舒暢 蔣瑜 黃小珂
摘 要：去年，中央政協(xié)工作會議和黨的十九屆四中全會相繼召開，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對新時代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、根本要求、著力重點(diǎn)，以及人民政協(xié)與國家治理體系的內(nèi)在聯(lián)系作了精辟論述，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)經(jīng)過70年的探索實踐，在探索中前進(jìn)，在發(fā)展中創(chuàng)新，也必將在中國特色社會主義偉大實踐中更加成熟、更加定型。發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，是新時代人民政協(xié)的新方位新使命，也是一個探索實踐的過程。本文從人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的時代意義、目標(biāo)要求、路徑探討三個方面作出了對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的思考。
關(guān)鍵詞：政協(xié) 專門協(xié)商機(jī)構(gòu) 作用 思考
正 文：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)發(fā)揮自身制度優(yōu)勢，經(jīng)過70年的探索實踐，積累了成熟的協(xié)商民主經(jīng)驗。習(xí)近平總書記立足新時代新使命，對人民政協(xié)作出了“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”新的綜合性定位，通過發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，能夠促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實踐人民民主，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。理解好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用時代內(nèi)涵、目標(biāo)要求、路徑探討，是在新時代發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的前提與基石。
一、深刻理解人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的時代內(nèi)涵
探究發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，就必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的時代內(nèi)涵。具體來講，可以主要從歷史沿革、性質(zhì)定位、職責(zé)使命三個方面來理解。
（一）從歷史沿革來看，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。從1954年人民政協(xié)代行全國人民代表大會職責(zé)到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的綜合定位，這是人民政協(xié)經(jīng)過70年的探索實踐，在過去政協(xié)性質(zhì)職能的基礎(chǔ)上繼往開來、與時俱新的創(chuàng)新發(fā)展。“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的定位，明確了政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是立法機(jī)構(gòu)，而是具有中國特色的、體現(xiàn)“我有你沒有、我能你不能”政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式，在國家治理體系中構(gòu)建起了黨委是決策機(jī)構(gòu)、人大是立法機(jī)構(gòu)、政府是行政機(jī)構(gòu)、政協(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)的治理鏈條，形成了更加系統(tǒng)、更加完備的有機(jī)整體。隨著時代的發(fā)展，中國協(xié)商民主制度體系逐步形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商形態(tài)。相較于其他協(xié)商民主形式，人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，能夠引導(dǎo)社會各界廣泛有序的政治參與，在堅持一致性與多樣性相統(tǒng)一和求同存異、聚同化異的基礎(chǔ)上，組織參加政協(xié)的各民主黨派、各參加單位、專門委員會等深入?yún)f(xié)商議政，從而找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。因此，在中國特色的制度安排下，人民不僅能在民主選舉時有投票的權(quán)利，也能在人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中參與政治生活，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事好商量、眾人的事情由眾人商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。
（二）從性質(zhì)定位來看，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是擴(kuò)大人民有序政治參與，推動社會主義協(xié)商民主的重要渠道。在日常生活中，協(xié)商有助于處理好人與人之間的關(guān)系，在政治生活中，協(xié)商則是實現(xiàn)民主的重要形式。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代以及國內(nèi)外形勢的變化，要處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，其重要手段就是協(xié)商。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，能夠為人民有序政治參與提供廣泛多層制度化渠道，從而通過人民政協(xié)的協(xié)商民主來廣泛聽取各界人士的意見建議。人民政協(xié)經(jīng)過70年的探索實踐，從協(xié)商議題的提出、協(xié)商人員的范圍、協(xié)商過程的把握、協(xié)商成果的運(yùn)用，已經(jīng)逐步形成了相對健全的議事制度、機(jī)制和技術(shù)規(guī)程等，能夠有效引導(dǎo)各個領(lǐng)域、層次、方面上的人民廣泛有序政治參與。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，為“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”提供了協(xié)商平臺，讓來自社會各個領(lǐng)域、層次、方面上的人民能夠暢所欲言的溝通交流和發(fā)表意見，通過協(xié)商來相互說服、妥協(xié)，從而達(dá)成共識，實現(xiàn)廣泛有序的表達(dá)民意、體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
（三）從職責(zé)使命來看，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是有效促進(jìn)黨政決策科學(xué)化民主化的重要支撐。政協(xié)委員來自于各個領(lǐng)域、各個界別，是具有代表性和社會影響的優(yōu)秀人士，具有較高的文化和政治素養(yǎng)，可謂人才薈萃，智力密集。黨政部門決策的重大事項在決策之前和決策實施之中提交政協(xié)協(xié)商，既能集中民智又能廣泛集中分散民意，通過政協(xié)委員充分的協(xié)商論證，將政協(xié)委員的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為有價值、有深度、有見地的資政建議，可讓決策的依據(jù)更加充分和全面。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上發(fā)表的重要講話中指出，要堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機(jī)制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。由此可見，人民政協(xié)通過發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在決策之前和決策實施之中充分協(xié)商交流、開展民主監(jiān)督、宣傳黨和國家的政策法規(guī)、深化思想溝通，既廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化，又廣聚共識推動決策實施，既反映民聲，又引導(dǎo)民意，體現(xiàn)了雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢，彰顯了不可或缺的國家治理功能，為黨政科學(xué)民主決策提供了重要支撐。
