為了解建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革工作評(píng)議整改問(wèn)題整改落實(shí)進(jìn)展，督促整改問(wèn)題整改落實(shí)，8月中旬，區(qū)人大常委會(huì)副主任楊紅軍帶隊(duì)到區(qū)環(huán)保局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委和消防支隊(duì)等評(píng)議對(duì)象單位，對(duì)整改問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行了督查。通過(guò)調(diào)查、了解和督查，評(píng)議整改問(wèn)題整改落實(shí)情況總體較好。目前，建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革工作評(píng)議問(wèn)題整改正有序進(jìn)行。
自開(kāi)展評(píng)議工作以來(lái)，尤其是區(qū)人大常委會(huì)第40次專題主任會(huì)議和第十四次人大常委會(huì)會(huì)議形成整改問(wèn)題清單交辦以來(lái)，21個(gè)評(píng)議對(duì)象按照整改問(wèn)題清單，認(rèn)真研究整改措施、制定整改方案，積極落實(shí)整改。建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批工作發(fā)生了十分顯著的變化，概括起來(lái)就是“兩個(gè)普遍提高”和“一個(gè)顯著加強(qiáng)”，即：重視程度普遍提高、服務(wù)意識(shí)普遍提高，整改措施進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、重視程度普遍提高
一是評(píng)議對(duì)象單位主要領(lǐng)導(dǎo)更加重視并聯(lián)審批工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)審批情況、研究解決存在問(wèn)題。有的還到審批大廳現(xiàn)場(chǎng)了解審批情況。有的首問(wèn)部門負(fù)責(zé)人親自主持召開(kāi)與協(xié)辦部門的聯(lián)席會(huì)議，研究解決審批問(wèn)題。二是評(píng)議對(duì)象分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人經(jīng)常到大廳巡查派駐大廳人員工作情況或約談派駐工作人員。三是對(duì)行管辦發(fā)的有關(guān)通報(bào)各評(píng)議對(duì)象單位明顯比以前重視了。如林業(yè)局對(duì)被行政服務(wù)中心管理辦通報(bào)的派駐人員及時(shí)進(jìn)行了約談。四是大廳工作人員對(duì)行政服務(wù)中心管理辦的管理要求重視了，服從管理的自覺(jué)性增強(qiáng)。
二、服務(wù)意識(shí)普遍提高
一是首問(wèn)部門首問(wèn)負(fù)責(zé)制更加落實(shí)。建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批中立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、設(shè)計(jì)施工和竣工驗(yàn)收五大環(huán)節(jié)的四個(gè)首問(wèn)部門更加履行首問(wèn)職責(zé)，積極與協(xié)辦部門對(duì)接審批事項(xiàng)，并把主要科室負(fù)責(zé)人派駐審批大廳。有的首問(wèn)部門不但要求派駐人員熟悉本單位審批業(yè)務(wù)，還要求其了解協(xié)辦單位的相關(guān)審批事項(xiàng)，以便并聯(lián)審批，比如建委。規(guī)劃、建委還建立了與協(xié)辦部門的聯(lián)席會(huì)議制度等，形成協(xié)商溝通解決審批中遇到問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
二是協(xié)辦部門主動(dòng)與首問(wèn)部門配合，首問(wèn)協(xié)辦機(jī)制逐漸形成良性互動(dòng)。如評(píng)議調(diào)查反映最多意見(jiàn)最大的消防部門，服務(wù)態(tài)度有根本性轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)有很大提高。積極與首問(wèn)部門建委、規(guī)劃等配合辦件，主動(dòng)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的干部到審批大廳服務(wù)，建立所需資料網(wǎng)上查詢等，各類行政審批已未出現(xiàn)超期項(xiàng)目的情況。
三是窗口人員服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。窗口人員服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變明顯，工作更熱情，服務(wù)更熱心。業(yè)務(wù)比以前更加熟悉，對(duì)本單位審批事項(xiàng)更加了解。投訴明顯減少，到目前為止還沒(méi)有1件投訴事例。退件也少了。
四是主動(dòng)優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化審批。各評(píng)議對(duì)象結(jié)合并聯(lián)審批實(shí)際，不斷優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批，縮短審批辦理時(shí)限，提高審批效率。如建委，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院2018年33號(hào)文件進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并大膽嘗試施行容缺機(jī)制，以提高審批時(shí)效。
三、整改措施進(jìn)一步加強(qiáng)
從督查整改情況看，各評(píng)議對(duì)象對(duì)照整改問(wèn)題清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性制定出整改措施，扎實(shí)開(kāi)展整改。如，
區(qū)環(huán)保局設(shè)立了專門咨詢服務(wù)窗口服務(wù)群眾。制定了社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法并上線運(yùn)行。開(kāi)展了作風(fēng)建設(shè)專題活動(dòng)，并請(qǐng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作主題講話，切實(shí)加強(qiáng)干部職工作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，派駐紀(jì)檢組對(duì)2017年以來(lái)的審批辦理事項(xiàng)進(jìn)行了抽查回訪。還將組織人大代表和政協(xié)委員參與環(huán)保審批工作績(jī)效暗訪。
區(qū)規(guī)劃局建立與協(xié)辦部門的聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真履行首問(wèn)部門職責(zé)。開(kāi)發(fā)輔助審批軟件進(jìn)行檢閱。壓縮工業(yè)項(xiàng)目到3個(gè)工作日完成審批。規(guī)范設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)行為，探索建立黑名單制，防止設(shè)計(jì)單位設(shè)置陷阱造成反復(fù)退件。
區(qū)城鄉(xiāng)建委認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)與協(xié)辦單位的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主辦與協(xié)辦、協(xié)辦與協(xié)辦之間的問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院大檢查進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2018]33號(hào)文件，嘗試施行容缺機(jī)制。加強(qiáng)派駐人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，窗口人員設(shè)立AB角，并全面熟悉崗位業(yè)務(wù)，同時(shí)了解掌握協(xié)辦部門的業(yè)務(wù)知識(shí)。
區(qū)消防支隊(duì)主動(dòng)加強(qiáng)與首問(wèn)部門的配合。抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的干部到審批大廳服務(wù)。建立了所需資料網(wǎng)上查詢。印制了禁止消防中介機(jī)構(gòu)代辦消防手續(xù)告知書，取消中介代辦消防手續(xù)。審批時(shí)限從5個(gè)工作日繼續(xù)壓縮，努力在3日內(nèi)辦結(jié)。
下一步，評(píng)議調(diào)查組將按照區(qū)人大常委會(huì)的要求，根據(jù)評(píng)議工作方案制定核查方案，扎實(shí)做好核查、抽查、問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)核查等評(píng)議整改核查工作，確保整改問(wèn)題整改落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作推動(dòng)區(qū)委改革方案落實(shí)落地效果，努力營(yíng)造璧山良好的營(yíng)商環(huán)境。（王萬(wàn)書）
