工作人員實地宣傳整治亂搭亂建
組織機關干部學習法律法規(guī)
送法進社區(qū)
依法拆除違規(guī)建筑
工作人員依法處理違規(guī)建筑
“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”如果說，良法是善治的前提，那么普法就是善治的關鍵，守法、用法則是善治的具體體現(xiàn)。
實現(xiàn)這一點，不僅需要弘揚法治精神，通過普法宣傳教育增強公民的法制意識，形成自覺遵守法律的社會氛圍，還需要加強法治工作隊伍的培養(yǎng)，提高法治隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為執(zhí)法、普法提供強有力的人才保障。
近年來，區(qū)規(guī)劃和自然資源局全面落實推進依法行政、加快建設法治政府的新要求，堅持執(zhí)法辦案和普法宣傳有機結合，日常宣傳和集中宣傳有機結合，開展普法教育和解決群眾問題有機結合，形成了部門分工負責、各司其職、齊抓共管的“誰執(zhí)法誰普法”工作格局，有力助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調發(fā)展，為法治社會建設打下堅實基礎。
強化普法隊伍建設 打牢用法基礎
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市城市管線條例》《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《重慶市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》《測繪法》《重慶市測繪管理條例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法》……去年，區(qū)規(guī)劃和自然資源局制定了《“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》，將這些具體的法律法規(guī)寫進清單里，明確了工作目標和工作要求，落實普法對象、責任科室和主要負責人。
“作為政府機關工作人員，依法行政、準確執(zhí)法，全面、精準的理解和掌握法律法規(guī)就是最基本的要求。因此，我們不僅要了解法律條款表面的含義，還要吃透法律條款的內(nèi)在精神以及其所包含的法律原理，才能在行政執(zhí)法的過程中做到嫻熟應用、觸類旁通?！睋?jù)區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關負責人介紹，該局深入推進法律法規(guī)學習教育常態(tài)化、制度化，主要圍繞習近平總書記關于全面依法治國重要論述，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)法律法規(guī)等方面的內(nèi)容開展學習教育，引導干部職工學習法治知識，提高法治素質。
抓好“關鍵少數(shù)”人員的學法。重點抓好領導干部、局機關公務員、局系統(tǒng)執(zhí)法人員和普法骨干的學法工作，不斷提高“關鍵少數(shù)”人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
開展法制講座。緊密結合工作實際，邀請法律專家以法制講座形式對全局干部職工進行專題集中學習輔導。同時，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，每科室選派一名精通業(yè)務的宣講人員，每月組織全局干部開展一次學法專題培訓，開展業(yè)務交流。
引導職工自學。鼓勵全局干部職工立足崗位，結合工作和生活實際，自覺主動學習相關法律法規(guī)，通過撰寫學法筆記、心得或論文，增強學習效果。
強化學習，嚴格考核。把機關干部的法律素質和依法辦事能力作為干部考核、任用的重要依據(jù)，落實依法行政檢查考核制度，要求全局干部職工積極參加普法學習和考試，對不參加普法學習和年度普法考試的，在年度考核時對其暫緩確定考核等次；對考試不合格者，其當年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
抓好普法宣傳工作 營造良好氛圍
群眾心中有法，才會守法畏法。區(qū)規(guī)劃和自然資源局結合年度普法工作計劃，在開展“法律六進”“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”“測繪法宣傳日”“12·4”國家憲法日等普法宣傳活動中深入推進法律宣傳教育，營造了學法、用法、守法的良好社會氛圍。
去年春節(jié)前夕，區(qū)規(guī)劃和自然資源局利用外出務工人員部分已經(jīng)返鄉(xiāng)的時間節(jié)點，組織工作人員前往丁家街道天燈村和八壽村開展“以案釋法基層行”活動，上門走訪孤寡老人、殘疾人、務工返鄉(xiāng)人員、因病致貧人員等群眾，了解他們的法治需求和生活困難。同時，圍繞村民建房的申請程序、審批權限及建設施工的有關問題現(xiàn)場解答了群眾法律咨詢，并集中進行了《重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的專題宣講，現(xiàn)場發(fā)放了村民建房典型案例材料，獲得了群眾的一致好評。
這只是區(qū)規(guī)劃和自然資源局抓好普法宣傳工作、實現(xiàn)精準普法的一個縮影。
近年來，區(qū)規(guī)劃和自然資源局圍繞普法教育和規(guī)劃工作熱點，結合我區(qū)實際，進一步拓展規(guī)劃服務和規(guī)劃法制宣傳途徑，促進規(guī)劃宣傳工作常態(tài)化，形成長效機制，將普法知識送進了千家萬戶。
同時，針對群眾關注的社會熱點難點問題，采取走出去、請進來的方式，有針對性地開展規(guī)劃建設法規(guī)宣傳活動，以“法律六進”活動為載體，緊密結合“法律服務進萬村、推進法治到基層”主題月活動，深入推進規(guī)劃法律法規(guī)進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，就《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《測繪法》《行政許可法》《行政復議法》《行政訴訟法》以及與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳，同時有計劃、分步驟地為服務對象發(fā)放法律讀物、講解法律知識等普法工作，不斷增強服務對象依法、依規(guī)辦事的意識。
加強依法行政管理 維護法律權威
“《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。因此，私自搭建平臺的行為屬于違法建設行為，該設施是違法建筑。”近日，在璧城街道香漫溪岸小區(qū)，部分業(yè)主為增大住房面積，使用現(xiàn)澆結構在窗外擅自搭建平臺、頂棚，區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員來到現(xiàn)場，為業(yè)主講解法律知識，并依法要求業(yè)主對違規(guī)建筑進行拆除。
區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關負責人告訴記者，對于違法建筑，該局嚴格依法處理。通過對擬整治單元開展入戶調查摸底工作，將確定納入整治的違法建筑戶在小區(qū)或社區(qū)內(nèi)分批次通告，對違建當事人或企業(yè)負責人進行約談，收集合適的整治方式，督促當事人開展安全鑒定，最終進行限期拆除。
近年來，區(qū)規(guī)劃和自然資源局不斷完善相關工作機制，機關各科室、局屬各單位在理清行政職權的基礎上，細化行政執(zhí)法責任，完善行政執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法制度，從嚴監(jiān)督執(zhí)法行為，確保了客觀、公正、文明執(zhí)法。此外，還堅持法律顧問制度，常年聘請法律顧問，簽訂《聘請常年法律顧問協(xié)議書》，提供法律咨詢，出具法律意見，代理參與行政糾紛、行政復議、行政訴訟等活動。堅持重大行政決策合法性審查制度，嚴格按重大行政決策程序規(guī)定進行合法性審查。
“我們執(zhí)法人員既是執(zhí)法者又是普法者，在執(zhí)法過程中，不僅要依法行政，還要向執(zhí)法對象傳遞、宣講相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，并引導管理對象、服務對象依法依規(guī)辦事，從而不斷提高執(zhí)法水平，促進法治秩序的穩(wěn)定?！眳^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關負責人告訴記者，在執(zhí)法和服務的過程中做到執(zhí)法辦案與普法宣傳相結合，在法治實踐中感受法治精神，有利于促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷滿足人民群眾的法治需求，維護社會和諧穩(wěn)定。
記者 甘源靜 文/圖
