重慶龍潤汽車轉(zhuǎn)向器有限公司車間，工作人員在調(diào)試智能化生產(chǎn)設(shè)備。
秀湖公園內(nèi)的“企業(yè)之家”
平創(chuàng)半導(dǎo)體研究院，技術(shù)人員正在研發(fā)“芯”技術(shù)。
貢獻67%的稅收、提供82.6%的就業(yè)，民營市場主體總量占比達97.8%，民營高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)總量占比分別達98.9%、99.8%……一組組數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟已經(jīng)當(dāng)之無愧地成為重慶市璧山區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。從這些數(shù)據(jù)，也可以看出璧山全力推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的努力與成效。
近年來，璧山區(qū)始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深度踐行“有求必應(yīng)、無事不擾、和風(fēng)細雨、首違不罰”的服務(wù)理念，以“四字訣”念好“發(fā)展經(jīng)”，著力優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、出實招，精心引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，深入實施高新技術(shù)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，穩(wěn)步形成“龍頭帶動、中游筑基、小微成長”的民營企業(yè)發(fā)展矩陣。全區(qū)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，形成了高質(zhì)量和高速度相互促進的良性循環(huán)。
全區(qū)“一盤棋”，解決企業(yè)“急難愁盼”
“辦事不用‘找熟人’，不用托關(guān)系，我們‘吹個哨’，相關(guān)部門馬上就會跟進?！敝貞c龍潤汽車轉(zhuǎn)向器有限公司董事長龍馮剛，這樣評價璧山區(qū)委區(qū)政府實施的“企業(yè)吹哨、部門報到”。
龍潤公司是璧山本土發(fā)展起來的民營企業(yè)，這家企業(yè)當(dāng)初是在居民區(qū)里創(chuàng)建的，原來的廠房已經(jīng)完全不適應(yīng)新的發(fā)展形勢，公司迫切需要另外擇地新建廠房。龍馮剛知道“拿地”在哪里都是“傷腦筋的事”，本來也沒抱太大的希望。沒想到區(qū)里知道他的訴求后，主動找上門來商量解決思路和對策。
“需要哪些材料，每一步怎么走，都說得清清楚楚。我自己沒跑幾次，這件事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的大事就全部解決好了。”龍馮剛說，新廠區(qū)全面投用后，智能化、綠色化的流水線讓生產(chǎn)效率提升了1倍，生產(chǎn)成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤公司實現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元，同比增長約25%。
龍馮剛和龍潤公司的“幸運”，在璧山為企業(yè)發(fā)展保駕護航的故事里不是個例。全區(qū)“一盤棋”想方設(shè)法為企業(yè)解決發(fā)展中面臨的“急難愁盼”，促進了璧山民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。民營經(jīng)濟占比和今年上半年的多項發(fā)展指標(biāo)，都居重慶各區(qū)縣前列。6月19日，重慶召開推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，璧山成為在大會上交流發(fā)言的兩個代表性區(qū)縣之一。
生產(chǎn)防護裝備的重慶盾之王實業(yè)有限公司，2021年通過投標(biāo)拿到了一份超過10億元的訂單，交貨期是兩年。拿到這么大的訂單，本來是件“天大的好事”，董事長周厚勇卻感到“壓力山大”?！巴瓿蛇@份訂單，企業(yè)還面臨著幾個困難，首先是存在3億元流動資金和5000萬元固定資產(chǎn)投資的缺口。第二個難題，是生產(chǎn)規(guī)模增加后，原來的用電和用氣無法滿足需要。”周厚勇說。
公司向璧山區(qū)有關(guān)部門求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區(qū)管委會獲悉企業(yè)的訴求，立即著手協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行璧山支行，僅用兩周時間就為企業(yè)爭取到了3.4億元的授信額度。璧山高新區(qū)還按政策為企業(yè)提供400萬元貸款貼息支持，幫助企業(yè)順利渡過了第一道難關(guān)。與此同時，璧山區(qū)經(jīng)濟信息委也在緊鑼密鼓地與屬地天然氣和電力部門協(xié)調(diào)，很快就解決了盾之王公司用氣和用電擴容增容的問題?！拌瞪綖槠髽I(yè)排憂解難確實做到了‘有求必應(yīng)’，這也讓我們在爭取訂單時更加放心大膽?！敝芎裼抡f。
既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”
