近年來，農(nóng)村供水管理難、水量漏損高、水價(jià)差異大、供水不穩(wěn)定是普遍存在的問題。
水價(jià)的事不小，不僅直接影響著農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感，也客觀反映鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成效。為實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)供水一體化”目標(biāo)，全面解決農(nóng)村群眾飲水難題，今年年初，我區(qū)在45個(gè)村開展了“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”工作試點(diǎn)，并將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村基層黨建“一號(hào)工程”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，解決群眾急憂盼問題。
“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，各試點(diǎn)村采取“一村一策”精準(zhǔn)推進(jìn)。水價(jià)降了、水質(zhì)提升了、漏損減少了、黨員作用發(fā)揮更好了，這樣的變化在不少試點(diǎn)村得以體現(xiàn)，群眾的滿意度也在這一點(diǎn)一滴的變化中不斷提高。
大路街道團(tuán)壩村
建立“1+1+N”黨員責(zé)任體系 管理效益變經(jīng)濟(jì)效益
“每家每戶的告知牌，都公示了責(zé)任水管員和黨員的電話，發(fā)現(xiàn)有漏水，第一時(shí)間報(bào)告的，村里還有10元獎(jiǎng)勵(lì)……”5月14日，大路街道機(jī)關(guān)第三黨支部在團(tuán)壩村開展“黨建共建強(qiáng)聚力，水價(jià)治理我先行”宣傳活動(dòng)。
“支持，肯定要支持，這是為老百姓辦好事嘛。”在現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)關(guān)黨員以調(diào)查問卷的形式，了解各用水戶的飲水現(xiàn)狀時(shí)，聽到的也都是肯定、支持、配合的回答。
機(jī)關(guān)支部“下沉”，與試點(diǎn)村建立聯(lián)系幫扶機(jī)制，承諾踐諾，是大路街道“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的一個(gè)縮影。
2011年，團(tuán)壩村啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程，2012年實(shí)現(xiàn)全村自來水入戶，但由于管理機(jī)制不完善、管材質(zhì)量差、群眾管水護(hù)水意識(shí)淡薄等原因，造成水費(fèi)收繳難、跑冒漏滴多。
“村里平均每年水費(fèi)只能收取60%左右，而漏損率達(dá)50%，實(shí)際收取的水費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付應(yīng)繳水費(fèi)?！贝妩h委書記胡正興告訴記者，“無人管、無錢管、管不好”的現(xiàn)象突出，村集體也虧損二十幾萬元。
為了減少漏損率，提高水費(fèi)收繳率，2014年開始，村黨委開始率先探索實(shí)施“水價(jià)治理”，成立自來水協(xié)會(huì)，由主任任會(huì)長(zhǎng)，村綜治專干、村財(cái)務(wù)和首期安裝自來水的4個(gè)村民小組組長(zhǎng)為成員，逐戶宣傳，摸排漏水跑水的損壞管網(wǎng)，提高村民維護(hù)意識(shí)。
通過大膽探索、主動(dòng)謀劃，再加上在2017年積極爭(zhēng)取實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，團(tuán)壩村不僅扭虧為盈，水費(fèi)收繳率也提高到80%。
今年，團(tuán)壩村被納入“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”試點(diǎn)村，雖然前期的探索已經(jīng)初見成效，但胡正興卻更覺責(zé)任重大?！耙浞职l(fā)揮黨組織的作用，把自來水管好，我們的工作還要再細(xì)一點(diǎn)、再實(shí)一些?！焙d說。
宣傳發(fā)動(dòng)、征求意見……在村黨委的組織下，經(jīng)過一系列籌備工作，今年3月20日，團(tuán)壩村用水戶協(xié)會(huì)正式成立，由胡正興任會(huì)長(zhǎng)，有會(huì)員1280戶。
用水戶協(xié)會(huì)成立后，通過建立普通黨員聯(lián)系周邊農(nóng)戶，骨干黨員包片、連線對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施進(jìn)行巡查管護(hù)，建立“1+1+N" 和定點(diǎn)幫扶責(zé)任體系，通過分片、分層管理，實(shí)現(xiàn)一名黨員認(rèn)領(lǐng)一塊 “責(zé)任田”，對(duì)接N戶用水戶，形成了“黨組織牽頭、黨員示范、群眾參與”的良好氛圍。
“依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，我們還探索了積分制管理模式，根據(jù)黨員和水管員參與宣傳解釋、管網(wǎng)巡查、維修維護(hù)等日常工作的表現(xiàn)情況進(jìn)行加減分，積分可以兌換肥皂、洗衣粉等生活用品。”胡正興介紹，通過一系列監(jiān)督、獎(jiǎng)懲政策，黨員的責(zé)任感增強(qiáng)，村民的主動(dòng)性提高，現(xiàn)在，村里的水費(fèi)收繳率能達(dá)到100%，漏損率降到11%，每人每月用水2噸以內(nèi)按3.2元/噸收費(fèi)，超出2噸按4元/噸收費(fèi)，水費(fèi)結(jié)余已有25萬余元，管理效益逐漸變成經(jīng)濟(jì)效益，形成了“以水養(yǎng)水”的良性模式。
