重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作辦法
(2023年10月30日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 信訪事項(xiàng)的受理
第三章 信訪事項(xiàng)的辦理和轉(zhuǎn)送
第四章 異常敏感信訪事項(xiàng)的處理
第五章 綜合分析和調(diào)查研究
第六章 附則
第一章總則
第一條為加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)同人民群眾的密切聯(lián)系,維護(hù)社會(huì)公平正義和信訪人的合法權(quán)益,更好地為區(qū)人大常委會(huì)依法履職服務(wù),根據(jù)《信訪工作條例》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《重慶市人大常委會(huì)信訪工作規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)信訪工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條區(qū)人大常委會(huì)信訪工作的基本要求:
(一)堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。
(二)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,認(rèn)真傾聽群眾呼聲,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
(三)堅(jiān)持法治思維,依法辦理群眾信訪事項(xiàng)。
(四)堅(jiān)持為區(qū)人大常委會(huì)履職服務(wù),圍繞監(jiān)督、代表等工作,積極反映社情民意,當(dāng)好參謀助手。
(五)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“訴訟與信訪分離”的原則,落實(shí)信訪工作責(zé)任制。
(六)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,明確保密職責(zé),做好保密工作。
第三條區(qū)人大常委會(huì)信訪辦公室(以下簡稱信訪辦)是常委會(huì)信訪工作機(jī)構(gòu),在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下主要履行下列職責(zé):
(一)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)。
(二)督促重要信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)。
(三)綜合分析信訪信息,為常委會(huì)履職提供決策參考。
(四)及時(shí)報(bào)告重大緊急信訪信息和信訪工作情況。
(五)參與異常敏感信訪的處置工作,維護(hù)正常的信訪工作秩序。
(六)完成常委會(huì)交辦的其他工作。
第二章信訪事項(xiàng)的受理
第四條公民、法人或者其他組織(以下簡稱信訪人)采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式,向區(qū)人大及其常委會(huì)反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,區(qū)人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
第五條區(qū)人大常委會(huì)受理下列信訪事項(xiàng):
(一)對(duì)區(qū)人大及其常委會(huì)作出的決議、決定的意見。
(二)對(duì)區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門、街道工作委員會(huì)工作的批評(píng)和意見。
(三)對(duì)區(qū)人大代表和區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的申訴、控告和檢舉。
(四)對(duì)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定的意見。
(五)對(duì)區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作的批評(píng)和意見。
(六)依法屬于區(qū)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。
第六條區(qū)人大常委會(huì)對(duì)不屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出:
(一)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。
(二)依照法定職責(zé)屬于各級(jí)黨(工)委、政府和其他機(jī)關(guān)、單位處理的。
(三)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位已經(jīng)受理、正在辦理或者依法辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)。
第三章信訪事項(xiàng)的辦理和轉(zhuǎn)送
第七條區(qū)人大常委會(huì)工作人員辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,堅(jiān)持原則、依法辦理,加強(qiáng)宣傳教育、引導(dǎo)疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來,轉(zhuǎn)送有關(guān)政法部門依法處理或引導(dǎo)信訪人向有關(guān)政法部門提出。
對(duì)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告類信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限轉(zhuǎn)送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。
區(qū)人大常委會(huì)辦理信訪事項(xiàng)的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第八條信訪人以信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真等形式向區(qū)人大常委會(huì)提出的信訪事項(xiàng),上級(jí)機(jī)關(guān)、區(qū)人大常委會(huì)組成人員、區(qū)人大代表轉(zhuǎn)交的書面信訪事項(xiàng),工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、詳實(shí)登記,按下列辦法處理:
(一)屬于區(qū)人大常委會(huì)受理的信訪事項(xiàng),且需要由區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門處理的,轉(zhuǎn)送相關(guān)專門委員會(huì)、工作部門辦理。
(二)不屬于區(qū)人大常委會(huì)受理的信訪事項(xiàng),報(bào)經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審定后按信訪工作原則轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位依法辦理。
(三)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理、正在辦理或者已經(jīng)交辦的,信訪人在三個(gè)月內(nèi)又提出同一信訪事項(xiàng),以及信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)和信訪訴求不明、信訪內(nèi)容不清的,不予轉(zhuǎn)送,登記后存查。
第九條信訪人采取信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真等形式向區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門反映情況、提出的建議意見類事項(xiàng),屬于本部門職責(zé)的,各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證,對(duì)科學(xué)合理、具有現(xiàn)實(shí)可行性的,應(yīng)當(dāng)采納或者部分采納,并予以回復(fù),將辦理情況告知信訪辦和區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)。
對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的,轉(zhuǎn)送信訪辦處理。
第十條信訪人采取走訪形式向區(qū)人大常委會(huì)反映情況、提出的信訪事項(xiàng),由信訪辦工作人員進(jìn)行接訪,工作人員應(yīng)認(rèn)真熱情、仔細(xì)傾聽、耐心解答、詳實(shí)記錄、清晰整理,按下列辦法辦理:
(一)對(duì)屬于區(qū)人大常委會(huì)受理且需要由區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門處理的信訪事項(xiàng),將信訪人遞交的信訪材料轉(zhuǎn)送相關(guān)專門委員會(huì)、工作部門辦理。
(二)對(duì)不屬于區(qū)人大常委會(huì)受理的信訪事項(xiàng),要做好政策、法規(guī)的宣傳解答,按信訪工作原則引導(dǎo)信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位提出。
