（2024年7月26日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）
重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)候詠梅受區(qū)人民政府委托作的《重慶市璧山區(qū)2023年區(qū)本級(jí)決算（草案）的報(bào)告》。會(huì)議同意重慶市璧山區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出的關(guān)于2023年區(qū)本級(jí)和街道決算（草案）的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)2023年區(qū)本級(jí)決算和2023年街道決算。
附件
重慶市璧山區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
關(guān)于2023年區(qū)本級(jí)和街道決算
（草案）的審查結(jié)果報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì)：
區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聽(tīng)取了區(qū)財(cái)政局受區(qū)政府委托作的《重慶市璧山區(qū)2023年區(qū)本級(jí)決算（草案）的報(bào)告》和區(qū)審計(jì)局受區(qū)政府委托作的《重慶市璧山區(qū)2023年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，并結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)2023年區(qū)本級(jí)決算草案進(jìn)行了初步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）區(qū)本級(jí)決算情況。2023年區(qū)本級(jí)決算（草案）反映，一是區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入46.60億元，為預(yù)算的100.7%，增長(zhǎng)22.1%，加上市級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入、街鎮(zhèn)上解等，收入總量為96.52億元；區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出68.34億元，完成預(yù)算的82.8%，增長(zhǎng)14.6%，加上體制及專項(xiàng)上解、補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出、地方政府債券還本、結(jié)轉(zhuǎn)下年等，支出總量為96.52億元。二是區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入53.48億元，為預(yù)算的90%，下降18.9%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入等，收入總量為93.74億元；區(qū)本級(jí)政府性基金預(yù)算支出73.11億元，完成預(yù)算的80.7%，下降11.2%，加上債務(wù)還本支出、專項(xiàng)上解、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用等，支出總量為93.74億元。三是區(qū)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總量為2.16億元、支出總量為2.16億元。
2023年末，全區(qū)政府限額債務(wù)224.57億元，同比增加31.53億元，控制在市財(cái)政局下達(dá)的224.57億元政府債務(wù)限額范圍內(nèi)；政府隱性債務(wù)余額52.86億元，同比減少22.68億元。2023年新增政府一般債券1.91億元，主要用于東林智慧學(xué)校、縉云山生態(tài)環(huán)山道理、城北小學(xué)擴(kuò)建、楓香湖兒童公園人行天橋等重大項(xiàng)目建設(shè)。2023年新增政府專項(xiàng)債券29.32億元，主要用于職業(yè)教育中心新校區(qū)、大成廣場(chǎng)片區(qū)城市更新、西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、中醫(yī)院、高新區(qū)（棚戶區(qū)）改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。2023年發(fā)行再融資一般債券0.299億元，專項(xiàng)用于償還拖欠企業(yè)賬款。截至2023年末，新增政府債券資金還有部分未使用完畢。
（二）街道決算情況。2023年街道決算（草案）反映，一是街道一般公共預(yù)算收入5.95億元，為預(yù)算的97.3%，增長(zhǎng)24.1%，加上上級(jí)補(bǔ)助收入、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，收入總量為10.29億元；街道一般公共預(yù)算支出4.39億元，完成預(yù)算的74.4%，下降8.4%，加上體制及專項(xiàng)上解、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出總量為10.29億元。二是街道政府性基金預(yù)算收入總量為1.56億元、支出總量為1.56億元。
二、審查意見(jiàn)
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查認(rèn)為，2023年，區(qū)政府及財(cái)政等部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極落實(shí)中央決策部署和市委、區(qū)委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議決定，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤(pán)”，積極發(fā)揮財(cái)政管理職能，兜牢“三保”底線，財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。區(qū)審計(jì)部門(mén)圍繞本級(jí)決算草案編制、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生資金、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面開(kāi)展審計(jì)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，反映問(wèn)題真實(shí)，有針對(duì)性地提出了審計(jì)建議，審計(jì)監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2023年區(qū)本級(jí)和街道決算（草案）符合預(yù)算法、《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定，建議區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)區(qū)人民政府提出的2023年區(qū)本級(jí)和街道決算（草案）。
2023年區(qū)本級(jí)決算（草案）和審計(jì)工作報(bào)告反映出預(yù)算執(zhí)行和資金管理方面的一些問(wèn)題，主要是：預(yù)決算編報(bào)不夠規(guī)范；預(yù)決算偏離度較大，預(yù)算約束力不強(qiáng)；收入結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，部門(mén)績(jī)效自評(píng)質(zhì)量有待提高，全過(guò)程績(jī)效監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)；債券資金使用進(jìn)度偏緩等。這些問(wèn)題要予以高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。
三、建議
（一）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。一要堅(jiān)持過(guò)緊日子，加大力度繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將“真金白銀”投入到高質(zhì)量發(fā)展上。在優(yōu)先保障“三?！敝С龅那疤嵯?，支持在建項(xiàng)目后續(xù)保障，防范“半拉子工程”風(fēng)險(xiǎn)。二要統(tǒng)籌財(cái)力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大財(cái)政支持教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)的力度，支持生態(tài)環(huán)保改善等各項(xiàng)工作。三要加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目支出審查，對(duì)可做可不做的項(xiàng)目堅(jiān)決不做，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。
（二）加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一要強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理。要按照統(tǒng)籌發(fā)展與安全的要求，堅(jiān)持底線思維，抓好政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范工作。二要提高債券資金使用效益?？茖W(xué)合理統(tǒng)籌資金，做好債券資金項(xiàng)目建設(shè)跟蹤監(jiān)管，壓實(shí)主管部門(mén)、項(xiàng)目單位責(zé)任，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快債券資金支出進(jìn)度。三要認(rèn)真做好化解政府隱性債務(wù)工作，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)多渠道籌措償債資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排債務(wù)還本付息。四要堅(jiān)決守住庫(kù)款保障底線。每月做好財(cái)政收入預(yù)測(cè)、預(yù)算支出資金需求預(yù)計(jì)，合理安排支出順序，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
（三）繼續(xù)加大審計(jì)力度，進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法的要求，擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督范圍，加大對(duì)重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)管理、地方政府債務(wù)、重點(diǎn)民生資金等的審計(jì)力度。二要發(fā)揮研究型審計(jì)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)屢審屢犯、屢改屢犯的問(wèn)題，圍繞解決體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞提出針對(duì)性措施與建議。三要強(qiáng)化被審計(jì)單位的審計(jì)整改主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類采取措施，推動(dòng)審計(jì)整改跟蹤檢查工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。四要進(jìn)一步完善審計(jì)整改與預(yù)算安排、支出政策掛鉤的辦法措施。做好11月份向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改情況的準(zhǔn)備工作。
重慶市璧山區(qū)人大常委會(huì)辦公室
2024年7月26日
