今年上半年以來，區(qū)人大常委會對標黨的十九大提出的“兩個機關”建設的更高目標，著眼璧山發(fā)展大局，對表區(qū)委十四屆二次三次全會決策部署，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，堅定“樹立新標準、展現(xiàn)新氣象、做出新成效、開創(chuàng)新局面”的工作目標和要求，聚焦璧山發(fā)展中的大事、難事和民生實事，強弱項、補短板，加強同人民群眾的密切聯(lián)系，狠抓思想作風、組織制度和履職能力建設，不斷增強依法監(jiān)督的底氣、敢于監(jiān)督的正氣、創(chuàng)新監(jiān)督的勇氣，努力把“兩個機關”建設成效轉化為履職實效，為切實推動“三區(qū)一美”行動計劃和不斷滿足璧山人民對美好生活的需要作出積極貢獻。
始終堅持黨的絕對領導
堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。區(qū)人大常委會自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和市委、區(qū)委的決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。堅決維護區(qū)委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方”的領導，積極主動向區(qū)委報告人大工作，認真聽取區(qū)委意見，堅決執(zhí)行區(qū)委決定。今年上半年就監(jiān)督工作、重大事項決定、人事任免等重要工作向區(qū)委請示報告9次，努力使人大工作與區(qū)委工作同頻共振，保證人大工作始終沿著正確的政治方向前行。
更加聚焦重點依法履職
區(qū)人大常委會積極主動落實區(qū)委決策部署和涉及“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”“三區(qū)一美”行動計劃、發(fā)展質量及重點民生實事，堅持向區(qū)委決策決定聚焦、向全區(qū)中心工作聚焦、向發(fā)展中的突出矛盾和問題聚焦、向人民群眾需求愿望聚焦，集中力量抓重點，為區(qū)“一府一委兩院”工作提出能管用、有份量的意見建議，切實推動璧山發(fā)展。
一是對秦文敏同志為區(qū)政府代理區(qū)長等6項重大事項作出決定；任免國家機關工作人員18人次，其中任職12人次、免職6人次。
二是對2017年區(qū)本級決算草案和決算報告及相關資料進行初步審查，作出《關于重慶市璧山區(qū)2017年區(qū)本級決算草案的初步審查意見》，并根據(jù)區(qū)財政局對初步審查意見的處理情況和進一步審查，初步形成審查結果報告。
三是專題調研我區(qū)工業(yè)經濟轉型升級，積極推動相關部門共商璧山轉型升級的辦法和路徑；調研全區(qū)工業(yè)企業(yè)工人供需情況，提出“進一步發(fā)揮政府服務企業(yè)用工的推動作用、用活招工補貼資金、督促企業(yè)改善用工環(huán)境和支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新、促進轉型升級”等建議；組織視察六旗樂園展示體驗區(qū)情況，啟動對區(qū)政府旅游產業(yè)發(fā)展工作推進情況的評議工作，積極推動璧山旅游全域化發(fā)展。
四是視察區(qū)公安局實施“雪亮工程”建設情況，提出了“高標準、高質量建設‘雪亮工程’；加大整合力度，注重功能拓展，強化運營維護，提高應用水平；統(tǒng)籌協(xié)調配合，加快推進工作”等建議；調研全區(qū)養(yǎng)老服務情況，提出了“厘清思路、細化規(guī)則，加強監(jiān)管、提高管理服務水平、改進完善服務方式和鼓勵社會力量廣泛參與、積極發(fā)展多類型養(yǎng)老服務業(yè)”等建議；調研了全區(qū)農村貧困戶危房改造情況、學前教育工作情況、全民閱讀工作情況和家庭醫(yī)生簽約服務工作情況。
五是視察城區(qū)違章建筑整治情況；調研璧南河污染整治成果鞏固情況，針對多數(shù)污水處理廠排放污水不達標、老城區(qū)污水管網遺留問題多、種養(yǎng)殖及農村面源污染、水生態(tài)脆弱等突出問題，提出了“降低水位、調水和加強監(jiān)督、嚴厲打擊污染璧南河的行為”等建議，督促區(qū)政府既拿出“硬招”快速解決暴露出來的具體問題，更要盡快啟動源頭排查，找準“病根”，制定落實根治方案，徹底解決根本問題。今年年底前，區(qū)人大常委會還將專題聽取此次調研報告審議意見的落實情況，以共同推動相關問題迅速全面地加以整改，讓璧南河的水更清、岸更綠、景更美，成為名副其實的“最美家鄉(xiāng)河”。
六是開展《重慶市產品質量條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查，調研《重慶市稅收征管保障辦法》《重慶市河道管理條例》貫徹實施情況，跟蹤監(jiān)督區(qū)人民法院基本解決執(zhí)行難工作情況，視察區(qū)人民檢察院公益訴訟工作開展情況。專題聽取區(qū)法院上半年工作報告，提出堅持司法為民，增強擔當精神，進一步落實司法改革措施、創(chuàng)新工作機制、深挖內部潛力，進一步發(fā)揮審判機關職能作用等要求；專題聽取區(qū)檢察院上半年工作報告，提出進一步提高政治站位，主動適應新形勢新要求，聚焦大局、服務大局、保障大局，充分發(fā)揮檢察機關在保護公共利益工作中的職能作用等要求。
緊盯工作實效強化監(jiān)督
區(qū)人大常委會堅持把“察實情、建實言、出實招、求實效”貫穿于人大監(jiān)督工作全過程，做到言必信、行必果，推動人大監(jiān)督工作取得新成效。
