習(xí)近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。對很多貧困地區(qū)來說，處理好保護生態(tài)與脫貧致富的關(guān)系，既是使命也是機遇。本文在分析深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧面臨的共性挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以重慶市4個深度貧困縣之一的城口為例，分析其在綠色減貧、脫貧中的實踐探索及做法，并提出深度貧困地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色脫貧的對策建議。
一、貧困地區(qū)綠色脫貧面臨的共性挑戰(zhàn)
（一）綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題
產(chǎn)業(yè)是解決深度貧困地區(qū)農(nóng)民致富的重要手段，特別是綠色產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)資源良好的貧困地區(qū)而言，其重要性不言而喻。但綠色產(chǎn)業(yè)從孕育培養(yǎng)到成型是一個漫長的過程，其中涉及綠色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)銷售渠道、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管體系等，可以說任何一個環(huán)節(jié)的滯后，都可能導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)動力不足。
（二）生態(tài)旅游資源長遠(yuǎn)發(fā)展問題
貧困地區(qū)扶貧的方式較多，但是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已被反復(fù)證明，是一種行之有效的方式。當(dāng)前部分地方鄉(xiāng)村旅游個性特征不鮮明，主要集中在民俗體驗、瓜果采摘以及農(nóng)家樂休閑等方面，缺乏吸引游客的長期特色項目。部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，一窩蜂、同質(zhì)化傾向明顯，景區(qū)的建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不符合等問題依然存在。同時鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施、接待服務(wù)等跟不上游客的需求，導(dǎo)致許多旅游景點回頭客較少。
（三）農(nóng)民參與綠色脫貧的意識問題
扶貧開發(fā)是一個長期的過程，生態(tài)扶貧的優(yōu)勢和效果很難在短時間內(nèi)完全顯現(xiàn)，而部分困難群眾由于沒有較快的從生態(tài)扶貧中獲得直接的預(yù)期利益，難免對生態(tài)脫貧持觀望甚至排斥的態(tài)度。所以，要通過一定的激勵模式和方法讓農(nóng)民嘗到甜頭，引導(dǎo)貧困群眾真正投身于綠色脫貧之中。
二、綠色脫貧的城口實踐
（一）以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為抓手
一是以做實產(chǎn)業(yè)支撐為重點。將七大產(chǎn)業(yè)（核桃、山地雞、生豬、中蜂、特色雜糧、食用菌以及中藥材）納入產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃，明確畜牧、干果以及中藥材為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了扶持七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城口縣高效利用搬遷騰出的土地林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟，積極培育中蜂、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，打造出城口臘肉、山地雞、土蜂蜜、城口洋芋等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品，延長整個產(chǎn)業(yè)鏈。
二是探索“電商+生態(tài)+農(nóng)產(chǎn)品”模式。修齊鎮(zhèn)東河村網(wǎng)上村莊服務(wù)中心，通過借助金融扶貧、電子商務(wù)、物流配送和便民服務(wù)，實現(xiàn)線上線下一體銷售，通過電商模式反促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、區(qū)域公共品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品策劃宣傳和包裝能力。
（二）生態(tài)旅游+扶貧
一是堅持綠色發(fā)展。努力打造國家鄉(xiāng)村旅游品牌，規(guī)劃新投入“大巴山森林人家集群片區(qū)”20個。2016年，全市首個巴渝民宿項目設(shè)立在城口縣東安鎮(zhèn)興田村，該項目是一個扶貧項目，目的就是將大巴山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，讓農(nóng)民通過“以地入股、以房聯(lián)營”的形式增收。
二是堅持集聚發(fā)展。主動融入長江三峽旅游“金三角”，合理實施產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集，讓項目、資金、土地等要素活起來，規(guī)劃新建5A級景區(qū)2個，4A級景區(qū)2個。
三是堅持融合發(fā)展。融合發(fā)展的目標(biāo)，是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合。比如城口縣中蜂養(yǎng)殖是東安鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐鸵灾蟹漯B(yǎng)殖為亮點，有意打造一個集農(nóng)業(yè)、研學(xué)、旅游于一體的中蜂養(yǎng)殖小鎮(zhèn)，通過招商引資的形式，建立中蜂原種場、養(yǎng)殖場，打造獨具特色的蜂巢酒店。
（三）“三變”改革激活農(nóng)村活力
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，城口縣從2017年8月開始，在36個基礎(chǔ)好的村開展試點，實施農(nóng)村“三變”改革方案，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。從目前實施的情況看，入股農(nóng)民6254戶，2.63萬人，吸引50多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與改革，撬動社會資本投入2000多萬元。
三、深度貧困地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色脫貧的對策建議
（一）扶生態(tài)農(nóng)業(yè)，薄地變金地
圍繞扶貧增收，讓社會資本與生態(tài)高效農(nóng)業(yè)嫁接，建立種植養(yǎng)殖基地。發(fā)揮高校、科研機構(gòu)的人才優(yōu)勢，邀請專家定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和平臺建設(shè)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳，擴大其品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。從銷售環(huán)節(jié)開始，幫助貧困地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有計劃向周邊城市訂單化輸出，促使“小散亂”產(chǎn)業(yè)變成規(guī)?；鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)。
（二）搞生態(tài)旅游，青山變金山
生態(tài)旅游應(yīng)在找準(zhǔn)定位的前提下，利用村里的好生態(tài)，注重多元發(fā)展，突出特色打造適合老、中、青的養(yǎng)生休閑游、果蔬采摘游、農(nóng)業(yè)觀光游、民俗文化游，讓生態(tài)系列游成為品牌。同時要加強整體規(guī)劃，加大政策扶持和引導(dǎo)，保護好生態(tài)資源，避免低水平惡性競爭，杜絕跟風(fēng)建設(shè)以及拙劣模仿，讓鄉(xiāng)村旅游成為游客望得見山看得見水記得住鄉(xiāng)愁的載體，讓村民通過鄉(xiāng)村旅游找到脫貧致富的路子。
（三）讓生態(tài)“造血”，農(nóng)民變股東
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，要以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，多舉措、多渠道增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民對土地的使用權(quán)不受侵犯。積極引導(dǎo)貧困戶以土地、勞務(wù)、合作種植等方式，進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)利益鏈條，采取“公司+合作社+貧困戶”等模式，讓企業(yè)、合作社發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓生態(tài)資源成為資產(chǎn)、普通農(nóng)民成為股東，讓貧困戶共享土地租金、入股分紅以及勞務(wù)傭金。