在民營企業(yè)爬坡上坎時“雪中送炭”，在民營企業(yè)發(fā)展順利時“錦上添花”。璧山堅持對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中面臨的問題“有求必應(yīng)”，利用“企業(yè)吹哨、部門報道”等多個政企互動平臺快速響應(yīng)，不斷提高企業(yè)訴求和意見辦理的時效性和精準(zhǔn)度。區(qū)委、區(qū)政府還要求，不僅要對具體企業(yè)的具體問題進行點上處置，還要對相關(guān)政策措施進行面上優(yōu)化，將解決單個企業(yè)具體問題的“精準(zhǔn)滴灌”變成解決共性問題的“陽光雨露”，推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
2004年本科畢業(yè)被選派留學(xué)的陳顯平，2013年拿到博士學(xué)位后懷揣中國“芯”的夢想，回國從事半導(dǎo)體領(lǐng)域的研發(fā)。2019年11月，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)的陳顯平在璧山高新區(qū)創(chuàng)立重慶平創(chuàng)半導(dǎo)體研究院有限責(zé)任公司，開啟了一條專注于功率半導(dǎo)體器件研發(fā)、制造及創(chuàng)新解決方案的創(chuàng)業(yè)之路。短短幾年時間，陳顯平帶領(lǐng)團隊已成功研發(fā)出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化鎵基功率芯片與器件，實現(xiàn)了部分芯片的國產(chǎn)化，已提交專利申請50余項，其中11項獲得了發(fā)明專利授權(quán)。公司還幫助多家企事業(yè)單位實現(xiàn)了重大裝備關(guān)鍵核心元器件的國產(chǎn)化。
平創(chuàng)公司能夠發(fā)展得這么順利，陳顯平對璧山的營商環(huán)境有自己的切身體會?！捌髽I(yè)正常發(fā)展的時候，政府絕不打擾;企業(yè)有需要的時候，政府就在身邊，做好服務(wù)員，真正做到‘無事不擾、有求必應(yīng)’?！标愶@平和公司的同事很享受這種“無事不擾、有求必應(yīng)”的氛圍和環(huán)境，也獲益于這樣的政企服務(wù)關(guān)系。
這樣的政企服務(wù)關(guān)系有什么特點？記者采訪時，民營企業(yè)家們雖各自有不同體驗，但都有兩個共同感受：一方面是直接打交道的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、直接對接的部門負責(zé)人和工作人員，都懂經(jīng)濟、懂企業(yè)，能夠理解企業(yè)所處的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并嚴(yán)格遵循市場規(guī)律和法治程序；另一方面是鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，全力扶持創(chuàng)業(yè)者又能做到“不以一時成敗論英雄”，一以貫之地對科研工作者尤其是“高精特新”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行政策、資金、市場空間和產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面的系統(tǒng)性支持。許多民營企業(yè)家都認為，這是特別適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。
璧山的“小而美”也讓很多民營企業(yè)家著迷。一些民營企業(yè)家特別認可“來了就是璧山人”體現(xiàn)的開放包容、儒雅安靜的城市氛圍?！叭逖?、專注，沒有那么多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實地沉下心來做事的沉著和韌性……這是科創(chuàng)研發(fā)型企業(yè)特別向往的發(fā)展環(huán)境?！币晃徊痪们皝龛瞪絼?chuàng)業(yè)的民營企業(yè)主告訴記者，按照企業(yè)提供的名單，璧山為公司核心人才的住房需求和子女入學(xué)都提供了保障。“一來璧山就生了根發(fā)了芽，大家沒有了后顧之憂，就能專心致志地扎硬寨、打勝仗，一步一步茁壯成長。”他說。
執(zhí)法服務(wù)：嚴(yán)格尺度，彰顯溫度
“感謝稅務(wù)部門給了我一次知錯就改的機會，這樣的執(zhí)法方式不僅讓我感受到了稅務(wù)部門執(zhí)法的溫度，更讓我牢記下次要及時申報，避免再次違法?！辫瞪絽^(qū)一家建筑公司的財務(wù)人員蘇某，近日收到了稅務(wù)部門開具的首違不罰決定書后，專門打電話表達謝意并表示今后將切實履行好工作職責(zé)和法定義務(wù)。
原來蘇某出門在外，因申報期不在公司，未能按期報稅。稅務(wù)部門及時出具了責(zé)令限期改正通知書，要求企業(yè)盡快完成申報。工作人員在系統(tǒng)內(nèi)查詢到，這家企業(yè)屬于本年度第一次稅收違法，違法行為輕微且糾正及時，未造成危害后果，符合首違不罰條件，于是向企業(yè)送達了《不予稅務(wù)行政處罰決定書》。
