“言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們作出的莊嚴承諾?！绷暯娇倳?1日下午在主持中共中央政治局第三十九次集體學習時，強調集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
底線任務、莊嚴承諾、攻堅目標……習總書記的重要講話字字千鈞，清晰繪就精準扶貧、精準脫貧的藍圖，充分體現(xiàn)這次部署非同尋常的重要分量，為確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標提供了根本遵循。
精準研判扶貧形勢——
四梁八柱的頂層設計基本形成，各方面都行動起來了
在2017年新年賀詞中，習總書記最念念不忘的是困難群眾?！靶履曛H，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過好新年、過好春節(jié)?！薄安糠秩罕娫诰蜆I(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責任?！?/font>
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央吹響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，成績舉世矚目。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。
當前，扶貧工作在頂層設計、管理體制貫徹、決策部署落實等各個環(huán)節(jié)呈現(xiàn)全體動員的喜人局面。習總書記欣慰地說，黨中央確定的中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制得到了貫徹，四梁八柱的頂層設計基本形成，各項決策部署得到較好落實，各方面都行動起來了。
“行百里者半九十?！绷暱倳浺惨会樢娧刂赋?，要充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性。今后幾年，我國脫貧攻堅面臨著十分艱巨的任務。越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅重點，確保在既定時間節(jié)點完成脫貧攻堅任務。
脫貧攻堅需要凝心聚力、凝魂聚氣、眾志成城。中國扶貧開發(fā)協(xié)會執(zhí)行副會長林嘉騋表示：“脫貧攻堅任重而道遠。想要統(tǒng)一摘掉貧困縣的帽子，一定要動員全社會力量，發(fā)揮各縣特色、整合資源?！?/font>
精準指引扶貧方略——
提出“七個強化”，概括“五條經驗”
欲攻堅克難須集中力量，欲精準脫貧須精準扶貧?！耙獜娀I導責任、強化資金投入、強化部門協(xié)同、強化東西協(xié)作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實”。習總書記在此次講話中提出“七個強化”，從整體入手，以戰(zhàn)略思維謀全局，以系統(tǒng)思維聚合力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要方法論指導。
習總書記談到，“在實踐中，我們形成了不少有益經驗，概括起來主要是加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。”有媒體評論認為，習總書記提出的這“七個強化”無疑是對這些成功經驗的再強調和再部署，是更好推進精準扶貧精準脫貧、確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標的關鍵所在。
精準扶貧，是實事求是思想路線、黨的群眾路線的生動體現(xiàn)?！捌邆€強化”和“五條經驗”，是對“六個精準”扶貧思想的豐富和發(fā)展。早在2013年11月3日，習總書記赴湘西調研扶貧攻堅時，在花垣縣十八洞村就正式提出精準扶貧思想。2015年6月18日，習總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時強調，要“做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。在這次會議上，習總書記還提出要因地制宜研究實施“四個一批”的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。
中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶認為，加強精準扶貧，對扶貧對象采取針對性的幫扶措施和多種優(yōu)惠政策，提高其自我發(fā)展能力、增加其收入來源，從而可繼續(xù)推進我國的減貧事業(yè)，為到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標做出貢獻。
精準部署扶貧措施——
強化七個方面工作，做到“三個必須”
為確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，習總書記提出強化七個方面工作，為扶貧脫貧提供實戰(zhàn)指南：要堅持精準扶貧、精準脫貧；要打牢精準扶貧基礎；要提高扶貧措施有效性；要組織好易地扶貧搬遷；要加大扶貧勞務協(xié)作；要落實教育扶貧和健康扶貧政策；要加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。
“要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。”習總書記用“三個必須”強調脫貧要“實”。同時他還指出，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。
中央黨校研究員曾業(yè)松表示，當前脫貧攻堅進入了關鍵期，特別需要念好統(tǒng)、擔、活的“三字經”。統(tǒng)，是指黨委“統(tǒng)”起來；擔，是指政府“擔”起來；活，是指貧困人口“活”起來。要完善統(tǒng)一、規(guī)范、精細的貧困戶識別方法，改變自上而下確定貧困人口分配指標的做法。要鼓勵貧困人口生發(fā)內在動力，艱苦奮斗，拔掉窮根，脫貧致富。
