“我們堅決擁護保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，因為承包關系穩(wěn)定了，不僅增強了我們發(fā)展生產的信心、順應了我們農民愿望呀！”
“現(xiàn)在社員反映較為強烈的就是1994年9月30日后出生的人，至今沒有土地，明年承包到期后該怎么辦？”
“我們農民新村建設中，用地有30畝左右，第二輪土地承包到期后，給農戶的土地租金或補償問題？”
這是區(qū)人大常委會調研組在鎮(zhèn)街召開村、社干部和群眾代表座談會上，大家紛紛暢所欲言、各抒己見的場景。
近日，按照十五屆區(qū)委全面深化改革委員會第六次會議上區(qū)委主要領導的要求，區(qū)人大常委會副主任羅恩德帶領調研組，先后深入試點鎮(zhèn)健龍鎮(zhèn)和其他鎮(zhèn)街開展人口基本情況和土地利用現(xiàn)狀等抽樣調查，分別召開座談會了解情況，全面查找和梳理存在的問題，認真傾聽基層干部和群眾的意見建議。
我區(qū)農村承包地第二輪承包期將于2024年9月30日到期，根據《璧山區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年工作方案》要求，健龍鎮(zhèn)已被確定為2023年第二輪土地承包到期后再延長30年試點鎮(zhèn)，自今年5月開始至2024年3月底全面完成；其他非試點鎮(zhèn)街自2024年1月開始至9月底前全面完成。目前，健龍鎮(zhèn)已完成摸底調查。
在鎮(zhèn)街調研座談會上，區(qū)人大常委會副主任羅恩德強調，2019年11月26日中共中央、國務院印發(fā)了《關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》，為開展這項工作指明了方向、明確了路徑，我們要堅持實行農村土地承包關系“長久不變”，始終以農村社會穩(wěn)定為前提，尊重農民主體地位、尊重農民首創(chuàng)精神，繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”，建立健全土地承包權依法自愿有償轉讓機制；穩(wěn)慎有序實施，尊重歷史、統(tǒng)籌考慮、因地制宜、分類施策，不搞強迫命令、不搞一刀切；循序漸進、步步為營，既解決好當前矛盾又為未來留有空間。
調研組認為，當前必須關注的農業(yè)、農村、農民在30年間發(fā)生的幾大變化，一是農民對土地意識的變化，二是農村“空心化”“老齡化”的變化，三是農業(yè)生產方式和產業(yè)結構的變化。針對調研發(fā)現(xiàn)的“人地矛盾突出問題、三峽移民占用原農戶承包地的問題、巴渝新居（農民新村）占用農戶承包地的問題、農村基礎設施（公益設施）建設占用農戶承包地的問題”等相關問題，調研組提出建議：一是要加大宣傳力度，區(qū)農業(yè)農村委和各鎮(zhèn)街要做好“長久不變”政策解讀和業(yè)務培訓，及時、充分、有針對性地發(fā)布信息，使廣大農民和基層干部群眾全面準確了解黨和國家的農村土地承包政策。二是堅持延包原則，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，確保絕大多數農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。三是健龍鎮(zhèn)作為全國試點鎮(zhèn)，要搶抓時間，摸清底數，梳理問題，針對相關問題先行先試，認真總結璧山做法。四是針對基層反映強烈的耕地撂荒問題，要健全承包地集體所有權行使機制，賦予農民集體依法防止和糾正長期撂荒承包地等行為的職責，對長期棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法采取措施防止和糾正棄耕拋荒行為。（黃強）