“納稅信用是企業(yè)的一面金字招牌，如果因為一時疏忽而讓企業(yè)落下不良記錄，對企業(yè)的今后發(fā)展影響很大?！碧K某說，自己原本準(zhǔn)備馬上趕回政務(wù)大廳補辦申報，沒想到稅務(wù)工作人員通過遠程輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)通過電子稅務(wù)局完成了補申報?！安粌H讓我們免受處罰，還主動服務(wù)讓我們免于跑腿?！碧K某表示，這次申報風(fēng)波讓自己更好地認識到了稅法的嚴(yán)格，也讓自己更真切地體會到了執(zhí)法的溫度。
“首違不罰”是璧山深度優(yōu)化營商環(huán)境的舉措之一。按照區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)文件，璧山堅持通過處罰與教育相結(jié)合，以責(zé)令改正、說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等非強制性方式，對違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法減輕處罰?！啊走`不罰’的核心和關(guān)鍵，是引導(dǎo)公民誠信守法、市場主體依法經(jīng)營，打造公平穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展的活力?！辫瞪絽^(qū)相關(guān)部門負責(zé)人說。
在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這里就是璧山的“企業(yè)之家”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌后，重慶凱成科技公司總經(jīng)理張蓉，時不時會到這里和同行一起喝茶聊天?！皝淼竭@里真的有一種家的感覺，家的主人就是我們企業(yè)，政府部門是這個家里的‘服務(wù)人員’。”張蓉說，環(huán)境改變語境，在“企業(yè)之家”，大家確實都更加敢說話，更愿意說真話。大家都直來直去，企業(yè)有什么訴求說得清清楚楚明明白白，相關(guān)部門不回避不逃避敢接招。
“企業(yè)之家”是璧山秉持“和風(fēng)細雨”理念的體現(xiàn)。璧山聚焦系統(tǒng)集成，閉環(huán)高效賦能，圍繞“企業(yè)之家”推出服務(wù)企業(yè)和企業(yè)家的“1+5”政策體系，幾年來已累計解決從“企業(yè)之家”收集到的各類訴求1.2萬余件。全區(qū)上下合力打造最優(yōu)營商環(huán)境，民營經(jīng)濟也跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。最近3年，璧山民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效均居重慶前列。2022年，全區(qū)民營經(jīng)濟增加值超過706億元，吸納就業(yè)超過35萬人。（據(jù)《光明日報》）
記者手記
營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境
企業(yè)家提得多的是“服務(wù)”，感受深的是“高效”，期盼的是“發(fā)展”。這是記者在采訪中最大的感受。
今年上半年，重慶璧山區(qū)GDP增速等多項指標(biāo)居重慶市前列。市場主體內(nèi)生動力不斷增強，創(chuàng)業(yè)興業(yè)的信心更加堅定，市場充滿生機活力。
這是深耕“璧山服務(wù)”營商品牌，獲得民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的回報?！坝星蟊貞?yīng)、無事不擾、和風(fēng)細雨、首違不罰”的服務(wù)理念已深入人心。不管是因地制宜、統(tǒng)籌資源優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，出臺地方性法規(guī)規(guī)章，還是精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，從制度層面保證穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，璧山始終從企業(yè)實際需求出發(fā)，主動出擊，支持民營企業(yè)。打造出市場化、法治化的營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境?！捌髽I(yè)之家”互動平臺上下聯(lián)動、高效運行，有效服務(wù)民營企業(yè)，激活了璧山民營經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”，激發(fā)了黨員干部立足崗位、各盡所能、主動服務(wù)、積極服務(wù)的責(zé)任心，以優(yōu)化營商環(huán)境的“誠心”“決心”換來企業(yè)發(fā)展的“安心”“放心”，以“馬上辦、快速辦”的督辦力度和“聽得見、感受到”的暖心服務(wù)，贏得了不少企業(yè)的好評點贊。
制度改革賦能高質(zhì)量發(fā)展。璧山實施高新技術(shù)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，推廣“研究院+基金+產(chǎn)業(yè)園”路徑，成功打造出一批標(biāo)志性成果：創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，被列為全市典型案例；“八大資金池”累計幫助1140家企業(yè)獲得資金支持69.5億元；公共資源交易監(jiān)管改革，促進民營企業(yè)公平參與市場競爭……全區(qū)上下著力破解制約民營企業(yè)發(fā)展的制度障礙，有效打通難點堵點。上半年新增221家科技型企業(yè)均為民營企業(yè)，民營“專精特新”“小巨人”企業(yè)數(shù)量均居全市前列。