一是制定《區(qū)人大常委會與區(qū)“一府一委兩院”聯(lián)席會議規(guī)則》，進一步加強與區(qū)“一府一委兩院”情況溝通、信息通報和工作協(xié)調，促進形成推動璧山發(fā)展合力；制定《重慶市璧山區(qū)人大常委會專題詢問工作辦法》《重慶市璧山區(qū)區(qū)本級項目預算公開評審工作監(jiān)督辦法》《關于認真做好鎮(zhèn)人民代表大會審查和批準鎮(zhèn)本級決算草案的指導意見》等制度，為深入開展人大工作打下了堅實基礎。
二是首次對21個涉及建設領域并聯(lián)審批制度改革的部門單位同時開展工作評議，全力助推璧山“放管服”改革工作取得新突破。評議調查組廣泛開展評議摸底調查，結合實際制定評議工作方案，通過召開動員會、培訓會、座談會和開展評議問卷調查等形式，收集梳理了區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)環(huán)保局等21個評議對象存在的問題；7月10日，常委會召開第四十次主任會議，專題聽取各評議對象的自查問題報告，并現(xiàn)場開展詢問。目前，評議調查組根據(jù)各評議對象自查和接受主任會議詢問的結果，分別列出問題整改清單和整改時限要求，并將在整改結束后，對各評議對象的整改情況進行評議打分，督促整改落實到位。
三是認真執(zhí)行《璧山區(qū)審計查出問題整改工作監(jiān)督暫行辦法》，采取查看資料、召開座談會等方式，對照2016年度區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報告，對列出的綠島新區(qū)管委會等17個單位的整改情況進行跟蹤調研，作出跟蹤調研報告，指出了“區(qū)保障性住房管理制度不完善、高新區(qū)承建和管理的公租房容易存在閑置和轉租、綠島新區(qū)管委會48個基建項目已竣工結算未辦理決算的整改工作推進十分緩慢”等問題，提出相關工作建議。
四是持續(xù)關注重點問題整改落實情況。對2017年接受職能部門服務璧山高新區(qū)發(fā)展情況專題詢問的區(qū)國土房管局等8個部門的問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督，專題聽取整改情況報告，到高新區(qū)聽取企業(yè)反饋問題的整改意見，反映情況良好；跟蹤區(qū)政府及其部門行政負責人出庭應訴情況，督促行政負責人出庭應訴。今年上半年，區(qū)法院開庭審理行政訴訟案件32件，行政負責人出庭應訴16件，出庭應訴率為50%，與2017年同比提高19個百分點；行政機關敗訴５件，敗訴率9.62%，與2017年同比下降4個百分點。
狠抓代表工作，密切聯(lián)系群眾
一是堅持在“主動性”“常態(tài)化”上做文章。常委會6名領導以上率下，認真開展“三到三訪三傾聽”和“主任接待日”活動，主動深入基層、一線聽取代表意見、了解群眾訴求，截至目前，走訪全區(qū)15個鎮(zhèn)街的近90名區(qū)人大代表，收集代表意見建議66件；區(qū)人大代表嚴格按照《代表聯(lián)系人民群眾辦法》，亮明身份，深入群眾廣泛宣傳法律、政策和區(qū)人大的決議、決定，收集反映民聲民意，424人次報名參加區(qū)人大常委會重要活動，較好地實現(xiàn)了人大常委會與代表、代表與人民群眾的經常性地雙向互動、相互溝通。
二是全力以赴督辦代表建議。實施代表建議網上辦理工作，區(qū)十七屆人大二次會議共收到代表建議159件，目前交辦147件，轉工作參考7件，商代表退回5件；截止6月底，閉會期間接收代表建議4件，已全部交辦。將10件涉及全區(qū)改革發(fā)展、人民普遍關心、能立竿見影、群眾獲得感強的代表建議，確定為2018年重點督辦建議；選擇大會建議“關于對公交車‘愛心卡’加強管理的建議”和閉會建議“關于整頓公交車刷卡運營有關情況的建議”進行全程跟蹤督辦，對進一步規(guī)范建議辦理和督辦工作起到了探索和示范作用。
三是兩手并重促代表履職。一是重視人大代表履職培訓，把代表外訓列入?yún)^(qū)委2018年干訓計劃，上半年組織72名區(qū)人大代表赴深圳全國人大培訓基地開展履職培訓。二是加強代表履職管理，在市人大信息中心支持下，調整代表履職積分部分項目，實現(xiàn)代表履職積分網絡管理，按照《重慶市璧山區(qū)人民代表大會代表履職積分暫行辦法》，明確代表履職積分審核工作原則，基本實現(xiàn)代表履職登記的準確、透明，促進了代表管理科學化、規(guī)范化，極大地調動了代表履職積極性。
不斷加強人大自身建設
積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，區(qū)人大常委會及機關黨組嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度，參照區(qū)委的標準和要求，帶頭開展政治理論學習，并以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，認真開展職工集中學習、機關黨支部“三會一課”等活動，組織帶動人大干部職工深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容，切實加強機關政治學習教育，努力做到政治過硬；同時，主動擔負起全面從嚴治黨主體責任，支持區(qū)紀委派駐紀檢組工作，積極開展意識形態(tài)工作，嚴格履行“一崗雙責”，堅持把重大事項決定、監(jiān)督工作、人事任免與落實全面從嚴治黨工作緊密結合起來，同安排、同檢查、同落實，真正做實做細黨建工作，管嚴管好黨員干部，切實樹立良好的人大機關形象和“忠誠干凈擔當”的人大干部形象。（曾凱 黃強）