二、準(zhǔn)確把握發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的目標(biāo)要求
人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，就需要充分認(rèn)識發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的目標(biāo)要求，即始終堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。
（一）發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用必須堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，自成立以來，一直致力于以鞏固團(tuán)結(jié)彰顯民主，以發(fā)揚(yáng)民主促進(jìn)團(tuán)結(jié)，通過發(fā)揮獨(dú)特的組織優(yōu)勢，堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識，以中國共產(chǎn)黨為核心尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，把各方黨外力量凝聚在中國共產(chǎn)黨周圍，中國人民從“站起來”“富起來”走向“強(qiáng)起來”，匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。實踐證明，人民政協(xié)在國家治理體系中具有不可替代的重要作用，尤其是面對“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期”，始終堅持團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用的前提，也是人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的內(nèi)在要求。
（二）發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用必須堅持將思想政治引領(lǐng)和凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求也日益增長，人民對一些問題的看法和認(rèn)識不盡相同，甚至南轅北轍。堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一，就必須將共同的思想政治基礎(chǔ)作為前提。人民政協(xié)作為政治組織，就要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，既要善于團(tuán)結(jié)，也要在面對大是大非問題的時候，做到旗幟鮮明，敢于斗爭，堅守政治底線，在鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)上求同存異、聚同化異，不斷增進(jìn)各黨派團(tuán)體、各族各界人士對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。通過發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在春風(fēng)化雨、潤物無聲中紓解社會矛盾、凝聚人心共識、匯聚智慧力量，使人民政協(xié)成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。
（三）發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用必須堅持提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見中指出：“政協(xié)委員要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識，積極參加政協(xié)教育培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握履職方式方法，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，提高建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處的水平?！薄耙趫猿肿龊谜螀f(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作的同時，把凝聚共識作為政協(xié)重要職能。”面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)、復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢、活躍多元的思想文化，要適應(yīng)新時代多元治理模式和我國社會主要矛盾新變化，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，就需要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，不斷提高人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力水平，更好地凝聚共識。這既需要完善頂層制度設(shè)計來推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，也需要各級政協(xié)組織把牢新方位新使命，強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)委員增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，把凝聚共識融入到發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的各項履職活動之中，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。
三、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的路徑探討
發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)立足新方位新使命，切實貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，通過加強(qiáng)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)管理體制創(chuàng)新、加強(qiáng)政協(xié)自身能力建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)把握能力，形成具有穩(wěn)定性、持久性、有效性的實踐路徑。
（一）加強(qiáng)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的制度機(jī)制框架體系。推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，是人民政協(xié)聚焦“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”定位，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。這需要從綱領(lǐng)性規(guī)定、黨的領(lǐng)導(dǎo)與各方配合、制度創(chuàng)新發(fā)展等路徑著力。一是制定出臺發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的綱領(lǐng)性文件，從黨委的角度將人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮與推動社會主義協(xié)商民主建設(shè)融合推進(jìn)，對涉及“五位一體”建設(shè)中的重要報告、重大事項、重要人事安排，都要按照先協(xié)商后研究、先協(xié)商后決定、先協(xié)商后實施的程序提交政協(xié)協(xié)商。二是黨委、人大、政府、民主黨派和人民團(tuán)體及其他社會組織，要按照綱領(lǐng)性規(guī)定，進(jìn)一步完善本序列內(nèi)協(xié)商民主議事規(guī)則，進(jìn)一步對需要提交政協(xié)協(xié)商的議題及協(xié)商方式進(jìn)行明確，健全推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主活動的制度體系，形成各司其職、積極配合政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮的良好氛圍。三是根據(jù)新時代發(fā)展要求和各地好的經(jīng)驗做法，對現(xiàn)有制度及時進(jìn)行豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過不斷完善多層面的協(xié)商民主議事載體、多形式的協(xié)商議題征集制度，以及建立指導(dǎo)基層開展民主協(xié)商的機(jī)制、建立科學(xué)的協(xié)商意見整理報送制度等措施，搭建好政協(xié)協(xié)商民主這一議事平臺，推動建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。
