國內(nèi)首部關(guān)于警務(wù)輔助人員的地方性法規(guī)———《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例》于2017 年12 月1 日起施行。該條例力圖通過立法改善當(dāng)前輔警管理面臨的問題和困境。
條例結(jié)合深圳實(shí)際，從輔警的身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、招聘條件、薪酬保障制度、管理制度、福利待遇等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新。
條例為輔警明確了法律“身份”，規(guī)定了輔警是“由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和使用，履行本條例規(guī)定職責(zé)，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)作和警務(wù)活動(dòng)等提供警務(wù)輔助支持的非人民警察身份的工作人員”。規(guī)定“公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履行職責(zé)”。
此次立法的核心在于賦予輔警一定的執(zhí)法權(quán)限。條例規(guī)定，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以從事的警務(wù)工作包括：預(yù)防、制止違法犯罪活動(dòng)；接受、處理群眾求助，依法調(diào)解民事糾紛；治安巡邏、卡點(diǎn)值守；在車站、機(jī)場、碼頭等人員聚集場所開展安全巡查以及法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在一名以上的人民警察帶領(lǐng)下從事下列警務(wù)工作：110 警情現(xiàn)場處警；對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行當(dāng)場盤問、檢查，繼續(xù)盤問；傳喚、抓捕、押解違法犯罪嫌疑人；對行政案件進(jìn)行調(diào)查取證，實(shí)施查封、扣押、強(qiáng)制檢測等行政強(qiáng)制措施等。
入職“條件”明確，對于輔警的入職門檻，條例也作了比較嚴(yán)格的規(guī)定，如要求具有大專以上學(xué)歷、年滿20 周歲、具有履行職責(zé)所需要的身體素質(zhì)和工作能力等。但退役士官和士兵學(xué)歷條件可以放寬為高中以上，但應(yīng)在入職后4 年內(nèi)取得大學(xué)專科以上學(xué)歷，否則不予續(xù)聘。此外，市公安機(jī)關(guān)可以從革命烈士、公安英模以及因公犧牲和四級以上因公傷殘公職人員的配偶、子女中定向招聘輔警，并適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件。條例還規(guī)定了不能被招聘為輔警的情況。
在輔警的權(quán)利和保障方面，條例也予以了明確規(guī)定。輔警在工作期間，可以配備警棍和安全防護(hù)裝備，緊急情況下可以使用必要的約束性警用器械；可以駕駛警用汽車、摩托車等交通工具。公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立輔警培訓(xùn)制度，對輔警進(jìn)行分級分類培訓(xùn)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)為輔警購買包含附加意外傷害住院保障險(xiǎn)、意外傷害醫(yī)療險(xiǎn)的人身意外傷害保險(xiǎn)；定期組織輔警參加健康檢查；對有顯著成績或特殊貢獻(xiàn)的輔警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)，深圳市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度，層級從高到低依次設(shè)置從一級輔警至六級輔警。
（綜合來源：深圳人大常委會、福田公交派出所、人民新聞通訊社）
