交通系統(tǒng)干部職工參加“以考促訓(xùn)”考試
交通運(yùn)輸執(zhí)法人員正在開展普法宣傳活動
交通運(yùn)輸執(zhí)法人員進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)
□ 記者 譚靖怡/文 區(qū)交通局供圖
法者，國之權(quán)衡也，時之準(zhǔn)繩也。
2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，而依法行政是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，區(qū)交通局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，錨定交通高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，突出“執(zhí)法為民、普法為民”這一理念，將法治精神貫穿于交通運(yùn)輸工作全領(lǐng)域、全過程，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，有力推進(jìn)了全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。
打造普法“生力軍” 厚植執(zhí)法為民理念
“黨的二十大報告關(guān)于全面依法治國有哪些新表述？要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家……”2022年6月8日，區(qū)交通局聘請西南政法大學(xué)教授來璧對該局領(lǐng)導(dǎo)班子、改非領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位負(fù)責(zé)人等共計(jì)46人講解習(xí)近平法治思想的核心要義，全面提升交通執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平。
這樣的內(nèi)部普法課程，僅僅是區(qū)交通局強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的方式之一。近年來，該局始終把法治建設(shè)納入交通工作的重要內(nèi)容，定期組織依法治國專題學(xué)習(xí)，并成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保做到“依法治交”理念內(nèi)化于交通各領(lǐng)域。
此外，該局還建立了完善的《區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法述法制度》，制定印發(fā)了《區(qū)交通系統(tǒng)2022年普法責(zé)任清單》，并組織局班子成員、改非領(lǐng)導(dǎo)干部等集體學(xué)習(xí)《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和有關(guān)法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)干部職工參加“2022年度法治理論知識學(xué)習(xí)考試”，切實(shí)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
“圍繞建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，我們堅(jiān)持‘刀刃向內(nèi)’、自我革命，開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。”區(qū)交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2021年，專項(xiàng)整治重點(diǎn)針對宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、作風(fēng)不廉等五類突出問題，下狠功夫、花大力氣予以堅(jiān)決整治，推動問題得到有效解決，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工廉潔自律的自覺性。
今年，該局根據(jù)中央依法治國辦和市、區(qū)相關(guān)工作要求，圍繞逐利執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進(jìn)行整治。目前，已收集到問題線索18條，分析列出問題清單11條，下一步將對反映出的問題開展重點(diǎn)治理。
拓寬普法“覆蓋面” 倡導(dǎo)全民遵法守法
每年的5月12日為全國防災(zāi)減災(zāi)日，旨在加強(qiáng)人們對防災(zāi)減災(zāi)的意識，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。今年5月12日，區(qū)交通局在重慶長運(yùn)汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司璧山汽車站開展了一場交通法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。
活動現(xiàn)場人頭攢動，工作人員用通俗易懂的語言向市民講解發(fā)生交通事故的原因及造成的嚴(yán)重后果，普及交通法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識，并叮囑大家關(guān)注交通安全、吸取事故教訓(xùn)，自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)?，F(xiàn)場群眾紛紛表示，通過此次法律宣傳，自身對交通安全知識有了更深的了解，在以后的工作、生活中，一定遵守道路交通規(guī)則，爭做文明出行者。
