出席市五屆人大五次會議期間，璧山代表團代表在前期調(diào)查研究基礎(chǔ)上，圍繞全市發(fā)展大局、結(jié)合璧山發(fā)展實際，提出了不少有針對性、建設(shè)性的建議，下面讓我們來看看部分建議。
關(guān)于加快推進鐵路樞紐西環(huán)線建設(shè)的建議
鐵路樞紐西環(huán)線（璧山聯(lián)通中歐班列和珞璜港鐵路線）路線全長約95公里，速度目標值160公里/小時，線路走向為磨心坡―璧山―江津―珞璜，與鐵路樞紐東環(huán)線形成閉合環(huán)線。目前西環(huán)線項目已納入《重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》儲備項目庫，屬于“一區(qū)兩群”內(nèi)部交通重點項目。我市鐵路環(huán)線建成后，將為重慶貨運高效運轉(zhuǎn)賦予全新動能。加快推進西環(huán)線的建設(shè)，力爭早日開工建成，對完善鐵路樞紐環(huán)線功能，提升樞紐運輸組織效率的意義重大。
一、加快推進鐵路樞紐西環(huán)線建設(shè)的必要性
?。ㄒ唬┘涌扈F路樞紐西環(huán)線建設(shè)是落實國家重大戰(zhàn)略的長遠需要。西環(huán)線能將璧山、北碚、江津等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和物流需求快速引入團結(jié)村鐵路站和江津珞璜港，實現(xiàn)與中歐班列、長江經(jīng)濟帶以及西部陸海新通道的無縫銜接，有效支撐“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家重大戰(zhàn)略的實施和重慶內(nèi)陸國際物流樞紐的建設(shè)。
?。ǘ┘涌扈F路樞紐西環(huán)線建設(shè)是加速構(gòu)筑重慶新機場集疏運體系的重要前提。重慶新機場選址璧山，定位為區(qū)域航空樞紐和航空貨運樞紐，并積極打造國際航空物流轉(zhuǎn)運中心，首期設(shè)計旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量200萬噸。加快鐵路樞紐西環(huán)線建設(shè)，并結(jié)合重慶新機場選址以及璧山境內(nèi)快速物流通道規(guī)劃建設(shè)在璧山設(shè)站，對提高重慶新機場集疏運效率，補齊區(qū)域鐵路貨運短板，串聯(lián)主城都市區(qū)和周邊各大綜合貨運樞紐，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)有著重要意義。
?。ㄈ┘涌扈F路樞紐西環(huán)線建設(shè)是加速重慶主城都市區(qū)融合發(fā)展的有力杠桿。西環(huán)線沿途的渝西片區(qū)產(chǎn)業(yè)密集和工業(yè)園區(qū)眾多，是全市物流中心和先進制造業(yè)聚集區(qū)，該項目建成后能夠有效增強主城片區(qū)與渝西片區(qū)聯(lián)系，加速主城都市區(qū)一體化發(fā)展，提升縉云山與云霧山之間槽谷地帶南北縱向貨運承載能力，同時有效促進貨運分流，進一步緩解城市擁堵。
二、建議
?。ㄒ唬┘涌焱苿予F路樞紐西環(huán)線項目前期工作，力爭“十四五”期間盡早開工建設(shè)。
?。ǘ┲笇嚓P(guān)區(qū)縣結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃提前做好沿線建設(shè)用地控制預留以及與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接工作。
?。ㄈ┙Y(jié)合重慶新機場集疏運體系和快速物流通道規(guī)劃建設(shè)，在璧山設(shè)站，提升地區(qū)貨運組織靈活性。
關(guān)于推動主城都市區(qū)公交同城化發(fā)展先行先試的建議
璧山是主城都市區(qū)的“迎客廳”，離中心城區(qū)最近，是重慶首個通軌道交通非中心城區(qū)的區(qū)縣，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要節(jié)點城市、重慶科學城的重要組成部分和主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)。城市公共交通作為百姓出行的重要交通工具，在主城都市區(qū)交通同城化發(fā)展中具有決定性的地位，公交同城化發(fā)展是同城化發(fā)展關(guān)鍵的一步。
