“建設雪亮工程，安裝高清攝像頭是鎮(zhèn)第十八屆人大五次會議以票決方式確定的2019年重大民生實事項目之一，現請你所對該項工作的計劃安排情況向鎮(zhèn)人大主席團作詳細說明，重點報告計劃任務數、布點、具體安裝及完成時限等的詳細情況……”3月16日，大興鎮(zhèn)人大主席團向該鎮(zhèn)派出所發(fā)出關于報告2019年“雪亮工程”建設實施情況的詢問函，這是該鎮(zhèn)人大為監(jiān)督重大民生實事向轄區(qū)部門開出的首份詢問函。
今年，大興鎮(zhèn)首次推行對重大民生實事代表票決制，由人大代表采取無計名投票方式，確定鎮(zhèn)政府重大民生實事實施項目，對票決的重大民生實事項目，鎮(zhèn)人大從項目籌劃、招投標、實施、驗收等諸多環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)督檢查，確保重大民生實事項目實施更加符合民意、落到實處、取得實效，展開了一場以人大代表票決的方式倒逼政府對重大民生實事高度負責、高質量推進的實踐，真正實現以“民聲”定“民生”的轉變。
2月20日，大興鎮(zhèn)第十八屆人大五次會議以票決方式，將“建設雪亮工程，安裝高清攝像頭250個”這一代表期盼大、群眾關注度高的民生實事確定為了該鎮(zhèn)2019年實施的十項重大民生實事項目之一，按照總體計劃安排，在該鎮(zhèn)轄區(qū)內布局安裝高清攝像頭250個，由鎮(zhèn)派出所負責承辦。
如何抓好對重大民生實事項目的監(jiān)督，確保取得實效。2月21日，該鎮(zhèn)人大主席團召開專題會議，討論研究《2019年大興鎮(zhèn)重大民生實事監(jiān)督方案》。“通過人大代表以票決方式確定重大民生實事項目，是具有法律效力的，這些項目是必須要執(zhí)行的，它彰顯了人大權威，鎮(zhèn)人大監(jiān)督必須長出‘牙齒’，緊盯、咬住不放……”鎮(zhèn)黨委書記、人大主席團成員向勇在會上提出要求。
經過大家充分討論，認真研究，提出在監(jiān)督方式、監(jiān)督措施、監(jiān)督責任上下足功夫，達到取得監(jiān)督實效的目的。
監(jiān)督方式上，根據項目實施進展情況，適時組織代表采取詢問、調研、視察、檢查、聽取匯報、民主測評等方式，加強對重大民生實事項目的監(jiān)督管理。監(jiān)督措施上，一是做好事前報告。項目實施前，項目責任單位應當主動加強與鎮(zhèn)人大主席團的溝通，向鎮(zhèn)人大主席團報告項目實施的具體計劃安排、資金使用以及措施等情況，主動接受監(jiān)督；二是做好事中監(jiān)管，項目實施單位負責人要適時向鎮(zhèn)人大主席團報告重大民生實事項目推進情況。尤其在項目招投標、合同簽定、項目驗收等關鍵環(huán)節(jié)，應主動向鎮(zhèn)人大主席團報告，鎮(zhèn)人大主席團根據項目實施情況組織代表參與，讓代表們到點到位了解掌握項目施工進展情況，提出意見建議，發(fā)揮代表監(jiān)督主體作用，推動項目落實落地；三是做好事后考評，將重大民生實事項目完成情況納入責任單位目標考核體系，年底鎮(zhèn)人大主席團聽取項目完成情況匯報，并對項目實施責任單位進行滿意度測評，在明年初的鎮(zhèn)人代會上，向大會報告重大民生實事項目完成情況和監(jiān)督情況。監(jiān)督責任上，建立“1+N”的動態(tài)監(jiān)督模式，每個票決通過的重大民生實事項目落實1名負責人，項目涉及的村（居）代表小組參與，對每個項目進行全程動態(tài)監(jiān)督。
3月15日，鎮(zhèn)人大主席團再次召開主席團會議，專門聽取鎮(zhèn)政府對包括“建設雪亮工程，安裝250個高清攝像頭”在內的2019年鎮(zhèn)重大民生實事項目的計劃安排和推進情況匯報。“剛才，龍貽坤同志代表鎮(zhèn)政府所匯報的建設雪亮工程項目，在安裝攝像頭的計劃安排及布點等方面還不是很清楚和具體，派出所的同志也沒有到會作說明，建議鎮(zhèn)人大主席團向具體負責該項目實施的大興派出所發(fā)出詢問函，請他們以書面形式向鎮(zhèn)人大主席團報告該項目的計劃安排、攝像頭布點、完成時限等情況，以便下一步安排人大代表參與監(jiān)督檢查活動。”在當天的主席團會上，主席團成員當場提出建議，辣味十足。
3月16日，大興鎮(zhèn)人大主席團根據主席團會議意見，向派出所發(fā)出關于報告2019年“雪亮工程”建設實施情況的詢問函。派出所在接到鎮(zhèn)人大主席團發(fā)出的詢問函后，高度重視，馬上召集有關人員對該項目再次進行實地查看、認真研究，在對計劃任務數、具體布點、實施時限等工作進行再梳理和安排后，向鎮(zhèn)人大主席團提交了《關于2019年雪亮工程建設實施情況的報告》?！斑^去在雪亮工程建設，安裝高清攝像頭方面隨意性很大，特別是在攝像頭的布點方面，沒有多方征求意見，導致存在很多盲區(qū)，今年被鎮(zhèn)人大票決納入鎮(zhèn)政府重大民生實事項目后，我們真的感覺坐不住了……”鎮(zhèn)派出所所長吳洪春在提交報告時說，“按原計劃今年攝像頭安裝布點在油田、符家、萬民等三個村（社區(qū)），在接到鎮(zhèn)人大主席團的詢問函后，經過對此項工作的再次認真梳理，我們發(fā)現存在有不合理的地方，現及時做了調整，在原有計劃布點基礎上優(yōu)化增加了石鼻、山王兩個村……”
通過重大民生實事項目票決制，大興鎮(zhèn)實現了人大代表從被動參加到主動參與重大民生實事項目確定、實施、驗收等的全過程，不僅讓民生實事更精準、高質量實施，也為代表履職創(chuàng)新了載體，讓監(jiān)督更有力、監(jiān)督效果更明顯。
下一步，該鎮(zhèn)人大還將把人大代表票決制作為做實人大重大事項決定、做活代表工作、激發(fā)代表履職活力等的重要抓手，推動代表票決制工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為推動轄區(qū)經濟社會發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出貢獻。
（李榮寶 卓大勇 嚴雁秋 文/圖）
