| 1 | 信2018-04-15-01 | 投訴人來信反映近20年璧山區(qū)養(yǎng)殖場的污染問題。主要以下方面：1、水質(zhì)污染。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生了大量的糞便，養(yǎng)殖場沖洗或隨意堆放雨水浸透進(jìn)入水系。養(yǎng)殖場污染主要為有機(jī)物污染、微生物污染、有毒有害污染。養(yǎng)殖污水不經(jīng)過無害化處理直接排放到開放水域，極易造成水質(zhì)不斷惡化。污水對周邊的農(nóng)民生產(chǎn)帶來極大影響。2、空氣污染。畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體，特別是夏天臭氣難聞，破壞生態(tài)，直接影響周邊的居民的身體健康。3、生物污染。糞便含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，養(yǎng)殖場及周邊大量孶蚊蠅，是環(huán)境中病原種類增多、菌量增大、使病原菌和寄生蟲蔓延，危害周邊群眾健康。4、噪聲污染。有的養(yǎng)殖場（尤其是雞場）動(dòng)物噪聲嘈雜，半夜雞叫一片，周邊群眾夜不能寐。5、養(yǎng)殖場且不說有無亂搭亂建，起碼多數(shù)建的雜亂無章，影響村容村貌，與美麗建設(shè)格格不入。 | 璧山區(qū) | 畜禽養(yǎng)殖污染 | 一、 璧山區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況
為了保障畜禽產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收益，2002-2007年間我區(qū)畜禽養(yǎng)殖不斷增加，2007年生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶335戶、肉雞1252戶、肉兔411戶。在此階段由于糞污處理設(shè)施投入與產(chǎn)出不成比例，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識薄弱，因此糞污處理設(shè)施落后，不配套，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染時(shí)有發(fā)生。為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障廣大群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境和身體健康，2009年我區(qū)開展境內(nèi)“三河”治理，又于2013年啟動(dòng)了國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶），要求禁養(yǎng)區(qū)外所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）配套完善固體廢物和污水貯存、處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行，畜禽養(yǎng)殖廢棄物消納利用。養(yǎng)殖場經(jīng)整治關(guān)停和散養(yǎng)戶自然消亡，2018年3月，我區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶縮減到157戶、肉雞771戶、肉兔13戶。全區(qū)20頭生豬當(dāng)量以上的養(yǎng)殖場（戶）1200家。
二、關(guān)于養(yǎng)殖場水質(zhì)污染的問題
我區(qū)繼2009年-2011年開展境內(nèi)“三河”治理，關(guān)停290個(gè)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場后，又于2013年啟動(dòng)了國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，出臺《重慶市璧山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作方案》，要求養(yǎng)殖場結(jié)合養(yǎng)殖品種及規(guī)模，建設(shè)“防滲漏、防雨淋、防外溢”糞污貯存處理設(shè)施，滿足糞污處理需要，符合環(huán)保要求，禁止養(yǎng)殖場戶畜禽糞污亂排放，必須無害化綜合利用。截止2017年底，全區(qū)總計(jì)關(guān)停、搬遷污染養(yǎng)殖場415個(gè)，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染得到有效整治，2017年我區(qū)糞污綜合利用率達(dá)97.38%。個(gè)別養(yǎng)殖場糞污設(shè)施設(shè)備老化，有污水滲漏現(xiàn)象，也有的養(yǎng)殖場糞污沉淀池因管理不善出現(xiàn)污水外溢現(xiàn)象。
1. 空氣污染問題
養(yǎng)殖場空氣污染主要是日糧中營養(yǎng)物質(zhì)不完全吸收產(chǎn)生的臭味，糞污經(jīng)干濕分離、堆肥發(fā)酵、沼氣池處理后也有少許臭味散發(fā)。為解決這種狀況，肉雞養(yǎng)殖中正在推行發(fā)酵床微生物養(yǎng)殖，利用微生物分解糞便，實(shí)現(xiàn)無臭味養(yǎng)殖；也引導(dǎo)養(yǎng)殖戶在畜禽飼料和飲水中添加福建洛東生物技術(shù)公司生產(chǎn)的復(fù)合微生物制劑，促進(jìn)畜禽體內(nèi)的微生態(tài)平衡，提高畜禽對各種營養(yǎng)物質(zhì)的吸收，降低畜禽糞便中氮、磷的含量，從而減少發(fā)酵產(chǎn)生的臭味，這會(huì)增加養(yǎng)殖成本，養(yǎng)殖戶接受需要時(shí)間過程。
2. 生物污染的問題