優(yōu)化營商環(huán)境不是喊出來的，而是干出來的。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。璧山大力構(gòu)建親清關(guān)系，深入開展“千人助萬企”活動，迭代升級“企業(yè)之家”政企互動平臺，推進營商環(huán)境工作“百尺竿頭更進一步”。實際上，比起招商時的“怎么接”，璧山更看重企業(yè)發(fā)展中的“怎么辦”。如何扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的四句“四字訣”，使其接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更實，營造公平公正的市場環(huán)境、良好的法治環(huán)境和風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，這是璧山全區(qū)上下為之努力的方向。
百舸爭流，奮楫者先。建立健全優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的長效機制，確保持之以恒，不斷推進營商環(huán)境建設(shè)再發(fā)力、再提速，讓璧山的高質(zhì)量發(fā)展在優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境里“輕舟已過萬重山”。
一線講述
“像對待家人一樣關(guān)心我們民營企業(yè)”
講述人：重慶萬泰電力科技有限公司董事長 劉寶玉
我們公司2014年落地重慶璧山，2017年啟動試生產(chǎn)至今，公司逐步成長為重慶市高端研發(fā)機構(gòu)和國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，年產(chǎn)值也從開始的7000萬元增長到了去年的2.7億元。在我看來，這些成績都離不開當(dāng)?shù)貙γ駹I企業(yè)貼心的服務(wù)以及傾力營造的良好營商環(huán)境。
這些年，璧山區(qū)打造并充分利用“八大資金池”，幫助不少民營企業(yè)解決資金難題。在公司發(fā)展初期，重慶市科技局就通過璧山高新區(qū)為我們注入了50萬元的種子基金。區(qū)里又持續(xù)幫助我們依靠專利和信用申請到免抵押、低利息的貸款，公司經(jīng)營情況、專利情況和成果轉(zhuǎn)化情況愈發(fā)好轉(zhuǎn)，貸款額度也從300萬元提升至500萬元。
少了資金的后顧之憂，我們在璧山區(qū)科技局、經(jīng)濟信息委等部門的指導(dǎo)下，通過“揭榜掛帥”項目加強校企合作，攻關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)水平。去年，我們和重慶郵電大學(xué)的教師團隊聯(lián)合申報了病毒檢測相關(guān)的項目。雙方在此機制下頻繁交往、指導(dǎo)、研討，科研、生產(chǎn)優(yōu)勢互補，加上幾十萬的研發(fā)基金支持，項目成果今年順利落地并進入了市場，目前已運用在榮昌區(qū)生豬基地的病毒檢測中。政府牽線搭橋，合作越來越多，公司科研成果喜人，發(fā)明專利數(shù)量逐步增加，我們還在半導(dǎo)體相關(guān)的領(lǐng)域參與了兩項國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。
璧山區(qū)也經(jīng)常組織外部專家問診、專家下鄉(xiāng)、專家對接，為企業(yè)排憂解難，并通過“璧山英才”“璧山工匠”等人才引進政策支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各部門對接企業(yè)的專班聯(lián)絡(luò)員秉持“無事不擾，有求必應(yīng)”的原則服務(wù)，也常常通過群聊、私信、電話等方式保證新的優(yōu)惠政策傳達到位。設(shè)立在秀湖公園的“企業(yè)之家”還定期安排了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)坐班，聆聽企業(yè)心聲并認真結(jié)辦有關(guān)事項。
溝通渠道多、反應(yīng)速度快、執(zhí)行效率高，全區(qū)各級人員擰成一股繩，都像對待家人一樣關(guān)心我們民營企業(yè)的發(fā)展。這不，我們前陣子才提交的《關(guān)于有效推進我區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，很快就得到了區(qū)經(jīng)濟信息委的回復(fù)。去年，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還提出要對民營企業(yè)進行畫像，充分了解企業(yè)的優(yōu)勢和弱點，提供針對性的成長幫扶?？粗@些前瞻性的想法在璧山逐步落實，我更加期待自己的企業(yè)在這片沃土上進一步壯大，走出重慶，助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
作為一個遠道而來經(jīng)商的北方人，我在重慶已經(jīng)居住了二十多年，也見證著越來越多的外地人來到璧山發(fā)展。近十年來，璧山吸引了不少高端人才和普通勞動者。出臺積極政策，腳踏實地為企業(yè)解決問題，助力民營經(jīng)濟健康成長，這里的發(fā)展不可限量。我相信這里還將引入更多的外部資源，發(fā)展得越來越好。
