針對新建、改建、擴(kuò)建的小型低風(fēng)險工業(yè)項目或倉儲項目，重慶圍繞“三減、一提”，推出一系列改革措施，讓企業(yè)辦事更便捷、更有獲得感，最大力度惠及中小投資者。今（19）日，重慶市政府新聞辦舉行重慶市對標(biāo)國際先進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)布會第4場——“重慶市社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)改革”新聞發(fā)布會，介紹了相關(guān)情況。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
發(fā)布人：
叢 鋼 市住房城鄉(xiāng)建委一級巡視員、新聞發(fā)言人
張 睿 市規(guī)劃自然資源局副局長
曹 陽 市城市管理局供水管理處處長
“辦理施工許可是世行11個評價指標(biāo)體系最復(fù)雜的一個指標(biāo)，也是社會關(guān)注的焦點?！眳蹭摻榻B，為最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力，市住房城鄉(xiāng)建委牽頭會同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市城管局、市人民防空辦、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府電子政務(wù)中心等部門，制定了《重慶市社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批服務(wù)改革工作方案》, 于2019年12月31日出臺。本次改革范圍主要指：新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項目、倉儲項目，滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的項目。
叢鋼介紹相關(guān)情況
減環(huán)節(jié)、減時間、減費用
“三減”，即減環(huán)節(jié)、減時間、減費用。
叢鋼表示，在減環(huán)節(jié)方面主要有五個方面的改革措施。
● 將項目投資備案環(huán)節(jié)與用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)合并。
● 優(yōu)化供排水環(huán)節(jié)，明確將供排水縮至兩個環(huán)節(jié)，即供排水現(xiàn)場踏勘審核和接受供水、污水檢測并獲得連接服務(wù)。
● 將聯(lián)合驗收改為簡易驗收，實行“一表申請、一口受理、簡易驗收、限時辦結(jié)”，在進(jìn)一步強(qiáng)化過程監(jiān)管的前提下，取消消防、人防、工程檔案、水、電的驗收和備案，取消建筑能效測評以及建設(shè)管理部門的竣工驗收備案，規(guī)劃自然資源部門竣工規(guī)劃核實通過后，建設(shè)單位可憑建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實文書直接辦理不動產(chǎn)登記。
● 取消消防、人防設(shè)計審核確認(rèn)、施工圖審查備案和施工許可現(xiàn)場踏勘，豁免水保、環(huán)評手續(xù)。
● 市政公用設(shè)施接入工程不需辦理備案、規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等手續(xù)。
減時間方面，將建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理由8日壓縮至5日，施工許可證辦理由5日壓縮至2日，施工圖審查時間不超過5日。通過取消手續(xù)辦理，大幅壓減審批時限，提升企業(yè)辦事效率和獲得感。費用減免方面，將取消人防異地建設(shè)費和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，供排水也將實行“三零”服務(wù)，即零上門、零審批、零費用，外線建設(shè)由供排水單位負(fù)責(zé)建設(shè)，費用進(jìn)行政府補貼。工程勘察、施工圖審查由政府購買服務(wù)實施。同時，將取消強(qiáng)制監(jiān)理，納入改革的小型低風(fēng)險建設(shè)項目可不委托監(jiān)理，質(zhì)量安全技術(shù)檢查由建設(shè)單位內(nèi)部工程師承擔(dān)。
小型低風(fēng)險建設(shè)項目
全市一網(wǎng)通辦
“一提”，即提質(zhì)量。叢鋼介紹，相關(guān)部門將完善施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理措施，實行質(zhì)量安全風(fēng)險分級管理，根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險等級情況，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工過程中開展差別化監(jiān)管。