(三)對(duì)已經(jīng)依法終結(jié)的信訪事項(xiàng),要做好解釋說明、教育疏導(dǎo)工作。
第十一條區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪信訪群眾,信訪辦按有關(guān)要求辦理,并配合區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門和區(qū)級(jí)有關(guān)部門做好聯(lián)系聯(lián)絡(luò)等保障工作。
第十二條建立有律師參與的人大信訪工作機(jī)制,引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)合法權(quán)益,推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)有效化解。
第十三條對(duì)下列需要反饋辦理結(jié)果的轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng),由信訪辦提出擬辦意見,報(bào)經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由信訪辦發(fā)函督辦,交由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報(bào)告:
(一)反映嚴(yán)重違法,引起社會(huì)廣泛關(guān)注的信訪事項(xiàng)。
(二)涉及人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的信訪事項(xiàng)。
(三)其他應(yīng)當(dāng)督辦的重要信訪事項(xiàng)。
根據(jù)承辦單位反饋的辦理情況,經(jīng)信訪辦研究,可作結(jié)案或暫不結(jié)案處理。作暫不結(jié)案處理的須報(bào)經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意,由信訪辦告知承辦單位重新核查后反饋辦理結(jié)果。對(duì)已結(jié)案的信訪事項(xiàng),信訪辦應(yīng)當(dāng)作好登記并不再受理。
第十四條信訪辦應(yīng)當(dāng)對(duì)督辦的下列信訪事項(xiàng)進(jìn)行督查:
(一)承辦單位未執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的。
(二)承辦單位無正當(dāng)理由未按規(guī)定的期限登記、受理、辦理信訪事項(xiàng)的。
(三)承辦單位未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的。
(四)依照法定職責(zé)屬于承辦單位受理、辦理的信訪事項(xiàng),承辦單位推諉、敷衍、拖延的。
(五)承辦單位不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理、核查意見的。
(六)其他需要督查的事項(xiàng)。
督查可以采取閱卷審查、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、約見承辦部門等方式進(jìn)行。
第四章異常敏感信訪事項(xiàng)的處理
第十五條信訪人有下列情況之一的,屬異常敏感信訪:
(一)在區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或會(huì)議場(chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所或會(huì)議場(chǎng)所,攔截車輛,堵塞或阻斷交通,或者以自殺、自殘相威脅的。
(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場(chǎng)所的。
(三)侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財(cái)物的。
(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所和區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、會(huì)議場(chǎng)所及周圍的。
(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪,或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>
(六)其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。
第十六條異常敏感信訪的處理:
(一)信訪辦在辦理信訪事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪信息輿情研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、報(bào)送異常敏感信訪情況,提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,預(yù)防發(fā)生惡性案件、群體性事件,堅(jiān)決遏制錯(cuò)誤思潮,維護(hù)正常信訪秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)對(duì)攻擊中國共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度,抹黑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、散布政治謠言的,應(yīng)當(dāng)妥善處理,避免擴(kuò)散,及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位處理。
(三)對(duì)在區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所或會(huì)議場(chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所或會(huì)議場(chǎng)所,攔截車輛,堵塞或阻斷交通,信訪辦、區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作部門及時(shí)將信訪人勸至信訪辦,由信訪辦工作人員接訪,依照有關(guān)規(guī)定配合公安機(jī)關(guān)妥善處理。
(四)對(duì)以自殺、自殘相威脅,攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具進(jìn)入信訪接待場(chǎng)所的;侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財(cái)物的;在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所和區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、會(huì)議場(chǎng)所及周圍的;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪,以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)犬惓Ｃ舾行旁L,由信訪辦和常委會(huì)辦公室配合公安機(jī)關(guān)依法處置。
第十七條建立重大信訪事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告制度,信訪辦對(duì)異常敏感信訪和可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)委值班室、區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送情況,并抄送有關(guān)鎮(zhèn)街人大和區(qū)級(jí)有關(guān)部門。
第五章綜合分析和調(diào)查研究
第十八條加強(qiáng)信訪情況分析和調(diào)查研究是區(qū)人大常委會(huì)信訪工作的重要任務(wù)。信訪辦應(yīng)當(dāng)圍繞區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督、代表等工作相關(guān)的信訪事項(xiàng),開展調(diào)查研究和綜合分析,反映社情民意,為常委會(huì)依法履職提供參考。
第十九條信訪辦應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)、監(jiān)督工作計(jì)劃和區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門的工作重點(diǎn),梳理群眾反映的突出信訪問題,為常委會(huì)監(jiān)督和代表工作提供服務(wù),為區(qū)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作部門研究改進(jìn)工作和區(qū)人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職提供參考。
第六章附則
第二十條公民利用區(qū)人大常委會(huì)信訪咨詢電話咨詢有關(guān)事項(xiàng),工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接聽、耐心解答,能解答的當(dāng)場(chǎng)解答,不能解答的,告知其向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位咨詢。
第二十一條本辦法由重慶市璧山區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自通過之日起實(shí)施。2014年9月30日,重慶市璧山區(qū)第十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作辦法》同時(shí)廢止。