我區(qū)畜禽糞便主要采用堆肥發(fā)酵和沼氣池發(fā)酵處理，畜禽糞污發(fā)酵產(chǎn)生的高溫可直接殺滅糞便中的病原菌、蟲卵和蛆蛹，有效控制生物污染和病蟲害，經(jīng)發(fā)酵處理的畜禽糞便作為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥還田利用，可減少化肥施用、減輕土壤酸化板結(jié)。有機(jī)肥還可使果品色澤鮮艷、個(gè)頭整齊、成熟集中，瓜類農(nóng)產(chǎn)品含糖量、糖酸比、維生素含量都有提高，口感更好。
3. 噪聲污染的問題
畜禽養(yǎng)殖是我區(qū)大多數(shù)養(yǎng)殖戶家庭主要收入來源，但養(yǎng)殖中不可避免會(huì)有動(dòng)物叫聲產(chǎn)生。下一步，區(qū)農(nóng)委、區(qū)環(huán)保局及各鎮(zhèn)街將加強(qiáng)養(yǎng)殖戶技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范養(yǎng)殖戶日常管理，減少畜禽應(yīng)激，減少叫聲。如果確有噪音大，嚴(yán)重影響群眾休息的，區(qū)環(huán)保局將依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
4.養(yǎng)殖場雜亂無章的問題
自2013年我區(qū)開展環(huán)保生態(tài)整治以來，畜禽養(yǎng)殖實(shí)行“只減不增”，由于缺乏現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場進(jìn)入，畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，現(xiàn)有養(yǎng)殖場大多是10年前的舊場，設(shè)備、外觀簡陋。由于養(yǎng)殖成本高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖場設(shè)施改造投資又大，許多養(yǎng)殖戶采取維持現(xiàn)狀，未對養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行改造升級。2013-2018年，市級、區(qū)級財(cái)政投入資金1338萬元用于畜禽養(yǎng)殖場提檔升級，但政府資金只能打造部分養(yǎng)殖場，只能起引導(dǎo)作用，更重要的是發(fā)動(dòng)、要求養(yǎng)殖業(yè)主自己投入。當(dāng)然，我們會(huì)積極向上級部門爭取更多項(xiàng)目資金支持，盡快改變我區(qū)養(yǎng)殖場雜亂無章的問題。
三、近年來畜禽養(yǎng)殖污染整治情況
2009年～2011年，開展了“三河”污染治理，整治達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場170個(gè)；2013年以來，開展生態(tài)創(chuàng)建，完成了畜禽養(yǎng)殖場污染整治344個(gè)（其中：2013年-2015年完成養(yǎng)殖場污染整治209個(gè)，2013年完成養(yǎng)殖場污染整治54個(gè)，2017年完成養(yǎng)殖場污染整治設(shè)施改造81個(gè)）。2017年以來，我區(qū)已對222家畜禽養(yǎng)殖場安裝了畜禽養(yǎng)殖污染視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。
| 是 | 經(jīng)區(qū)農(nóng)委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保局和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處共同調(diào)研，形成以下整改意見：
1．區(qū)農(nóng)委開展“一場一檔”畜禽養(yǎng)殖場（戶）基礎(chǔ)信息現(xiàn)場采集錄入，實(shí)施大數(shù)據(jù)、精細(xì)化、網(wǎng)格化管理畜禽養(yǎng)殖場。
2．區(qū)環(huán)保局開展畜禽養(yǎng)殖污染源普查，摸清養(yǎng)殖污染的基本情況。
3．繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)糞污處理設(shè)施的建設(shè)改造，2018年，全區(qū)完成1.5萬頭生豬當(dāng)量治理任務(wù)。
4．2018年底，各鎮(zhèn)街完成新畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃分方案的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停工作。
5．爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場的提檔升級。
6.大力推廣種養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)殖方式，提高畜禽糞污的綜合利用率。
7．建立養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管機(jī)制，各鎮(zhèn)街加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，區(qū)農(nóng)委做好督察，做好畜禽養(yǎng)殖污染的預(yù)防和監(jiān)督工作。區(qū)農(nóng)委對重點(diǎn)養(yǎng)殖場戶安裝視頻監(jiān)控，通過12313畜牧云平臺實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控。
8. 區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖污染案件從重、從嚴(yán)處罰。
9. 區(qū)國土房管局加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場違規(guī)用地的查處。
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