習(xí)近平總書記提出要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題?！苯↓堟?zhèn)人大始終把高質(zhì)量推進(jìn)代表建議辦理作為踐行全過程人民民主的有力舉措，不斷加強(qiáng)代表建議辦理工作的規(guī)范建設(shè)，秉持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善制度機(jī)制，積極探索“五個(gè)三”閉環(huán)機(jī)制，以高效能監(jiān)督推動(dòng)代表建議落實(shí)落地。2024年以來，共收集各級(jí)代表建議意見86件，其中區(qū)代表建議17件，鎮(zhèn)代表建議69件，交辦鎮(zhèn)代表建議69件，辦結(jié)率100%，代表滿意率100%。
做實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，在“建議合理”上打基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，通過“線上+線下”等形式，利用代表小組活動(dòng)、“家站”研討、線上交流群等載體，把高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等工作納入代表培訓(xùn)的重要內(nèi)容，今年以來，已舉辦了16次培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)代表200余人次，進(jìn)一步夯實(shí)代表依法履職“基本功”，為代表提出高質(zhì)量建議奠定基礎(chǔ)。二是深入群眾。將全鎮(zhèn)58名鎮(zhèn)人大代表和12名區(qū)人大代表分成11個(gè)代表小組，深入代表“家站點(diǎn)”履職達(dá)150余次，深入網(wǎng)格聯(lián)系群眾300余人。通過加強(qiáng)代表與群眾的日常聯(lián)系，廣泛聽取、收集群眾意見，確保代表提出的建議更加貼近實(shí)際、反映民意、集中民智。三是“家站”討論。代表將收集到的群眾問題在“家站”進(jìn)行充分討論，將問題匯總、分類、研討，形成高質(zhì)量的建議意見。今年以來，各級(jí)代表通過走訪群眾、“家站點(diǎn)”接訪、參加三級(jí)院壩會(huì)等方式收集群眾問題154個(gè)，形成代表建議86件，緊密圍繞民生需求，增進(jìn)民生福祉。例如，區(qū)鎮(zhèn)人大代表祝曉琴在走訪群眾時(shí)了解到，部分村衛(wèi)生室缺乏醫(yī)療結(jié)算系統(tǒng)設(shè)備，導(dǎo)致村民看病拿藥無法享受醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷，隨即提出了《關(guān)于在村衛(wèi)生室安裝醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)設(shè)備的建議》，這一建議的落實(shí)，切實(shí)解決了數(shù)十萬群眾在家門口看病時(shí)享受醫(yī)保報(bào)銷的難題。
制訂三張清單，在“交辦精準(zhǔn)”上下功夫。一是責(zé)任清單。成立代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)建議具體內(nèi)容和涉及的工作領(lǐng)域，形成責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任崗位、時(shí)限要求等，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、責(zé)任崗位全力落實(shí)”的辦理機(jī)制，切實(shí)做到建議辦理工作有人管、有人抓、有人辦。二是交辦清單。通過重慶數(shù)字人大線上“議案建議辦理”平臺(tái)，將收集到的代表建議進(jìn)行線上交辦，形成交辦清單。承辦科室在線接收任務(wù)，代表則可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，并在收到反饋后進(jìn)行在線評(píng)價(jià)。三是重點(diǎn)督辦建議清單。精選10件代表建議作為重點(diǎn)督辦建議，通過“141”基層智治平臺(tái)派發(fā)重點(diǎn)督辦建議清單，要求相關(guān)責(zé)任崗位定期將代表建議辦理情況上傳至清單中，并設(shè)置時(shí)限提醒，確保工作不延誤、辦理不逾期。通過三張清單的精準(zhǔn)實(shí)施與持續(xù)優(yōu)化，代表建議交辦工作更加規(guī)范、高效，有效提升了建議辦理的針對(duì)性和實(shí)效性。
推動(dòng)三個(gè)階段，在“建議落地”上求實(shí)效。一是事前深度溝通。建立與代表的動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制，引導(dǎo)承辦崗位與代表面對(duì)面、零距離接觸，通過上門走訪、座談、邀請(qǐng)代表現(xiàn)場查看等方式，深入了解了代表的真實(shí)想法和辦理建議，為建議的精準(zhǔn)辦理提供了有力保障。二是辦中隨訪階段。及時(shí)向代表通報(bào)建議辦理情況的最新進(jìn)展，并主動(dòng)邀請(qǐng)代表結(jié)合實(shí)際提出策略與建議，共同完善辦理措施，確保建議辦理過程的高效與透明。三是辦后回訪階段。在建議辦理完成后，認(rèn)真聽取代表對(duì)辦理情況的反饋意見，并根據(jù)反饋進(jìn)行改進(jìn)和完善，進(jìn)一步了解了代表的需求和期望，為今后的建議辦理工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。在鎮(zhèn)人大有力推動(dòng)下，各有關(guān)方面認(rèn)真研究代表真知灼見，促進(jìn)解決了一系列有關(guān)人民群眾切身利益的問題。如區(qū)代表王禧華提出的《關(guān)于在璧南河健龍段修建天音公路橋的建議》，健龍鎮(zhèn)政府作為協(xié)辦單位，協(xié)助區(qū)交通局修建總投資297萬余元，全長56米、橋面寬8米的公路橋，目前天音橋已交付通車，惠及群眾5000余人；鎮(zhèn)代表凌欽澤提出的《關(guān)于高鐵施工部分農(nóng)民工尚未結(jié)清工資的建議》，經(jīng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)、督促拖欠農(nóng)民工工資的渝昆高鐵施工方，在5月10日將拖欠的33700元工資全額兌付給工人。今年鎮(zhèn)人大交辦的69條建議已全部辦結(jié)，其中，A類建議40件，占58%，B類建議21件，占30.4%；C類建議8件，占11.6%，切實(shí)解決了一些民生問題，贏得了人大代表的廣泛贊譽(yù)和廣大群眾的高度認(rèn)可。