璧山目前與中心城區(qū)連接的公交線路2條：璧山至大學城、璧山至白市驛，覆蓋面較小，隨著璧山區(qū)的快速發(fā)展和西部（重慶）科學城的規(guī)劃布局，璧山同中心城區(qū)的人員流動日益加大，璧山公交與中心城區(qū)公交的差異已嚴重影響到市民的獲得感和幸福感，主城居民和璧山人民反映強烈。璧山公交與中心城區(qū)公交同城化的差異如下：一是中心城區(qū)的公交只開通到繞城高速以內(nèi)，不能延伸至璧山；璧山的公交開通到中心城區(qū)數(shù)量有限，且在中心城區(qū)?？空军c較少，每開通一條都困難重重。二是因為財政體制原因，璧山的公交卡（普通卡）可在中心城區(qū)的軌道交通、公交車上使用，但不享受中心城區(qū)乘坐優(yōu)惠和1小時免費優(yōu)惠換乘，其余卡類不能使用；
中心城區(qū)的公交卡（已升級為全國互聯(lián)互通的普通卡除外）不能在璧山使用，即使升級為全國互聯(lián)互通的普通卡能在璧山使用，也不享受璧山乘坐優(yōu)惠和1小時免費優(yōu)惠換乘，增加了乘車人經(jīng)濟負擔，老百姓意見很大。
為加快推進主城都市區(qū)公交同城化發(fā)展，提升公共交通綜合服務(wù)能力，現(xiàn)就先行先試璧山公交與中心城區(qū)公交同城化發(fā)展提出以下建議：
一是取消“人為”設(shè)置的障礙，準許中心城區(qū)與璧山根據(jù)群眾出行需要互開直達公交，真正實現(xiàn)公交同城化，方便璧山和中心城區(qū)之間的市民出行。由市政府有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開投集團（中心城區(qū)公交的經(jīng)營企業(yè)）和交運集團（璧山區(qū)公交的經(jīng)營企業(yè)）之間的關(guān)系，公共汽車客運是具有公益性的服務(wù)行業(yè)，應堅持公共利益優(yōu)先的原則，而不是畫地為界的利益分配工具；公共汽車客運經(jīng)營企業(yè)應當依法經(jīng)營、公平競爭、安全運營、規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，自覺接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。根據(jù)主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)公交的需要，率先開通璧山至機場、火車站等交通樞紐和大型商圈的公交，中心城區(qū)至璧山各公園的公交線路。
二是享受同樣優(yōu)惠乘坐補貼政策，真正實現(xiàn)一卡通。既可由全市統(tǒng)一出臺乘坐優(yōu)惠政策，由市級財政統(tǒng)一補助；也可由市、區(qū)兩級財政按合理比例承擔，但所有卡類都可互相使用，誰發(fā)卡誰承擔，享受當?shù)氐某俗鴥?yōu)惠和1小時免費優(yōu)惠換乘。所有辦卡信息共享，按照戶口所在地原則辦理公交卡，避免一人多卡，可能還會減少財政支出。
關(guān)于高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)璧山空港新城的建議
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略正式提出以來，川渝相向發(fā)展步伐全面提速，區(qū)域帶動力和國際競爭力明顯增強，但成渝地區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，在融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、打造西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長極上，受航空貨運能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后等多方面因素制約。因此，隨著重慶新機場擬選址落戶璧山區(qū)，前瞻謀劃建設(shè)璧山空港新城，能有力支撐重慶城市空間格局向西拓展，促進成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口等各類要素高效集聚，對提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級和綜合實力具有重要戰(zhàn)略意義。
一、規(guī)劃建設(shè)理由
