關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)渝西地區(qū)臭氧污染區(qū)域性治理工作的建議
背景：在市委、市政府高度重視下，我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，渝西地區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)也同步提升，但臭氧污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，已成為影響全市空氣質(zhì)量的主要矛盾。臭氧污染成因復(fù)雜、治理困難，迄今為止沒有找到有效的治本路徑，因此，采取區(qū)域性統(tǒng)籌治理措施，綜合治理渝西地區(qū)臭氧污染不僅可以有效降低渝西地區(qū)臭氧污染，而且對(duì)全市空氣質(zhì)量改善意義重大。
渝西地區(qū)臭氧污染日益嚴(yán)重，近年來(lái)其污染天數(shù)和所占比例呈“雙高”態(tài)勢(shì)，區(qū)域性特征日益顯著。以璧山、大足、合川、江津、銅梁、榮昌6區(qū)為例，2017-2019各年度臭氧平均超標(biāo)天數(shù)分別為29天、30天和35天，而全市同期平均水平分別為20天、28天和27天，且臭氧污染的天數(shù)占大氣污染天數(shù)的比例高達(dá)46%；2020年1月-9月與2019年同期比較，這六個(gè)區(qū)大氣污染總天數(shù)下降129天、降低36%，但臭氧污染天數(shù)僅下降51天、降低29%，且占大氣污染天數(shù)的比例仍高達(dá)69%。數(shù)據(jù)顯示，臭氧污染已成為渝西地區(qū)大氣污染的主要因子，而且是影響全市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要因素。因此，協(xié)同推進(jìn)渝西地區(qū)的臭氧污染防治就是抓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“牛鼻子”，對(duì)全市污染防治工作有積極意義。
近年來(lái)，渝西地區(qū)不斷加大財(cái)政投入，大力關(guān)閉污染源，實(shí)施精細(xì)化管控等，幾乎窮盡辦法“控增量、減存量、上管理”，臭氧污染仍然嚴(yán)重，治本對(duì)策仍難破解，從區(qū)域性視角找尋臭氧污染形成原因及治本方法十分重要。
根據(jù)市環(huán)科院初步研究成果，渝西地區(qū)有4條大氣過(guò)境廊道對(duì)主城區(qū)臭氧污染產(chǎn)生一定影響，采取綜合措施，聯(lián)防聯(lián)控、源頭治理，不僅有利于渝西地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提升，而且還能有效改善主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
渝西地區(qū)是重慶西進(jìn)也是建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的主戰(zhàn)場(chǎng)，未來(lái)全市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，臭氧污染如果不能得到有效治理，勢(shì)必削弱渝西地區(qū)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，影響重慶發(fā)展全局。
建議：一是加大技術(shù)支持攻關(guān)力度。市里牽頭組織專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、污染因子溯源、長(zhǎng)期觀測(cè)等技術(shù)，找準(zhǔn)渝西地區(qū)區(qū)域性臭氧污染成因和癥結(jié)；加快推進(jìn)臭氧污染治理技術(shù)攻關(guān)研究，并積極呼吁國(guó)家層面合理設(shè)置臭氧因子指標(biāo)。
二是統(tǒng)籌采取區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控措施。區(qū)域協(xié)同治理是黨的十九屆五中全會(huì)、市委五屆九次全會(huì)和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的要求，是京、津、冀等先進(jìn)地區(qū)大氣污染防控的成功做法?！督ㄗh》要求“強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消滅重污染天氣”。建立渝西地區(qū)重污染天氣共同應(yīng)對(duì)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)施區(qū)域性臭氧連片整治，是改變渝西地區(qū)各區(qū)污染防治上合力不足、單打獨(dú)斗、投入產(chǎn)出成效差、治理效果不佳的有效舉措，建議參照京、津、冀等地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗(yàn)，整合資源力量、加大市級(jí)投入、統(tǒng)籌實(shí)施具有本地特色的協(xié)同治理措施，提高整體治理效率和水平。
三是完善科學(xué)評(píng)價(jià)與考核機(jī)制。渝西地區(qū)作為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，“十四五”期間工業(yè)必然快速發(fā)展、城市必然快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)必然快速增長(zhǎng)，污染物排放增量也會(huì)高于全市水平。要進(jìn)一步完善大氣污染考核評(píng)價(jià)體系，不能簡(jiǎn)單采取功效系數(shù)法進(jìn)行考核，應(yīng)建立統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，制定治理規(guī)劃，分解治理任務(wù)，以考核治理任務(wù)的完成情況代替考核空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)，以利更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，更客觀地反映渝西各區(qū)污染防控工作，更充分地調(diào)動(dòng)區(qū)縣污染防治工作的積極性。
關(guān)于支持建設(shè)璧山空間太陽(yáng)能電站實(shí)驗(yàn)基地和無(wú)線能量傳輸科學(xué)設(shè)施的建議
背景：2013年底，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)重慶大學(xué)楊士中院士等提出的“關(guān)于盡早啟動(dòng)太空發(fā)電站關(guān)鍵技術(shù)研究的建議”做出重要批示。2018年12月6日，我國(guó)首個(gè)空間太陽(yáng)能電站實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目在重慶市璧山區(qū)正式啟動(dòng)，先期投入1億元。璧山空間太陽(yáng)能電站實(shí)驗(yàn)基地（以下簡(jiǎn)稱空間電站）是在太空將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，再把電能通過(guò)無(wú)線能量傳輸方式傳到地面的新型電力系統(tǒng)，大功率遠(yuǎn)距離無(wú)線能量傳輸技術(shù)將會(huì)推動(dòng)電力傳輸方式產(chǎn)生顛覆性變革。作為滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的科技基礎(chǔ)設(shè)施，空間電站和無(wú)線能量傳輸科學(xué)設(shè)施瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，能夠有力支撐國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。
恰逢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，以培育裝置平臺(tái)、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和推動(dòng)協(xié)同開放為目標(biāo)，集聚高端人才，把空間電站和無(wú)線能量傳輸科學(xué)設(shè)施建成國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地，能進(jìn)一步提升西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新品質(zhì)，進(jìn)一步加快重慶形成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，助推全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一致認(rèn)為，空間太陽(yáng)能電站能牽引技術(shù)進(jìn)步，商業(yè)化前景廣闊并兼顧國(guó)家安全，將會(huì)是超越“曼哈頓工程”或“阿波羅計(jì)劃”的超級(jí)科技工程。
建議：一是將空間電站和無(wú)線能量傳輸科學(xué)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)培育支持，納入西部（重慶）科學(xué)城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大科技設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
二是出臺(tái)配套人才政策，為項(xiàng)目吸引和凝聚高層次創(chuàng)新人才。
三是給予項(xiàng)目中央專項(xiàng)建設(shè)資金和地方政府專項(xiàng)債券資金等支持，保障項(xiàng)目獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的建設(shè)資金來(lái)源。（覃雪 曾請(qǐng)龍）
