藍(lán)黛公司，工人在生產(chǎn)線上忙碌。
星極齒輪公司，經(jīng)過智能化改造的生產(chǎn)線節(jié)省了大量人力。
去年8月20日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在北京召開。會(huì)議指出，要充分認(rèn)識促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要性，要對國有和民營經(jīng)濟(jì)一視同仁，平等對待大中小企業(yè)。要求各地要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督問責(zé)，切實(shí)抓好政策落實(shí)，滿腔熱忱地支持中小企業(yè)健康發(fā)展。
同樣，在去年召開的全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，市委書記陳敏爾要求：要在協(xié)調(diào)發(fā)展上抓落實(shí)求突破，促進(jìn)國企民企積極合作、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
區(qū)“三會(huì)”對標(biāo)對表中央決策和市委部署，找不足，看差距，理性分析了當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的短板和不足及面臨的困難和問題，并提出：工業(yè)是璧山經(jīng)濟(jì)的脊梁，既要“一輪明月”，也要“滿天繁星”。通過“明月”——大型骨干企業(yè)的引進(jìn)扶持以及“繁星”——中小企業(yè)的培育打造，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)、“眾星拱月”的良好局面。（下轉(zhuǎn)2版） ?。ㄉ辖?版）在此基礎(chǔ)上，我區(qū)提出要重點(diǎn)打造中小企業(yè)集聚小區(qū)，為中小企業(yè)提供“小區(qū)化”服務(wù)，讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ陌l(fā)展；要全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做到一戶一策精準(zhǔn)施策，推進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、做大做優(yōu)做強(qiáng)。
在做好為中小企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，我區(qū)還提出了要圍繞“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)、生命周期長的項(xiàng)目；大力發(fā)展智能制造，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展綠色制造，采用智能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育有技術(shù)含量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)。
貢獻(xiàn)大待遇不平等 中小企業(yè)發(fā)展面臨困難
改革開放40年來，以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，由弱到強(qiáng)。據(jù)有關(guān)方面分析，目前，我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。透過以上數(shù)據(jù)不難看出，中小企業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。
更值得重視的是，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。但就全國中小企業(yè)發(fā)展來看，中小企業(yè)仍然存在融資難、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展欠重視等問題。
現(xiàn)如今，中小企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中同樣發(fā)揮著不可估量的作用，在解決就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2018年底，全區(qū)大中小工業(yè)企業(yè)共計(jì)3454家，其中中小工業(yè)企業(yè)3443家，企業(yè)數(shù)占比高達(dá)99.7%；全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員13.2萬人，占比達(dá)88.6%。全區(qū)133家高新技術(shù)企業(yè)中，大型企業(yè)只占10家，而中小工業(yè)企業(yè)占123家。
該負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)還具有用地少、能耗低、產(chǎn)出強(qiáng)度高、成長快、產(chǎn)業(yè)集聚度強(qiáng)的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)中小企業(yè)用地13347.4畝，戶均占地3.9畝；全區(qū)中小企業(yè)用電12億度、用氣4000萬方、用水601萬方，能耗總量為44.95萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗0.192噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單位產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)72億元/平方公里。
然而，就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，中小企業(yè)面臨的形勢也不容樂觀。中小企業(yè)融資難、經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)重、企業(yè)發(fā)展欠重視、技改轉(zhuǎn)型盼提高等問題已經(jīng)成為制約我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”。
在璧山國家高新區(qū)，宇海公司負(fù)責(zé)人這樣說：對于中小企業(yè)，一談貸款，銀行就看房產(chǎn)、土地、設(shè)備的抵押價(jià)值，即便有良好的經(jīng)營情況、現(xiàn)金流、企業(yè)信用、知識產(chǎn)權(quán)等，仍無法獲得貸款。
中小企業(yè)融資難——盡管近些年來我區(qū)對中小企業(yè)的貸款權(quán)重持續(xù)加大，但融資難度大仍是中小企業(yè)目前面臨的最主要問題。
經(jīng)營成本負(fù)擔(dān)重——原材料價(jià)格上漲、用工成本增加、人才匱乏等，都是中小企業(yè)發(fā)展中的受制因素，加之小而散，遍地開花，導(dǎo)致資源分配嚴(yán)重不均。
企業(yè)發(fā)展欠重視——曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，我區(qū)把目光停留在企業(yè)的稅收和規(guī)模上，眼盯大企業(yè)，對中小企業(yè)發(fā)展不夠熱情，不夠重視，扶持支持力度不大。
技改轉(zhuǎn)型盼提高——中小企業(yè)囿于自身規(guī)模和技改投入風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)力量參差不齊，技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，發(fā)展缺乏后勁。
“明月”爍亮“繁星”璀璨 抓大扶小打造良好生態(tài)
海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。
在我區(qū)，像藍(lán)黛公司這樣“一輪明月”的大企業(yè)，也是從小企業(yè)成長起來的，也離不開眾多小企業(yè)的配套支持；“滿天繁星”的小企業(yè)，有了良好的發(fā)展環(huán)境，就會(huì)不斷汲取養(yǎng)分茁壯成長，直至長成“參天大樹”。
