工作人員實(shí)地宣傳整治亂搭亂建
組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)
送法進(jìn)社區(qū)
依法拆除違規(guī)建筑
工作人員依法處理違規(guī)建筑
“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！比绻f(shuō)，良法是善治的前提，那么普法就是善治的關(guān)鍵，守法、用法則是善治的具體體現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，不僅需要弘揚(yáng)法治精神，通過(guò)普法宣傳教育增強(qiáng)公民的法制意識(shí)，形成自覺(jué)遵守法律的社會(huì)氛圍，還需要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高法治隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平，為執(zhí)法、普法提供強(qiáng)有力的人才保障。
近年來(lái)，區(qū)規(guī)劃和自然資源局全面落實(shí)推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的新要求，堅(jiān)持執(zhí)法辦案和普法宣傳有機(jī)結(jié)合，日常宣傳和集中宣傳有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展普法教育和解決群眾問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，形成了部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作格局，有力助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，為法治社會(huì)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化普法隊(duì)伍建設(shè) 打牢用法基礎(chǔ)
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市城市管線條例》《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》《測(cè)繪法》《重慶市測(cè)繪管理?xiàng)l例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》……去年，區(qū)規(guī)劃和自然資源局制定了《“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單》，將這些具體的法律法規(guī)寫(xiě)進(jìn)清單里，明確了工作目標(biāo)和工作要求，落實(shí)普法對(duì)象、責(zé)任科室和主要負(fù)責(zé)人。
“作為政府機(jī)關(guān)工作人員，依法行政、準(zhǔn)確執(zhí)法，全面、精準(zhǔn)的理解和掌握法律法規(guī)就是最基本的要求。因此，我們不僅要了解法律條款表面的含義，還要吃透法律條款的內(nèi)在精神以及其所包含的法律原理，才能在行政執(zhí)法的過(guò)程中做到嫻熟應(yīng)用、觸類(lèi)旁通。”據(jù)區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局深入推進(jìn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，主要圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)法律法規(guī)等方面的內(nèi)容開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)法治知識(shí)，提高法治素質(zhì)。
抓好“關(guān)鍵少數(shù)”人員的學(xué)法。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、局機(jī)關(guān)公務(wù)員、局系統(tǒng)執(zhí)法人員和普法骨干的學(xué)法工作，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
開(kāi)展法制講座。緊密結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家以法制講座形式對(duì)全局干部職工進(jìn)行專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的要求，每科室選派一名精通業(yè)務(wù)的宣講人員，每月組織全局干部開(kāi)展一次學(xué)法專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。
引導(dǎo)職工自學(xué)。鼓勵(lì)全局干部職工立足崗位，結(jié)合工作和生活實(shí)際，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)撰寫(xiě)學(xué)法筆記、心得或論文，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考核。把機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力作為干部考核、任用的重要依據(jù)，落實(shí)依法行政檢查考核制度，要求全局干部職工積極參加普法學(xué)習(xí)和考試，對(duì)不參加普法學(xué)習(xí)和年度普法考試的，在年度考核時(shí)對(duì)其暫緩確定考核等次；對(duì)考試不合格者，其當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
抓好普法宣傳工作 營(yíng)造良好氛圍
群眾心中有法，才會(huì)守法畏法。區(qū)規(guī)劃和自然資源局結(jié)合年度普法工作計(jì)劃，在開(kāi)展“法律六進(jìn)”“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”“測(cè)繪法宣傳日”“12·4”國(guó)家憲法日等普法宣傳活動(dòng)中深入推進(jìn)法律宣傳教育，營(yíng)造了學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。
去年春節(jié)前夕，區(qū)規(guī)劃和自然資源局利用外出務(wù)工人員部分已經(jīng)返鄉(xiāng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織工作人員前往丁家街道天燈村和八壽村開(kāi)展“以案釋法基層行”活動(dòng)，上門(mén)走訪孤寡老人、殘疾人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、因病致貧人員等群眾，了解他們的法治需求和生活困難。同時(shí)，圍繞村民建房的申請(qǐng)程序、審批權(quán)限及建設(shè)施工的有關(guān)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答了群眾法律咨詢(xún)，并集中進(jìn)行了《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的專(zhuān)題宣講，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了村民建房典型案例材料，獲得了群眾的一致好評(píng)。
這只是區(qū)規(guī)劃和自然資源局抓好普法宣傳工作、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，區(qū)規(guī)劃和自然資源局圍繞普法教育和規(guī)劃工作熱點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步拓展規(guī)劃服務(wù)和規(guī)劃法制宣傳途徑，促進(jìn)規(guī)劃宣傳工作常態(tài)化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，將普法知識(shí)送進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。
同時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)法規(guī)宣傳活動(dòng)，以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，緊密結(jié)合“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村、推進(jìn)法治到基層”主題月活動(dòng)，深入推進(jìn)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，就《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《測(cè)繪法》《行政許可法》《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)有計(jì)劃、分步驟地為服務(wù)對(duì)象發(fā)放法律讀物、講解法律知識(shí)等普法工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象依法、依規(guī)辦事的意識(shí)。
加強(qiáng)依法行政管理 維護(hù)法律權(quán)威
“《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因此，私自搭建平臺(tái)的行為屬于違法建設(shè)行為，該設(shè)施是違法建筑?！苯?，在璧城街道香漫溪岸小區(qū)，部分業(yè)主為增大住房面積，使用現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)在窗外擅自搭建平臺(tái)、頂棚，區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，為業(yè)主講解法律知識(shí)，并依法要求業(yè)主對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行拆除。
區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于違法建筑，該局嚴(yán)格依法處理。通過(guò)對(duì)擬整治單元開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查摸底工作，將確定納入整治的違法建筑戶(hù)在小區(qū)或社區(qū)內(nèi)分批次通告，對(duì)違建當(dāng)事人或企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，收集合適的整治方式，督促當(dāng)事人開(kāi)展安全鑒定，最終進(jìn)行限期拆除。
近年來(lái)，區(qū)規(guī)劃和自然資源局不斷完善相關(guān)工作機(jī)制，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位在理清行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法制度，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)法行為，確保了客觀、公正、文明執(zhí)法。此外，還堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度，常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，簽訂《聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)》，提供法律咨詢(xún)，出具法律意見(jiàn)，代理參與行政糾紛、行政復(fù)議、行政訴訟等活動(dòng)。堅(jiān)持重大行政決策合法性審查制度，嚴(yán)格按重大行政決策程序規(guī)定進(jìn)行合法性審查。
“我們執(zhí)法人員既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法過(guò)程中，不僅要依法行政，還要向執(zhí)法對(duì)象傳遞、宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并引導(dǎo)管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象依法依規(guī)辦事，從而不斷提高執(zhí)法水平，促進(jìn)法治秩序的穩(wěn)定?！眳^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在執(zhí)法和服務(wù)的過(guò)程中做到執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合，在法治實(shí)踐中感受法治精神，有利于促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷滿(mǎn)足人民群眾的法治需求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
記者 甘源靜 文/圖