同時，提升施工圖審查、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員以及總監(jiān)理工程師的學(xué)歷要求，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，鼓勵施工企業(yè)投保工程質(zhì)量責(zé)任保險，取代建設(shè)單位預(yù)留工程質(zhì)量保證金做法。叢鋼表示，接下來將依托“渝快辦”，在全市網(wǎng)審平臺上搭建小型低風(fēng)險建設(shè)項目審批平臺，實行一網(wǎng)通辦和一窗辦理。涉及改革范圍的建設(shè)項目所有審批事項，全部進(jìn)入審批平臺，實現(xiàn)一口受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)共享。重慶市各級工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳也將設(shè)立“小型建設(shè)項目”窗口，小型建設(shè)項目辦理事項全部納入工程建設(shè)項目審批服務(wù)大廳接件、辦理、發(fā)件，大廳實行首問責(zé)任制和全程幫辦“一站式”服務(wù)。新聞多一點>>>建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請環(huán)節(jié)取消
國際商報記者提問
國際商報：市住房城鄉(xiāng)建委最近印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控的通知》，這對重慶優(yōu)化營商環(huán)境和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管控帶來哪些變化？叢鋼：社會投資小型建筑工程在建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度和風(fēng)險程度等方面都要小于其他工程，有條件優(yōu)化監(jiān)管方式和創(chuàng)新監(jiān)管模式。
《通知》的印發(fā)，將帶來以下三方面變化：
● 構(gòu)建基于風(fēng)險導(dǎo)向的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，減少對社會投資小型建筑工程的監(jiān)督頻次和取消首次工作交底會，質(zhì)量安全檢查部門在工程施工期間只開展一次質(zhì)量安全檢查，各參建單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件有序推進(jìn)項目建設(shè)，將充分發(fā)揮參建各方的自主性；
● 由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理和設(shè)計等單位開展的質(zhì)量安全風(fēng)險技術(shù)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了參建單位的主體責(zé)任。政府監(jiān)管頻次減少不等于降低質(zhì)量安全管理要求，參建各方依然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任；
● 將監(jiān)督事項、檢查節(jié)點等內(nèi)容通過網(wǎng)上或書面形式事先告知，體現(xiàn)行業(yè)主管部門的主動服務(wù)和靠前服務(wù)意識，更有利于落實政府監(jiān)管和推進(jìn)項目建設(shè)的有效銜接。
華龍網(wǎng)記者提問
華龍網(wǎng)：請問本次改革在供水接入方面有哪些變化？將給企業(yè)帶來哪些便利？曹陽：在城市供水行業(yè)這塊，為了提升整個優(yōu)化營商環(huán)境，城市管理部門針對社會投資小型低風(fēng)險建設(shè)項目，這次提出了三項優(yōu)化措施。
曹陽回答記者提問
● 提質(zhì)量。在辦理施工許可的階段，把一般用戶接水接入的申請實行了“三零”服務(wù)，即零上門、零審批、零投資。
●減環(huán)節(jié)。由過去的7個環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到2個環(huán)節(jié)。
●縮減時間。由以前的一般45日這次壓縮至4-7日，并且全程由供水企業(yè)代用水戶進(jìn)行申報。
新華網(wǎng)記者提問
新華網(wǎng)：本次改革方案中有一項是關(guān)于建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理時限大幅縮短的，在這方面會給企業(yè)帶來怎樣的便利？張睿：這次優(yōu)化營商環(huán)境的改革主要是圍繞減事項、減環(huán)節(jié)、減費用、減時限的工作目標(biāo)，進(jìn)一步簡化審批、優(yōu)化營商環(huán)境，我們釋放市場活力，增加企業(yè)的獲得感。取消了建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請環(huán)節(jié)，在改革之前企業(yè)要先取得土地出讓合同和項目的投資備案證，再到行政審批大廳的窗口去申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
張?；卮鹩浾咛釂?/p>
目前，對于此類項目，在土地使用權(quán)出讓時，已明確告知企業(yè)，在取得土地使用權(quán)后，即可通過互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展改革部門的專用平臺上申請項目賦碼；該平臺同步將相關(guān)信息推送至規(guī)劃自然資源部門，建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同時，直接領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。同時，優(yōu)化工程建設(shè)許可階段的審批流程，進(jìn)一步減少申報材料，對于政府部門核發(fā)給企業(yè)的文書不再需要企業(yè)在申請環(huán)節(jié)提交，一律由政府部門通過網(wǎng)上推送的方式獲取。
（來源 重慶發(fā)布）
