一、實(shí)踐背景
當(dāng)前人大代表通過“家站點(diǎn)”接訪、走訪收集群眾意見建議，做到“聽民意、聚民智、排民憂”，但也存在著時(shí)間空間有限、群眾信息反饋渠道單一、建議意見流轉(zhuǎn)漫長(zhǎng)和民生事件處理不及時(shí)等問題。如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)A聽群眾聲音、精準(zhǔn)把握群眾需求以及迅速解決群眾“急難愁盼”問題，做到民有所呼、我有所應(yīng)、我有所為，按照新時(shí)代、新要求，充分發(fā)揮人大街道工委及人大代表作用，丁家街道辦事處和街道人大工委推出“小碼零距離民意直通車”，不斷拓展民情民意收集渠道，拓寬群眾有序參與途徑，通過民情收集與閉環(huán)處理的有效模式，為打造踐行全過程人民民主基層單元實(shí)踐注入了新的活力。
二、“小碼”引領(lǐng)下的多元?jiǎng)?chuàng)新舉措
遍布民情員，筑牢民意收集的基層網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村社區(qū)網(wǎng)格治理，以每300-500戶為一個(gè)網(wǎng)格，將社區(qū)32個(gè)網(wǎng)格員和142個(gè)村民小組組長(zhǎng)納入民情信息員隊(duì)伍，做到轄區(qū)全覆蓋，服務(wù)于6.8萬(wàn)人，他們定期走訪居民，如同敏銳的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并精準(zhǔn)地將問題傳遞給街道人大工委和街道指揮中心。這種模式充分利用了基層網(wǎng)格的優(yōu)勢(shì)，為民意收集和處理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高了群眾意見建議和需求反饋的針對(duì)性、有效性和及時(shí)性。
廣貼二維碼，打破時(shí)空限制的民意橋梁。街道統(tǒng)一制作民情民意收集二維碼，一是在各黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）、人大代表“家站點(diǎn)”、社區(qū)樓棟、商場(chǎng)等人口集中、流量大的場(chǎng)所張貼150余張，方便居民在日常生活中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用，讓民意收集不再受限于特定的接訪時(shí)間和地點(diǎn)。二是制作142個(gè)民情聯(lián)絡(luò)員工作牌，將其打造成移動(dòng)的民意收集“二維碼”，持有工作牌的民情員穿梭于轄區(qū)內(nèi)各個(gè)角落，進(jìn)一步擴(kuò)大了民意收集的覆蓋面。三是區(qū)人大代表及街道議事代表在走訪接訪群眾的過程中，充分運(yùn)用此碼直接上傳意見建議，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的建議轉(zhuǎn)辦方式，提高了意見建議辦理速度。“小碼”的創(chuàng)新與運(yùn)用，打破了時(shí)間和空間的限制，居民只需用手機(jī)掃描二維碼，就能隨時(shí)隨地反映問題和提出建議，真正實(shí)現(xiàn)了民意傳遞的暢通無(wú)阻。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)管理，提高民意處理效率。二維碼后臺(tái)管理由街道人大工委和街道“141”指揮中心負(fù)責(zé)，明確2名同志專門處理收集到的建議意見。街道人大工委與職能科室協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“代表意見建議辦結(jié)率100%”業(yè)務(wù)跑道，讓群眾意見建議快速進(jìn)入街道“141”體系，當(dāng)日或次日即可將建議轉(zhuǎn)交給相關(guān)職能科室處理，有效解決了代表收集建議多層級(jí)轉(zhuǎn)辦效率低的問題，大大縮短了民意處理周期，做到“線上常態(tài)、線下意外”，杜絕事件體外循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了全市基層治理改革推行數(shù)字重慶與數(shù)字人大有機(jī)結(jié)合。