落實(shí)三個(gè)機(jī)制，在“跟蹤督辦”上嚴(yán)發(fā)力。一是實(shí)施月報(bào)告制度。制定《健龍鎮(zhèn)人大代表建議辦理情況月報(bào)告制度》，每月聽取政府建議辦理進(jìn)度情況匯報(bào)。逐月就代表建議辦理溝通不協(xié)調(diào)、落實(shí)推進(jìn)難等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行分析，對(duì)于鎮(zhèn)級(jí)層面難以獨(dú)立解決的代表建議，鎮(zhèn)政府積極向區(qū)級(jí)部門反饋。例如，針對(duì)鎮(zhèn)人大代表多次呼吁加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的建議，鑒于鎮(zhèn)政府面臨資金和技術(shù)等實(shí)際困難，無法獨(dú)立完成，區(qū)人大代表江宗志在區(qū)人代會(huì)上提出了《關(guān)于加快建設(shè)我區(qū)水利設(shè)施的建議》，被列為重點(diǎn)督辦建議，區(qū)級(jí)相關(guān)部門通過整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資源，加大了對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的投入力度。二是建立全過程跟蹤反饋體系。構(gòu)建“鎮(zhèn)人大+鎮(zhèn)紀(jì)委”聯(lián)合監(jiān)督體系，督促承辦單位在辦理過程中加強(qiáng)與代表的交流互動(dòng)，推動(dòng)溝通由“全過程”的廣度向“實(shí)打?qū)崱钡纳疃冗~進(jìn)，及時(shí)掌握辦理質(zhì)量和辦理進(jìn)度，通過全過程跟蹤，全方位督辦，確保做到建議意見在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)落地。三是推行“一件一函”反饋機(jī)制。要求承辦崗位在建議辦結(jié)后將代表建議辦理情況以書面復(fù)函形式反饋給代表，對(duì)時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，由承辦崗位向代表充分說明原因，書面征詢代表對(duì)辦理工作的意見，通過提高反饋的規(guī)范性和透明度，進(jìn)一步提升辦理工作的質(zhì)量和水平。
實(shí)施三種評(píng)議，在“衡量質(zhì)效”上共參與。一是代表評(píng)價(jià)。代表通過“人大代表全渝通”線上平臺(tái)，對(duì)建議辦理的情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，滿意率為100%。在人代會(huì)上，聽取鎮(zhèn)人民政府關(guān)于代表建議意見辦理情況的報(bào)告，并鼓勵(lì)各代表團(tuán)在審議過程中積極提出意見和建議，不斷優(yōu)化代表建議辦理流程與效果。二是群眾打分。邀請(qǐng)部分黨員代表、群眾代表參與調(diào)研或視察活動(dòng)，與人大代表共同開展監(jiān)督和評(píng)價(jià)。同時(shí)針對(duì)建議意見辦理情況設(shè)置群眾滿意度五星評(píng)價(jià)欄，通過調(diào)查問卷、電話訪問、三級(jí)院壩會(huì)、村（居）民代表大會(huì)等多種渠道廣泛征求群眾意見，確保建議辦理工作真正貼近民生、反映民意，不走過場。三是回訪組評(píng)估。健龍人大積極探索建立“回訪組評(píng)估+回頭看”工作機(jī)制，成立專項(xiàng)回訪評(píng)估工作組，集中全鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)紀(jì)委、老支書、老干部等“N”力量共同參與。回訪組通過座談了解、查閱資料、電話回訪、現(xiàn)場查看等方式，對(duì)代表提出的問題逐件走訪評(píng)估，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)定，并對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。目前，回訪組對(duì)69件代表建議辦理情況回訪評(píng)估結(jié)果均為“滿意”。通過三種評(píng)議機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了代表滿意、群眾滿意、回訪組滿意的“三滿意”目標(biāo)，推動(dòng)代表建議辦理工作形成完整閉環(huán)。
健龍鎮(zhèn)將繼續(xù)通過代表小組活動(dòng)、代表常態(tài)化走訪、三級(jí)院壩會(huì)等形式，收集整理高質(zhì)量代表建議，通過數(shù)字化平臺(tái)，在“提、交、辦、督、評(píng)”五個(gè)環(huán)節(jié)上持續(xù)發(fā)力，讓建議質(zhì)量更高、交辦更加精準(zhǔn)、辦理突出時(shí)效、監(jiān)督更加常態(tài)、評(píng)議形成閉環(huán)，全面提升建議辦理質(zhì)量，不斷推動(dòng)全過程人民民主在基層落地生根。
（健龍鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）