“道路交通安全工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持綜合施策、多措并舉、標(biāo)本兼治，創(chuàng)新理念方法。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是普及道路交通安全的法律知識，擴(kuò)大社會參與面。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，該局始終認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作責(zé)任制，堅(jiān)持組織開展憲法宣傳周、民法典宣傳、路政宣傳月、安全生產(chǎn)月等宣傳活動和法治宣傳“七進(jìn)”活動，做到普法工作全覆蓋。
2022年，區(qū)交通局共計(jì)組織法治講座27場次，開展各類專項(xiàng)法治宣傳活動19場次、受眾約1.1萬人，發(fā)放各種宣傳資料1.2萬份，制作普法宣傳標(biāo)語45幅，擺設(shè)宣傳展板20塊。
此外，線下聚焦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，深層次、全方位、多領(lǐng)域豐富普法形式，有效精準(zhǔn)普法，推動普法走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬戶。線上利用微信公眾號推送法律知識，合理運(yùn)用5個治超站和2個客運(yùn)站共14塊LED顯示屏、公交車車載視頻、各駕校LED廣告顯示屏等，向社會和廣大乘客宣傳交通法律法規(guī)，帶動群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾糾紛靠法的意識。
構(gòu)建法治“新格局” 推動矛盾糾紛化解
“駕駛員你好，我是區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，這是我的執(zhí)法證件，現(xiàn)在依法對你進(jìn)行檢查?！苯眨瑓^(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)兩名執(zhí)法隊(duì)員在呂鳳子路職教中心路段，對一輛搭乘4名乘客前往青杠街道的小型普通客車進(jìn)行檢查。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，乘客出發(fā)前均與司機(jī)協(xié)商好每人支付10元車費(fèi)，當(dāng)車行駛了30米左右，便被交通執(zhí)法人員攔下檢查。該司機(jī)涉嫌未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營，執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場筆錄》，并依法對其駕駛的小型普通客車進(jìn)行了證據(jù)登記保存，要求當(dāng)事人在15日內(nèi)到區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接受調(diào)查處理。
這僅是區(qū)交通局辦結(jié)的眾多未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可擅自從事巡游出租汽車經(jīng)營案中的一起。
2022年，該局共辦理行政執(zhí)法案件1810件，其中交通工程建設(shè)質(zhì)量案件20件、路政案件1644件、非法營運(yùn)案件146件，處罰金額258萬元。申請法院采取非訴執(zhí)行192件，已結(jié)案173件。檢測貨運(yùn)車輛141萬余輛次，超限2886輛次，超限率0.2%。出動執(zhí)法車輛850輛次，執(zhí)法人員4250余人次，檢查車輛6500余輛。
“我們始終堅(jiān)持依法行政，在行政處罰中堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，積極探索與執(zhí)法對象之間緩解執(zhí)法矛盾、增進(jìn)理解互信的方法和途徑，靈活運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，不斷改進(jìn)工作方式，推行文明執(zhí)法，提升服務(wù)水平?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年9月19日，該局印發(fā)了《璧山區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰事項(xiàng)清單（試行）》，對25種交通運(yùn)輸領(lǐng)域輕微違法行為依法免予處罰。同時，執(zhí)法支隊(duì)印發(fā)《交通運(yùn)輸說理式行政執(zhí)法工作指南（試行）》，把法治宣傳教育融入執(zhí)法辦案全過程，減少行政執(zhí)法引發(fā)的爭議和糾紛。
與此同時，該局還積極運(yùn)用法治手段推動交通行業(yè)矛盾糾紛化解。一方面，打擊取締仿冒出租車，堅(jiān)持“依法依規(guī)、嚴(yán)厲打擊、疏堵結(jié)合”的原則，一勞永逸化解矛盾糾紛。另一方面，治理“131”出租車經(jīng)營亂象，針對“131”出租車脫離公司管理，存在著嚴(yán)重安全隱患的亂象，該局首先依法明確“131”出租車的經(jīng)營權(quán)屬公司所有，采取“管、引、罰、控”策略，采用“轉(zhuǎn)化補(bǔ)助+車輛折舊費(fèi)+優(yōu)先獎勵”和“繼續(xù)承包經(jīng)營+優(yōu)先獎勵”兩種處置方式。2022年7月22日，全面完成131輛承包經(jīng)營巡游出租汽車矛盾糾紛化解工作。
截至目前，區(qū)交通局共辦理人大代表政協(xié)委員建議及提案89件（其中協(xié)辦20件），辦理群眾來信、人民建議、信訪等107件，接待群眾來訪41件。執(zhí)法支隊(duì)辦理市長信箱、璧山信箱、12328等投訴、意見建議485件，辦理滿意率98%以上。
