鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在履職過程中，多多少少存在一些問題，如有的代表履職意愿不強(qiáng)，履職效果不佳，把當(dāng)代表僅看作一種政治榮譽(yù)，把參加鎮(zhèn)人代會(huì)作為“例行公事”，認(rèn)為就是舉舉手的事，審議報(bào)告時(shí)不發(fā)言，一年內(nèi)未提任何建議意見；有的代表在閉會(huì)期間很少參加甚至從不參加代表活動(dòng)，群眾觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，把聯(lián)系和服務(wù)群眾看作“麻煩事”；有的代表不能正確處理執(zhí)行代表職務(wù)與從事本職工作之間的關(guān)系，代表作用的發(fā)揮與“三級(jí)”人大工作會(huì)議要求和人民群眾的期望有差距。
正興鎮(zhèn)人大從“七個(gè)方面”加強(qiáng)代表履職管理工作，不斷激發(fā)代表積極履職、主動(dòng)履職。
嚴(yán)把代表“入口關(guān)”。把堅(jiān)持黨管干部原則和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，高度重視代表人選的法定標(biāo)準(zhǔn)和條件，在代表補(bǔ)選時(shí)嚴(yán)把人選政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，對(duì)履職意愿不強(qiáng)、沒有履職能力或履職條件的，不得推薦提名為代表人選，努力將愿意為民辦事且又具備較高政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、道德操守、履職能力的人吸收到人大代表隊(duì)伍中來。
完善代表履職制度。按照憲法、法律規(guī)定和中央有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新完善鎮(zhèn)人大代表履職管理制度，從參加履職培訓(xùn)到執(zhí)行代表職務(wù)、從主動(dòng)走訪聯(lián)系群眾到積極提出代表建議等各方面，對(duì)代表依法履職事項(xiàng)作出更加明確具體的規(guī)定，盡力實(shí)現(xiàn)細(xì)化、量化、可操作。此外，要同步建立代表履職學(xué)習(xí)、履職登記、履職報(bào)告、履職評(píng)價(jià)等配套工作制度，讓代表工作有章可循，讓監(jiān)督工作有據(jù)可依，不斷推動(dòng)代表履職常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
改進(jìn)代表履職監(jiān)督方式。堅(jiān)持代表向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況制度，做到任期內(nèi)至少現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告一次履職情況。探索開展代表履職評(píng)價(jià)工作，綜合運(yùn)用代表履職檔案、代表積分制管理等形式，對(duì)代表履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，將結(jié)果作為評(píng)判代表是否稱職、能否勝任代表職務(wù)、能否繼續(xù)提名以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，杜絕“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”。探索選民監(jiān)督代表的具體方式，選擇部分素質(zhì)過硬、公道正派、敢于直言的選民代表全程參與，發(fā)揮選民的監(jiān)督主體作用。
逐步推行代表履職情況公開。依托已建成的代表履職信息化平臺(tái)，積極推行代表履職情況內(nèi)部公開，讓代表可以相互查看，通過比學(xué)趕超提升代表履職主動(dòng)性。依托代表之家、代表工作站、代表活動(dòng)點(diǎn)等載體，將代表履職情況張貼上墻，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。注重發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督促進(jìn)作用，積極邀請(qǐng)其對(duì)代表履職情況、典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，以提升代表履職積極性。
積極推動(dòng)代表家站點(diǎn)數(shù)字化賦能。逐步推行“兩碼”賦能，在代表之家、代表工作站、代表活動(dòng)點(diǎn)賦“代表碼”，實(shí)現(xiàn)群眾用手機(jī)“掃一掃，找代表”，更好暢通代表聯(lián)系群眾、群眾反映問題的渠道，提升便捷度。在各家站點(diǎn)賦“履職碼”，實(shí)現(xiàn)代表通過手機(jī)“掃一掃，履職好”，掃碼后系統(tǒng)自動(dòng)登記履職活動(dòng)、生成履職檔案，推動(dòng)代表履職管理數(shù)字化。
探索建立代表退出機(jī)制。重視代表履職檔案、報(bào)告履職情況、測(cè)評(píng)監(jiān)督的結(jié)果運(yùn)用，對(duì)代表當(dāng)選后不盡責(zé)、履職意愿不強(qiáng)的，或違反社會(huì)道德、存在與代表身份不符的行為，及時(shí)進(jìn)行約談，經(jīng)提醒仍不改正的，商請(qǐng)其推薦單位責(zé)令其辭去代表職務(wù)；對(duì)代表存在法定終止代表資格或暫停執(zhí)行代表職務(wù)情形的，及時(shí)依法辦理；對(duì)因工作變動(dòng)不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)的，動(dòng)員代表主動(dòng)辭去代表職務(wù)；對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法已立案審查、需追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決依法罷免其代表職務(wù)，保障代表隊(duì)伍純潔，維護(hù)代表群體形象。
提升代表履職服務(wù)保障水平。通過代表履職學(xué)習(xí)、交流等形式，采用線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，滿足代表多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。完善代表列席主席團(tuán)會(huì)議等制度，擴(kuò)大代表參加主席團(tuán)視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)的范圍和頻次，充分依托“數(shù)字人大”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充，讓更多的代表進(jìn)“家”入“站”到“點(diǎn)”，使代表的良策更多更有效地體現(xiàn)在人大工作中；健全代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善代表履職補(bǔ)助制度，探索推行代表履職補(bǔ)助差異化發(fā)放，為代表依法履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用創(chuàng)造良好條件，提供高質(zhì)量服務(wù)。
“不積跬步無以至千里”。加強(qiáng)代表履職管理，規(guī)范代表履職行為，提升代表履職質(zhì)效，不僅是一項(xiàng)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化的工作，更是對(duì)鎮(zhèn)人大和廣大代表的一場(chǎng)自我革命。雖然自我革命之路充滿著不確定因素，但鎮(zhèn)人大仍有信心、有決心，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府的全力支持配合下，以更高的站位、更寬的視野、更強(qiáng)的責(zé)任感使命感緊迫感來推進(jìn)此項(xiàng)工作，努力為推動(dòng)正興高質(zhì)量發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大的貢獻(xiàn)！
（梁明東）