集中分類處置，精準(zhǔn)化解民意訴求。街道辦事處和街道人大工委建立了一套完善的信息分類處置機(jī)制，對(duì)于收集到的建議意見，依據(jù)內(nèi)容性質(zhì)和涉及領(lǐng)域，劃分為政策咨詢類、民生實(shí)事類等不同類別，使得不同類型的問題能夠被引導(dǎo)至相應(yīng)的處理流程，避免了信息的混亂和處理的延誤。轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的處理：街道對(duì)每一條意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，相關(guān)職能部門按照“急事急辦、特事特辦、難事力辦”的原則分類處理。對(duì)于垃圾清理不及時(shí)、路燈損壞等簡(jiǎn)單問題迅速行動(dòng)，安排人員盡快處理，恢復(fù)社區(qū)環(huán)境的良好狀態(tài)。對(duì)于社區(qū)道路改造、公共設(shè)施建設(shè)等復(fù)雜問題，則制定詳細(xì)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和資金投入，確保問題得到妥善解決，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，矛盾不上交”。轄區(qū)外區(qū)內(nèi)建議的處理：對(duì)于涉及轄區(qū)外區(qū)內(nèi)的合理建議意見，人大工委組織區(qū)人大代表進(jìn)行調(diào)研，形成人大代表建議意見并逐級(jí)反饋。這種機(jī)制保證了每一個(gè)合理建議都能受到重視，實(shí)現(xiàn)了民意在更大范圍內(nèi)的有效傳遞和處理。
多方多元監(jiān)督，保障民意辦理實(shí)效。群眾建議意見通過“141”指揮體系統(tǒng)一交辦，明確責(zé)任科室和辦理時(shí)限，建立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核辦理銷號(hào)的閉環(huán)處理機(jī)制。街道黨工委、街道人大工委、街道辦事處在處理居民反映問題過程中形成多元監(jiān)督，定期跟蹤檢查處理情況，并及時(shí)向居民反饋進(jìn)度，對(duì)建議意見處理不及時(shí)、不到位的問題，發(fā)揮街道人大工委的監(jiān)督作用，督促相關(guān)科室整改，有效解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，真正做到了每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人跟、有人抓，形成任務(wù)落實(shí)閉環(huán)，保障了居民合法權(quán)益。
三、工作成效
推行“碼上說(shuō)，馬上辦”民意民智收集二維碼。2024年張貼150余張民意民智二維碼覆蓋轄區(qū)，各個(gè)人口集中地，并制作142個(gè)流動(dòng)“二維碼”。開通“二維碼民意直通車 ”切實(shí)解決了時(shí)間空間有限、群眾信息反饋渠道單一、群眾不便（不敢）當(dāng)面提建議、建議意見流轉(zhuǎn)漫長(zhǎng)和民生事件處理不及時(shí)等問題。通過“小碼”收集建議意見方式，收集到建議意見63條，其中政策咨詢類13條，民生實(shí)事類48條，轉(zhuǎn)區(qū)人大代表調(diào)研形成建議2條，涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、社會(huì)治安、文化活動(dòng)等各個(gè)方面，真正搭建起了群眾意見建議收集的“最后100米平臺(tái)”，讓民意的傳遞更加暢通無(wú)阻，開啟民意直通車，也為踐行全過程人民民主精神樹立了典范。該項(xiàng)實(shí)踐，在人民日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、公民報(bào)、新重慶等媒體多次報(bào)道。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
“小碼”舉措在拓展全過程人民民主和基層智治中取得顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施路徑簡(jiǎn)單適用，便于全面推廣。未來(lái)，應(yīng)持續(xù)深化“小碼”舉措。一方面加強(qiáng)溝通互動(dòng)，開展線上線下交流活動(dòng)和座談會(huì)，利用新媒體平臺(tái)與居民互動(dòng)，傾聽意見建議，改進(jìn)工作方法和服務(wù)質(zhì)量。另一方面探索創(chuàng)新舉措，如利用大數(shù)據(jù)分析居民需求，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)；開展線上民主協(xié)商，提高社區(qū)治理民主性。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)全過程人民民主，讓居民深度參與社區(qū)治理，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)人大力量。
（區(qū)人大丁家街道工委）
