在“積分制”的推動(dòng)下，福祿鎮(zhèn)形成了共建共治共享的良好局面。
記者 張保鵬 王淼 文/圖
日前，《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》公布。其中，組建中央社會(huì)工作部這一信息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，其統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)這一重要工作內(nèi)容讓人看到了中央對(duì)于基層治理的重視。習(xí)近平總書記指出，基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，而鄉(xiāng)村基層治理則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。
作為我區(qū)4個(gè)黨建引領(lǐng)基層治理工作試點(diǎn)街鎮(zhèn)之一，福祿鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕褡灾螀⑴c度不高、村集體經(jīng)濟(jì)號(hào)召力不強(qiáng)等問(wèn)題，在轄區(qū)試點(diǎn)開展“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村治理”積分工作制，將鄉(xiāng)村治理方式由“任務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?lì)型”，調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成了黨建引領(lǐng)下共建共治共享的良好局面。
搭建積分管理體系 破解基層治理僵局
積分宣傳標(biāo)識(shí)
在福祿鎮(zhèn)實(shí)行“積分制”工作以前，原有的諸如人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)治理、垃圾分類、新時(shí)代文明實(shí)踐等不同標(biāo)準(zhǔn)不同范疇的各類積分制度五花八門，雖然種類繁多，但卻對(duì)真正推動(dòng)基層治理沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的作用，往往是開展活動(dòng)的時(shí)候大家熱鬧熱鬧，等活動(dòng)一結(jié)束，所謂的榮譽(yù)積分也就成了“擺設(shè)”，群眾沒(méi)有繼續(xù)參與的熱情，活動(dòng)效果難以持續(xù)。
針對(duì)這一情況，福祿鎮(zhèn)的積分制工作一開始就統(tǒng)一了積分管理辦法。“以村（社區(qū)）為單位，以家庭為基礎(chǔ)單元，村民個(gè)人積分計(jì)入家庭總賬戶，將過(guò)去不同種類的積分統(tǒng)一劃歸到新的積分體系下?！备５撴?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在新的積分體系下，村民們的積分被分為基礎(chǔ)類和貢獻(xiàn)類兩類。其中基礎(chǔ)類以村規(guī)民約為基準(zhǔn)，包括愛國(guó)愛黨、遵紀(jì)守法、道德文明3個(gè)方面共9條細(xì)則，而貢獻(xiàn)積分則包括村民參加公益活動(dòng)、共建共治、模范表彰、人才培養(yǎng)等6方面10條內(nèi)容，每一條內(nèi)容都對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的分值。比如，黨員每月按時(shí)參加組織生活積0.5分，參加一次志愿活動(dòng)積1分，向村集體建言獻(xiàn)策被采納積1分，培養(yǎng)一名本科以上大學(xué)生積1分等。
“去年家里出了個(gè)大學(xué)生，為我們積了關(guān)鍵的1分，我們家才得了第一名！”斑竹村村民何雄梅說(shuō)，當(dāng)時(shí)從紅黑榜上看到自己家是“黨建引領(lǐng) 基層治理”積分第一名時(shí)，大人和孩子都很高興，很受鼓舞。
據(jù)了解，福祿鎮(zhèn)還以“三級(jí)院壩會(huì)”、村民代表大會(huì)等途徑作監(jiān)督，在每個(gè)村（社區(qū)）建立公開展示的“紅黑榜”。“紅榜是用于弘揚(yáng)見義勇為、好人好事的，我們都想上。黑榜是用來(lái)通報(bào)的，上了就意味著要扣分?！焙涡苊氛f(shuō)。
“對(duì)于上了黑榜的個(gè)人或家庭，除了扣除原有的積分外，還要給予3個(gè)月暫停參加評(píng)比的處理，在此期間無(wú)法進(jìn)行積分兌換。”福祿鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了確保榜上積分評(píng)比的公開公平，該鎮(zhèn)建立了從鎮(zhèn)到村（社區(qū)）的三級(jí)積分管理工作隊(duì)，工作隊(duì)成員由各村“兩委”成員、駐村干部、村民小組長(zhǎng)、村民代表組成，他們具體負(fù)責(zé)每月各村的積分收集以及貢獻(xiàn)積分評(píng)議。此外，還有村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的積分監(jiān)督小隊(duì)，他們負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)群眾異議。