?。ㄒ唬﹩予瞪娇崭坌鲁且?guī)劃編制的現(xiàn)實緊迫性。建設(shè)空港新城是一項龐大且復雜的系統(tǒng)工程，不僅要全方位考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、道路市政、公建配套等多方面因素，還要符合機場凈空保護、噪音管理等民航有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)定，加之空港新城信息、資金流動頻繁，若按傳統(tǒng)剛性的城市規(guī)劃謀劃空港新城未來發(fā)展，便不能充分體現(xiàn)臨空經(jīng)濟的優(yōu)勢，空港新城的社會和經(jīng)濟效益也難以有效發(fā)揮。因此，規(guī)劃建設(shè)空港新城，要以實現(xiàn)空港新城整體功能與大區(qū)域融合銜接為目標，提前開展規(guī)劃編制，確定合理的居住、產(chǎn)業(yè)、物流等用地規(guī)模，最大限度提高城市建設(shè)用地土地效益，確保機場與城市經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、臨空產(chǎn)業(yè)與樞紐定位趨同、交通與市政體系銜接順暢，避免出現(xiàn)之前渝北空港新城規(guī)劃滯后于城市發(fā)展的局面。
?。ǘ┙ê描瞪娇崭坌鲁菍⒋蠓嵘貞c區(qū)域經(jīng)濟實力。空港新城不是單純建設(shè)一個交通中心，而是把空港由一個交通中心變成以空港經(jīng)濟為依托，融合航空物流、國際商貿(mào)、臨空工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、生活居住、旅游休閑等功能于一體的新城，不僅能直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值和就業(yè)機會，還能通過與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)前向、后向聯(lián)系，發(fā)揮經(jīng)濟的擴散作用和輻射作用，從而帶動區(qū)域內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟實力提升。據(jù)國際機場協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，每100萬航空旅客可為周邊區(qū)域創(chuàng)造2.9億美元的經(jīng)濟收益和2500個就業(yè)崗位，以重慶新機場設(shè)計旅客吞吐量7500萬計算，僅機場便可帶動經(jīng)濟收益超1400億元，就業(yè)人口近20萬人，加上350萬噸的航空貨運量，經(jīng)濟效益更是十分巨大，未來將對重慶經(jīng)濟發(fā)展起到重要促進作用。
?。ㄈ┙ê描瞪娇崭坌鲁悄芨弥挝鞑浚ㄖ貞c）科學城高質(zhì)量發(fā)展。共建西部（重慶）科學城，是成渝兩地建設(shè)科技創(chuàng)新載體的重中之重，璧山是西部（重慶）科學城的重要組成部分。但與東部地區(qū)科技創(chuàng)新中心相比，成渝地區(qū)主要短板是產(chǎn)業(yè)布局分散、支柱產(chǎn)業(yè)重合度較高，未形成有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。因此，規(guī)劃建好空港新城，便可依靠航空運輸?shù)臅r空壓縮功能和完善的綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)，促成各種臨空指向型產(chǎn)業(yè)聚集，提升區(qū)域人才匯聚能力，不斷助推西部（重慶）科學城區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向高端化軌道。
二、建議
?。ㄒ唬┦姓鞔_牽頭部門，組建工作專班，完善與航空、鐵路等管理部門的協(xié)調(diào)合作機制，盡快編制璧山空港新城規(guī)劃，重點聚焦“大物流、精航服、慧消費、新科技”四大方向，布局高端制造業(yè)、專業(yè)市場集群、國際航空物流園、中央商務(wù)區(qū)、高端居住區(qū)等功能板塊，確保機場與城市協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。
?。ǘ┥钊腴_展集疏運體系研究，充分對接現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)的高鐵、高速、軌道交通、城市干道等綜合交通方式，提前布局對內(nèi)對外交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“地區(qū)暢”“內(nèi)部便”的空港地區(qū)綜合交通體系和一體化樞紐換乘體系，形成“市內(nèi)雙樞紐協(xié)同、成渝四大機場聯(lián)動”的國際航空樞紐格局。
（三）充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通示范項目作用，重慶新機場在規(guī)劃設(shè)計階段就學習借鑒新加坡樟宜機場文旅商融合運營模式，致力于打造集航空設(shè)施、購物休閑、住宿餐飲、游樂項目、景觀花園等功能于一體的消費綜合體，成為城市發(fā)展新地標，提升國際化水平。
（記者 覃雪 曾清龍）
