昔日彎彎曲曲的臭水溝，而今有了“小橋流水人家”的別致；從前冷冷清清的農(nóng)戶，而今游客“開(kāi)軒面場(chǎng)圃，把酒話桑麻”；過(guò)去幾乎是“空殼村”，而今集體經(jīng)濟(jì)已壯大到40余萬(wàn)元、戶均增收約3000元……正興鎮(zhèn)河堰村從2018年起步實(shí)施“三變”改革，經(jīng)過(guò)兩年多的全力推進(jìn)，如今成效亮眼。
“三變”改革是河堰村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要一環(huán)。河堰村以“三變”改革為契機(jī)，以“綠水青山就是金山銀山”為指導(dǎo)理念，盤(pán)活山水、土地資源，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力，探索出了一條農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的成功之路。
統(tǒng)籌謀劃
繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖
“三變”改革的核心就是通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”來(lái)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。選擇發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何布局產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)河堰村來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
“在規(guī)劃前期，我們得到了村里的致富帶頭人和在外創(chuàng)辦企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家的大力支持，并邀請(qǐng)了西南大學(xué)的教授和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)村實(shí)地考察調(diào)研，針對(duì)光、熱、水、空氣、土壤等進(jìn)行全方位的檢測(cè)分析?！焙友叽妩h總支書(shū)記林平說(shuō)，村“兩委”班子秉承規(guī)劃先行的理念，結(jié)合該村人文、地理、歷史等實(shí)際情況，將2794畝可流轉(zhuǎn)性耕地、592畝林地、97畝水域地和4000平方米農(nóng)民閑置宅基地等作為重點(diǎn)，規(guī)劃了四季果園采摘項(xiàng)目、休閑民宿項(xiàng)目、龍家河沿岸項(xiàng)目、研學(xué)基地項(xiàng)目、勞動(dòng)力合作社項(xiàng)目等，以項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這些項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)近中期見(jiàn)效快、適應(yīng)性強(qiáng)、可復(fù)制，長(zhǎng)期來(lái)看收益高、風(fēng)險(xiǎn)低、可持續(xù)?！痹诤友叽?組天河水庫(kù)旁，一排排整齊的溫室大棚坐落于山坡上，大棚里各類(lèi)應(yīng)季水果枝繁葉茂，這是四季果園采摘項(xiàng)目實(shí)體運(yùn)作的成果。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馮應(yīng)強(qiáng)告訴記者，四季果園采摘項(xiàng)目通過(guò)“三變”改革的形式，將215畝村民土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行折股量化入股到潤(rùn)天河公司，潤(rùn)天河公司則在生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)開(kāi)展精品化水果種植，品種包括火龍果、百香果、葡萄、桑葚、櫻桃、沃柑等，四季均能帶來(lái)大量客流。
同時(shí)，生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)配套推進(jìn)休閑民宿項(xiàng)目與龍家河沿岸項(xiàng)目，11間定位中高端的民宿搭配龍家河沿岸青山秀水，讓游客“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。整條產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目將休閑、養(yǎng)身、運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也繪出鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖。
市場(chǎng)導(dǎo)向
破解發(fā)展資金難題
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是關(guān)鍵?！皢慰空度胭Y金來(lái)興旺產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也不可持續(xù)?！绷制奖硎?，要用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，就得提高資金使用率，以市場(chǎng)導(dǎo)向的價(jià)值追求來(lái)解決發(fā)展資金難的問(wèn)題。
去年，河堰村積極探索財(cái)政資金“撥改投”機(jī)制，整合各級(jí)財(cái)政資金后，投入潤(rùn)天河公司建設(shè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心及農(nóng)村電商配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按股份比例分享收益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。
與此同時(shí)，村內(nèi)以家庭為單位開(kāi)展了資產(chǎn)股份量化確權(quán)，量化到人、確權(quán)到戶，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、技能等折資入股，成為股權(quán)投資人。
“現(xiàn)在，村里有13戶村民加入閑置農(nóng)房改造民宿項(xiàng)目。年底集體抽成、農(nóng)戶分紅時(shí)，這些村民都是股東，將按占比分到屬于自己的那一份收益?！绷制秸f(shuō)，“這樣不僅解決了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體所需的大筆資金，也在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶增收。”
在此基礎(chǔ)上，河堰村還把村集體自有資金以及土地、河道、山坪塘等自然資源折資入股，廣泛征集各類(lèi)社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)村民進(jìn)行小額信貸，將這些資金用于開(kāi)展與三產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品種植加工項(xiàng)目。在項(xiàng)目獲得收益時(shí)，以“固定收益+股份分紅”的收益分配方式使資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展。
農(nóng)民為本
完善利益分配機(jī)制
“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，河堰村始終把廣大農(nóng)民的主人翁地位放在第一位，通過(guò)挑選村民代表全程監(jiān)督、所有事宜合同化等方式兼顧各方利益，建立聯(lián)結(jié)緊密的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立生產(chǎn)訂單合同、農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，使各方合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。
據(jù)了解，河堰村整合財(cái)政資金，將其中的30%折資24萬(wàn)元作為村集體股金入股，與潤(rùn)天河公司簽訂協(xié)議，每年按5%固定分紅，以資金變股金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，將收益透明化，將分成規(guī)則全部寫(xiě)入合同，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、村民股東參與管理監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。村民因此有了動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)加快。
“自從成為‘股民’，我們一家都不用去外地務(wù)工了?！贝迕窳秩A福和妻子都是股權(quán)投資人，同時(shí)也在生態(tài)農(nóng)莊打零工。去年，在收獲底薪、土地股金和項(xiàng)目績(jī)效后，林華福家收入達(dá)到了6萬(wàn)元。
截至目前，該村集體經(jīng)濟(jì)組織每年固定增收約23萬(wàn)元，全體村民每年增收約73萬(wàn)元。
現(xiàn)在，河堰村土地活了，鄉(xiāng)村美了，村民富了，集體強(qiáng)了，通過(guò)“三變”改革，推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生動(dòng)演繹了華麗蝶變的發(fā)展之路。
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