（二）加強(qiáng)服務(wù)管理體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的平臺環(huán)境。創(chuàng)新并完善“知情明政”“履行實踐”“服務(wù)管理”三大平臺，是立足“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，更好凝聚共識”，探索構(gòu)建步步銜接、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)運(yùn)行流程，為發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供廣闊空間。一是在“知情明政”平臺搭建中，通過定期邀請專家學(xué)者開辦講座，黨政領(lǐng)導(dǎo)專題授課，建立多層次參會、委員列席政府會議、政協(xié)聯(lián)系群眾等制度機(jī)制，以及健全政協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)等渠道，不斷擴(kuò)大政協(xié)主席會議成員、政協(xié)常委和廣大政協(xié)委員的知情權(quán)，確保委員“知黨情”“明政情”“曉民情”。二是在“履行實踐”平臺搭建中，在進(jìn)一步完善全委會、常委會、主席會等“物理”平臺基礎(chǔ)上，順應(yīng)5G時代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，將互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)履職全過程和各方面全面融合，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等履職模式，探索民主協(xié)商“物理”平臺與“網(wǎng)絡(luò)”平臺協(xié)同融合發(fā)展；進(jìn)一步總結(jié)視察、調(diào)研、提案、社情民意等好的做法和經(jīng)驗，形成跟蹤提案辦理實效、跟蹤評議意見落實、跟蹤社情民意信息辦理反饋等成熟有效的民主監(jiān)督制度；有針對性、目的性地優(yōu)化參政議政機(jī)制，進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道和領(lǐng)域，不斷推動大會發(fā)言“精致化”、綜合調(diào)研“固定化”、視察調(diào)研“系統(tǒng)化”。三是要在“服務(wù)管理”平臺搭建中，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，借鑒經(jīng)濟(jì)管理、公共管理等現(xiàn)代科學(xué)管理方法和手段，健全政協(xié)黨的組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化政協(xié)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)工作制度，加強(qiáng)委員服務(wù)聯(lián)絡(luò)，推行數(shù)據(jù)化績效評價、定期對賬的考核機(jī)制，全面提高政協(xié)工作的科學(xué)化規(guī)范化程序化水平。
（三）加強(qiáng)政協(xié)自身能力建設(shè)，筑牢發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的有力保障。面對新時代、立足新方位、承擔(dān)新使命，需要我們始終保持奮發(fā)有為的狀態(tài)，力促政協(xié)自身建設(shè)不斷與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一是要立足新方位新使命，不斷總結(jié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的好經(jīng)驗、好做法，并將其從理論分析維度加以概括，用于對實踐工作的指導(dǎo)。要把在具體工作中遇到的新情況、新問題，在實踐中逐步探索，從理論的角度進(jìn)行分析、探討和解答，進(jìn)一步為發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用新實踐開拓思路。二是要進(jìn)一步完善全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議、秘書長會議、專門委員會會議多層次工作制度，加強(qiáng)對常委會、專門委員會、界別的組織能力建設(shè)，探索建立和完善科學(xué)、合理、具體、可操作的學(xué)習(xí)、聯(lián)系、互動機(jī)制，確保其具有勝任、承擔(dān)起發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的工作要素和實踐能力。三是要在加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)上，通過科學(xué)、合理的制度設(shè)計，積極營造良好的學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、履職為民、改革創(chuàng)新、密切聯(lián)系群眾的氛圍，做到一方面認(rèn)真落實政協(xié)章程對委員的規(guī)定，強(qiáng)化對委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和服務(wù)管理，提升委員素質(zhì)，一方面積極爭取黨委支持，加大干部培養(yǎng)力度，適度優(yōu)化政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)，積極提高干部能力素質(zhì)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部主觀能動性，使每名干部都成為“動力車廂”，以此彰顯新時代人民政協(xié)新樣子、新時代政協(xié)委員新形象。
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)把握能力，提升發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的整體成效。中共中央關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見中指出：“堅持依照憲法法律和政協(xié)章程把握性質(zhì)定位、完善政協(xié)職能，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能?！币虼耍獙⑷嗣裾f(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，就需要人民政協(xié)在各項履職活動中結(jié)合職能職責(zé)和履職實際，與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“濡化”“吸納和整合”國家能力深度契合，注重把握好“濡化”“吸納”“整合”三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在濡化環(huán)節(jié)中，就是要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識，在傳遞黨的聲音同時，通過政協(xié)履職，讓來自社會各個領(lǐng)域、層次、方面上的人民進(jìn)行廣泛協(xié)商，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，在“既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章”的協(xié)商氛圍中，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，尊重差異而不擴(kuò)大分歧，包容多樣而不喪失主導(dǎo)，通過政協(xié)各類協(xié)商活動，讓各族各界代表人士在春風(fēng)化雨、潤物無聲中受到感染和影響，從而轉(zhuǎn)化為思想共識和行動自覺。在吸納環(huán)節(jié)中，就是要強(qiáng)化對意見建議的歸納概括，在專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商等各類協(xié)商以及調(diào)研視察、民主監(jiān)督、提交提案、反映社情民意等履職實踐中，把各界別、各階層群眾的意愿訴求收集、反映上來，形成能夠全面反映不同意見建議和利益訴求的協(xié)商成果，為黨政科學(xué)民主決策打下堅實的基礎(chǔ)。在整合環(huán)節(jié)中，就是要強(qiáng)化履職成果轉(zhuǎn)化，在協(xié)商成果形成之后，以協(xié)商報告、調(diào)研報告、提案、社情民意信息等方式多渠道、多形式向黨委政府報送履職成果，努力推動協(xié)商成果進(jìn)入黨委政府決策環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)化為全社會共識和促進(jìn)相關(guān)工作的具體舉措。
參考文獻(xiàn)：
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