“自‘黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理’試點(diǎn)工作開展以來，街道黨工委高度重視，確定了團(tuán)壩村、福里村、新房村三個(gè)試點(diǎn)村，細(xì)化了工作方案，明確了村（社區(qū)）黨組織六項(xiàng)任務(wù)清單，建立了街道用水戶協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，通過堅(jiān)持月學(xué)習(xí)、季總結(jié)、季公示，規(guī)范用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行?！贝舐方值傈h工委書記蔣杭航介紹，通過這幾個(gè)月的努力，團(tuán)壩村的水費(fèi)結(jié)余25萬余元，福里村、新坊村全部扭虧為盈，黨員責(zé)任田的工作機(jī)制也被廣泛運(yùn)用在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、疫情防控以及生態(tài)環(huán)境治理工作當(dāng)中，發(fā)揮了先鋒模范作用。
正興鎮(zhèn)大面坡村
558戶村民吃水難題有效解決 黨群關(guān)系更加和諧
正興鎮(zhèn)大面坡村的用水矛盾主要體現(xiàn)在供水不穩(wěn)定。
“我們村地勢(shì)較高，從水廠出來的自來水雖然經(jīng)過二次加壓，但有些村民小組還是存在水壓不足的現(xiàn)象。”村黨總支書記薛樂勇2018年底作為下派干部到村任職，上任以來，村民們沒少向他反映這個(gè)問題，而作為市級(jí)貧困村，實(shí)現(xiàn)飲水安全有保障，也是村兩委和駐村工作隊(duì)最關(guān)心的事。
今年，得益于“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”試點(diǎn)工作的推行，村民們“吃水難”的問題得到了有效解決，黨群關(guān)系也更加和諧。
5月26日，正值做午飯的時(shí)間，在大面坡村5組貧困戶趙代彬家中，打開水龍頭，自來水嘩嘩地流進(jìn)洗菜池。
“現(xiàn)在用水穩(wěn)定得多了，再也沒出現(xiàn)做飯中途停水的情況?！碑?dāng)日，水管員和用水戶協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人上門了解供水情況時(shí)，趙代彬?qū)谟盟€(wěn)定性的提升夸贊不已。
水量保證、水價(jià)降低、水質(zhì)提升是“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”工作的一項(xiàng)基本要求。近幾年來，由于原有水泵壓力不足，768戶自來水用戶中，有558戶都存在供水不穩(wěn)定的情況。今年疫情期間，返鄉(xiāng)人員較多，高峰期供水間斷的現(xiàn)象變得更加突出。
“以前早上、中午、晚上用水高峰時(shí)段經(jīng)常會(huì)停水，家里長(zhǎng)期都要準(zhǔn)備幾桶水?！壁w代彬說，最尷尬的是，晚上洗澡常常洗到一半就停水了，很不方便。
時(shí)常停水，管道勢(shì)必要積污，水質(zhì)也就變得較差，在這種情況下，村民怨氣大、不愿交水費(fèi)、不愿參與管水護(hù)水的矛盾也十分突出。
“開始試點(diǎn)以前，村里的水費(fèi)收繳率還不到80%，而漏損率達(dá)到30%。”薛樂勇告訴記者。
今年年初，大面坡村被納入正興鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理”試點(diǎn)村，村黨總支將全村劃分為8個(gè)黨員責(zé)任片區(qū)，聘用一名專職村級(jí)水管員，實(shí)行黨員片區(qū)包干、黨員骨干聯(lián)系會(huì)員等制度，帶頭宣傳政策法規(guī)、帶頭收集村民需求、帶頭調(diào)處矛盾糾紛。
借助疫情防控全面摸排的契機(jī)，村黨總支還組織黨員、水管員廣泛宣傳，了解群眾意見建議等，并家家戶戶簽訂用水戶協(xié)議、發(fā)放會(huì)員證、張貼用水戶明白卡，引導(dǎo)群眾在水價(jià)治理中自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
3月中旬，用水戶協(xié)會(huì)成立后的第一件事便是徹底解決供水不穩(wěn)定的問題。
“經(jīng)過反復(fù)查看、綜合考慮，我們決定在石龍村1組新增一個(gè)加壓泵，將飲用水進(jìn)行再次增壓?！毖酚抡f，加壓泵安裝后，位置偏高的幾個(gè)村民小組的吃水難題終于得以解決。
用上了穩(wěn)定的自來水，水質(zhì)也得到有效改善，村民對(duì)用水戶協(xié)會(huì)也更加支持和信任。
“通過黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與，今年以來，我們村的自來水漏損率降到了19.5%，水費(fèi)收繳率提升至100%?！毖酚抡f，不僅如此，水價(jià)也從原來的4元/噸降至每人每月用水量2噸以內(nèi)的收取3.02元/噸，超過2噸收取3.8元/噸。照這個(gè)算法，一個(gè)三口之家每年大概能節(jié)約水費(fèi)75元，真正讓百姓得到了實(shí)惠。
大面坡村、沙塝村、衛(wèi)寺村、團(tuán)結(jié)村是正興鎮(zhèn)第一批試點(diǎn)村，目前，4個(gè)試點(diǎn)村的水費(fèi)清繳率、宣傳入戶率、群眾知曉率、用水戶入會(huì)率均達(dá)100%，各試點(diǎn)村通過完善供水設(shè)施，穩(wěn)步提升水質(zhì)，漏損率降低7個(gè)百分點(diǎn)。
“下一步，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善做法，在全鎮(zhèn)其余8個(gè)村全面推行‘黨建引領(lǐng)、水價(jià)治理’，并采取整村托管的形式，授權(quán)重慶市璧山區(qū)村鎮(zhèn)供水有限公司進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，讓廣大農(nóng)村群眾吃上放心水、低價(jià)水?！闭d鎮(zhèn)黨委組織委員陳君表示。
（記者 黃瑞 文/圖）
