滿意率100%。開展“見證·基本解決執(zhí)行難”活動，120余名代表委員現(xiàn)場監(jiān)督指導執(zhí)行工作。繼續(xù)落實人民陪審員制度，人民陪審員參審案件1633件。依法接受檢察機關監(jiān)督，認真辦理抗訴案件2件，辦理檢察建議2條。
主動接受公眾監(jiān)督。深化司法公開，確保社會各界對司法公正的監(jiān)督。完善裁判文書公開、審判流程公開、執(zhí)行信息公開建設，以公開促公正，以公正樹公信，公開生效裁判文書7489份，上網(wǎng)率100%。積極推進司法公開“三大平臺”向“四大平臺”轉(zhuǎn)換升級，接入中國庭審公開網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)直播庭審27次。及時組織對社會關注度較高的案件開展微博庭審直播，對重大司法政策、舉措公開進行司法發(fā)布，共開展微博庭審直播10余次。
各位代表，過去一年，我院各項工作取得的發(fā)展進步，是貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是區(qū)委正確領導、區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界大力支持的結果，也是各位人大代表、政協(xié)委員理解和支持的結果。在此，我代表區(qū)法院表示衷心的感謝！
與此同時，我們也清醒地認識到，我院工作中還存在不少困難和問題。一是司法能力有待提高。隨著社會風險不斷增多，社會矛盾不斷加劇，人民群眾對司法能力提出了更高要求，需要法官提高庭審駕馭、化解糾紛等能力以滿足群眾對司法工作的新期待。二是改革配套措施需要完善。司法改革取得了階段性成效，但在宏觀制度上有待完善，操作層面上有待細化，審判團隊建設、法官職業(yè)保障等方面需進一步完善配套措施。三是“智慧法院”建設有待加強。我院現(xiàn)有的信息化建設水平與運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術的“智慧法院”標準尚有差距，尚不能適應執(zhí)法辦案工作的新需要。對于這些問題，我們將高度重視，采取針對性措施，切實加以解決。
2018年工作安排
2018年，我院將全面深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，圍繞區(qū)委工作目標，主動認識、適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，著力強化執(zhí)法辦案，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務。
一是貫徹黨的十九大精神，進一步提高政治站位。持續(xù)興起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮，深刻領會黨的十九大精神的核心要義和豐富內(nèi)涵，確保法院工作正確政治方向。堅持把講政治、顧大局放在首位，堅決擁護中央路線、方針、政策，始終保持頭腦高度清醒、政治堅定自覺、行動對標緊跟，做到學思踐悟，把科學理論轉(zhuǎn)化為指導實踐的強大力量。
二是立足職能服務大局，進一步彰顯司法擔當。依法嚴懲嚴重暴力犯罪、危害公共安全等犯罪，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。牢固樹立新發(fā)展理念，依法化解各類經(jīng)濟糾紛，助力供給側結構性改革，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。深化司法與行政的良性互動，助推法治政府建設。加強破解執(zhí)行難長效機制建設，提升法律權威和司法公信力。積極參與社會治理，加大法官以案釋法工作力度，深入推進平安建設。
三是深入踐行為民宗旨，進一步傳遞司法溫暖。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變司法理念，改進司法作風，增強司法為民的針對性、實效性。積極探索信息化時代下司法便民利民新機制，推動訴訟服務中心建設提檔升級。推進巡回審判常態(tài)化，完善開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，提高基層群眾司法參與度。加大司法救助力度，努力確保經(jīng)濟困難群眾打得起“官司”。
四是繼續(xù)深化司法改革，進一步釋放司法活力。深化司法體制綜合配套改革，優(yōu)化審判團隊組建運行，完善審判監(jiān)督管理機制，深入推進績效評估管理機制建設等工作，把改革不斷引向深入。全面落實司法責任制，健全員額法官退出、懲戒機制，壓實辦案責任，以司法責任制的有效落實激發(fā)審判活力。深化訴訟與非訴訟銜接，推進矛盾糾紛多元化解。
五是全力打造過硬隊伍，進一步夯實司法根基。深入推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，嚴格法官準入，加強法官在職培訓，努力提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，切實增強法院隊伍學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺和行動自覺。堅持全面從嚴治黨，落實黨建工作部署，狠抓黨員隊伍建設。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加大審務督察、政務督察力度，持之以恒改進司法作風。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，全面防控廉政風險，堅決懲治司法腐敗，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
六是自覺接受各界監(jiān)督，進一步改進法院工作。牢固樹立監(jiān)督意識，主動向區(qū)人大及其常委會報告工作。進一步完善和落實聯(lián)系人大代表制度，邀請代表視察工作、旁聽庭審，認真辦理代表建議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機關的訴訟監(jiān)督和新聞媒體等社會各界的監(jiān)督，增加司法透明度，提高司法民主性。
各位代表，中國特色社會主義進入了新時代，人民法院責任重大、使命光榮。我們將在區(qū)委領導、區(qū)人大及其常委會監(jiān)督、區(qū)政府支持、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，認真貫徹落實本次大會決議，切實履行憲法和法律賦予的職責，增強“執(zhí)法辦案”的使命感和緊迫感，全力做好新時代人民法院工作，為建設好重慶的生態(tài)宜居區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，深度打造和美璧山提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障！