要激發(fā)市場活力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，不但要有“一輪明月”那樣具有支柱作用的大企業(yè)大集團(tuán)，也離不開“滿天繁星”似的富有增長活力的眾多中小企業(yè)，“抓大扶小”一個(gè)也不能少。
抓大，不僅要支持大企業(yè)持續(xù)做大、做強(qiáng)，更要引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，讓大企業(yè)形成集群、形成“森林”。
扶小，就是要持續(xù)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓中小企業(yè)如雨后春筍一樣生長起來，在鋪天蓋地中形成“氣候”、形成規(guī)模。
就像自然界，只有大樹、灌木、小草都各得其所，充分享受陽光雨露，才能構(gòu)建生生不息、充滿活力的生態(tài)系統(tǒng)。
要做到“抓大扶小”，一是要打造平等的市場氛圍，不管大企業(yè)小企業(yè)，始終要一視同仁，提供同樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推其發(fā)展；二是要營造良好的競爭環(huán)境，讓大企業(yè)小企業(yè)都能公平競爭、健康成長；三是要構(gòu)建完善的培育體制，因地制宜、因企施策，形成大企業(yè)引領(lǐng)支撐、小企業(yè)跟進(jìn)成長的新格局；四是要搭建平臺，提供公共配套服務(wù)，為中小企業(yè)提供“小區(qū)化”服務(wù)，讓企業(yè)直接“拎包入住”，專心發(fā)展。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)興則城市興。全區(qū)各級各部門，只有正確處理好抓大與扶小的關(guān)系，一手抓“明月”項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)，一手抓“繁星”項(xiàng)目的引進(jìn)和培育，才能形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)、“眾星拱月”的良好局面，打造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)展。
協(xié)調(diào)發(fā)展齊頭并進(jìn) 全力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
如何構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，破解中小企業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展？區(qū)委、區(qū)政府給出了答案：不僅要著力于“繁星”——中小企業(yè)的培育打造，還要加強(qiáng)“明月”——大型骨干企業(yè)的引進(jìn)扶持。
在“繁星”的培育打造上，要全力搭建服務(wù)平臺、提供公共配套服務(wù)。加快中小企業(yè)集中布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，讓中小企業(yè)“小區(qū)化”，為中小企業(yè)的入駐和發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境。
璧山國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人表示，今年我區(qū)將集中現(xiàn)有土地、財(cái)政、政策資源，按照市場化推進(jìn)、規(guī)?；_發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)定位明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理服務(wù)精準(zhǔn)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園實(shí)行工業(yè)物業(yè)小區(qū)化管理，由符合標(biāo)準(zhǔn)的公司為入駐企業(yè)提供便捷、專業(yè)化的安保、消防、設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生等服務(wù)，幫助企業(yè)專注于生產(chǎn)經(jīng)營。并統(tǒng)一建設(shè)辦公場所、共性測試平臺、食堂、宿舍等，實(shí)現(xiàn)資源共享、費(fèi)用均攤，讓企業(yè)直接“拎包入住”，最大限度減輕中小企業(yè)經(jīng)營成本。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)人表示，今年我區(qū)將全力支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過一戶一策精準(zhǔn)施策，推進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、做大做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有的中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，逐步實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)。全力培育行業(yè)特色企業(yè)，以20平方公里國家智能化示范園區(qū)為依托，每年實(shí)施50個(gè)以上高端化、低碳化、數(shù)字化、智能化改造項(xiàng)目，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)流貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款等資金池作用，力爭幫助企業(yè)融資10億元，切實(shí)緩解企業(yè)融資難融資貴。
在抓“繁星”培育打造的同時(shí)，也要重視“明月”的引進(jìn)扶持，打造“眾星拱月”的良好局面。
具體而言，今年我區(qū)還將抓好以下工作：
——大力招商引資。以高新區(qū)為載體，圍繞“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育技術(shù)含量高、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)、生命周期長的“明月”項(xiàng)目。
——大力發(fā)展智能制造。規(guī)劃建設(shè)20平方公里國家智能化試點(diǎn)示范園區(qū)，打造智能化產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極培育“人工智能+”“大數(shù)據(jù)+”“清潔能源+”“供應(yīng)鏈+”“5G+”等新興業(yè)態(tài)，聚合經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
——大力發(fā)展綠色制造。采用智能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育有技術(shù)含量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)。加快大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)向生態(tài)、低碳、低排、高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)所說：“使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力競相迸發(fā)?！蔽ㄓ袧M腔熱忱地支持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)，打造“眾星拱月”的良好局面，方能推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（本版圖片均為資料圖片）
記者 曾清龍
