近日，大興鎮(zhèn)石鼻村一組，重慶豪山生物技術(shù)有限公司一閑置多年的地塊內(nèi)，工人們正在搬運(yùn)石子、鋼管等建筑材料……
這是區(qū)人大常委會(huì)今年以來圍繞“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破工作，將國(guó)有和集體資產(chǎn)納入人大監(jiān)督范圍，助力盤活存量閑置資產(chǎn)、力促保值增值的又一項(xiàng)成果。
閑置資產(chǎn)待“喚醒”
去年底，全市吹響“三攻堅(jiān)一盤活”改革“沖鋒號(hào)”，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破工作任務(wù)，把轄區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督納入今年人大重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，并動(dòng)員各鎮(zhèn)街人大積極開展監(jiān)督。如大興鎮(zhèn)人大因地制宜制定監(jiān)督方案，多措并舉打通國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督“最后一米”。
據(jù)介紹，大興鎮(zhèn)人大今年初從摸清家底入手，督促鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理部門，扎實(shí)開展國(guó)有和集體資產(chǎn)排查工作，全面清理轄區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)存量、資產(chǎn)負(fù)債、營(yíng)收利潤(rùn)、所屬產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等情況。
通過專項(xiàng)清理發(fā)現(xiàn)，目前該鎮(zhèn)有包括豪山生物地塊在內(nèi)，因廢棄、專項(xiàng)整治關(guān)停、交通條件受限、市場(chǎng)價(jià)格因素?cái)R置等原因，導(dǎo)致長(zhǎng)期處于閑置待盤活狀態(tài)國(guó)有資產(chǎn)共11處，總價(jià)值逾1000萬元。
因地制宜制定盤活計(jì)劃
“必須高度重視，要因地制宜喚醒這些‘沉睡’資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興所用?！痹撴?zhèn)人大主席周國(guó)福說。
在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，大興鎮(zhèn)人大堅(jiān)持“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”改革思路，緊盯盤活目標(biāo)任務(wù)，以清單化管理為抓手，立足實(shí)際，組建專題調(diào)研組，對(duì)閑置資產(chǎn)情況開展調(diào)研，對(duì)可盤活資產(chǎn)進(jìn)行梳理，廣泛聽取人大代表、干部、群眾意見建議，分析“沉睡”原因，在推動(dòng)資產(chǎn)有效利用方面進(jìn)行積極探索，向鎮(zhèn)政府提出“用足用活現(xiàn)有存量資產(chǎn)和用地指標(biāo)，積極推動(dòng)盤活國(guó)有資產(chǎn)”的建議。
今年3月，根據(jù)鎮(zhèn)人大建議，鎮(zhèn)政府針對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)在交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等方面的不同情況，統(tǒng)籌待盤活資產(chǎn)，因地制宜制定盤活計(jì)劃。
據(jù)悉，根據(jù)盤活計(jì)劃，該鎮(zhèn)對(duì)有國(guó)有產(chǎn)權(quán)的石鼻小學(xué)操場(chǎng)、原漁塘小學(xué)、原梅江敬老院、經(jīng)適房剩余房源等房產(chǎn)進(jìn)行重新核算入賬（入賬價(jià)值340萬元），進(jìn)行對(duì)外出租招商經(jīng)營(yíng)；對(duì)建新區(qū)征地拆遷地塊、豪山生物閑置地塊，進(jìn)行出租招商或公開轉(zhuǎn)讓；對(duì)原同心敬老院等因歷史遺留問題未確權(quán)的2處房產(chǎn)督促確權(quán)登記；對(duì)其他因歷史遺留問題而長(zhǎng)期閑置無實(shí)際利用價(jià)值、局部破損嚴(yán)重的老舊房屋等資產(chǎn)，著力強(qiáng)化監(jiān)管。
“盤活計(jì)劃的擬定，為喚醒這些沉睡資產(chǎn)提供了有效路徑?！敝車?guó)福說。
“沉睡”資產(chǎn)煥發(fā)新活力
“這次對(duì)豪山生物地塊的盤活利用，是大興鎮(zhèn)人大發(fā)揮監(jiān)督作用，喚醒閑置資產(chǎn)再利用的一個(gè)典型事例?！敝車?guó)福介紹，該地塊占地約40畝，于2014年征地拆遷，擬用于摩配企業(yè)建設(shè)，但因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、交通條件等多種因素，招商引資工作一度限入困境。
根據(jù)盤活計(jì)劃，鎮(zhèn)人大積極引導(dǎo)人大代表發(fā)揮作用，通過內(nèi)引外聯(lián)吸引到3家私營(yíng)企業(yè)租用豪山生物地塊，將其用于原材料堆放，實(shí)現(xiàn)年租金收入18.4萬元。
“在鎮(zhèn)人大的推動(dòng)下，鎮(zhèn)政府與重慶國(guó)隆商貿(mào)有限公司達(dá)成合作，計(jì)劃兩年內(nèi)投資3億元，在閑置的建新區(qū)征地拆遷地塊上新建璧山區(qū)冷鏈物流、水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，目前正在有序推進(jìn)?！敝車?guó)福說。
據(jù)了解，今年該鎮(zhèn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破工作實(shí)施以來，已收到明顯實(shí)效，目前已盤活閑置資產(chǎn)面積近1萬平方米，出租房屋1200平方米，創(chuàng)收100余萬元。
“下一步，鎮(zhèn)人大將繼續(xù)督促鎮(zhèn)政府完善國(guó)有和集體資產(chǎn)管理辦法，明確國(guó)有資產(chǎn)在配置、處置、租賃過程中的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立國(guó)有和集體資產(chǎn)報(bào)告制度，將其列入鎮(zhèn)人代會(huì)議程，探索完善以人大代表為監(jiān)督主體、以大會(huì)審議為監(jiān)督形式的監(jiān)督體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)利用效益最大化?！敝車?guó)福說。
據(jù)了解，在區(qū)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，目前璧山區(qū)已建立了“3+6+N”制度體系“一張網(wǎng)”：“3”即“止損治虧”“瘦身健體”“提效增能”三大工作重點(diǎn)；“6”即6戶區(qū)屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)“一企一策”；“N”指42戶虧損企業(yè)減虧扭虧“一企一策”方案，以及46個(gè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)盤活“一產(chǎn)一策”方案、化債工作3個(gè)專項(xiàng)方案等。
璧山區(qū)國(guó)企改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該區(qū)將在堅(jiān)持“一張制度體系網(wǎng)、七項(xiàng)保障機(jī)制和暢通綠色通道”綜合施策基礎(chǔ)上，“一企一策”推動(dòng)虧損國(guó)有企業(yè)開源節(jié)流；推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，持續(xù)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保利潤(rùn)總額增速不低于5%。（周晏如 卓大勇）