建立積分兌換機(jī)制 “兌”出基層治理新風(fēng)尚
村民何熊梅用“積?？ā眱稉Q物品
為了激發(fā)村民參與基層自治的熱情，福祿鎮(zhèn)為積分賦予了現(xiàn)金價(jià)值和兌換渠道。按照“政府撬動(dòng)、愛心捐贈(zèng)、積分補(bǔ)貼、群眾受益”的原則，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌財(cái)政資金，按照每戶每年50元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立“積分基金池”，并將“積分基金池”與村集體經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。
“每年，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織純收益的30%將定向投入‘積分基金池’，再加上所吸納的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)捐助資金，基金池內(nèi)資金幫助各村（社區(qū)）陸續(xù)建立了積分兌換小超市?！备５撴?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，積分小超市設(shè)立在村辦公室，里面有肥皂、洗衣粉、蚊香、牙膏之類的生活必需品，有需求的村民可以隨時(shí)到村辦公室兌換這些商品，“為了方便村民積分兌換，我們還為每個(gè)村民都制作了一張帶有NFC功能的‘積福卡’?！?/p>
在積分小超市運(yùn)行了一段時(shí)間之后，去年10月，福祿鎮(zhèn)在斑竹村設(shè)立了一家更大規(guī)模的積分兌換中心超市，這家超市里可供村民兌換的商品種類多達(dá)60多種，在滿足村民積分兌換的同時(shí)，還能對(duì)外經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生“自我造血”的功能。
“這家積分兌換中心超市由7個(gè)村集體組織共同組建，相比之前各村單獨(dú)設(shè)立的積分小超市，中心超市的運(yùn)營(yíng)管理、收益分配等機(jī)制更加完善。”管理積分超市的斑竹村綜合服務(wù)專干胡焱說(shuō)，超市經(jīng)營(yíng)所獲收益全部歸集體所有，推動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)從“單一輸血”向“多元造血”轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，除了兌換購(gòu)買超市里的生活用品外，積分兌換中心超市還提供“心愿定制”服務(wù)?！叭绻迕裼衅渌枨蟮?，如農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)活代工、房屋整治等，我們可以根據(jù)村民提供的積分價(jià)值為其協(xié)調(diào)和聯(lián)系相關(guān)等值服務(wù)事宜。”胡焱說(shuō)。
截至今年1月，福祿鎮(zhèn)已有2600多位村民進(jìn)行了積分兌換，涉及兌換的積分近5萬(wàn)分，商品金額16萬(wàn)余元，幫助參與“心愿定制”的群眾收割了近3萬(wàn)斤稻谷。
激勵(lì)機(jī)制初見成效 村民增添自治熱情
村干部收集村民們對(duì)“積分制”的意見建議
有行動(dòng)就有積分，有積分就有獎(jiǎng)勵(lì)。福祿鎮(zhèn)搭建好體系、建立好機(jī)制，將“小積分”作為村民評(píng)先評(píng)優(yōu)、“兩代表一委員”推舉、技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦的重要依據(jù)，實(shí)打?qū)嵈龠M(jìn)了村與村、人與人之間比學(xué)趕超。
村民傅紅是斑竹村里有名的孝順媳婦，因?yàn)殚L(zhǎng)期照顧生病的婆婆，在2022年，她家被評(píng)選為“璧山區(qū)最美家庭”?！暗昧朔Q號(hào)加了分后，我覺得更有動(dòng)力了。在生活中就很注意房前屋后的衛(wèi)生，并且積極參與村級(jí)事務(wù)，所以在平時(shí)評(píng)分這一項(xiàng)中，村里獎(jiǎng)勵(lì)了我很多積分?！备导t告訴記者，她家在2022年成為了村里的“積分冠軍”，還與其他“積分冠軍”家庭一起平分了5000元的先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。
因?yàn)闋?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，越來(lái)越多的村民也被帶動(dòng)，滿懷熱情地加入到基層自治當(dāng)中。在當(dāng)?shù)氐脑簤螘?huì)上，主動(dòng)發(fā)言的村民也更多，大家不僅提意見、談看法，還有了更多的思考。“眼里不光只看著自家的事兒，周圍哪家鄰居有了困難，大家都是‘該出手時(shí)就出手’。”斑竹村黨委書記羅亞倩表示，“積分制”變?yōu)椤皵?shù)量化”指標(biāo)，這樣一來(lái)，村民參與基層治理的積極性大大提高。
去年8月的一天晚上，村民萬(wàn)有志賣菜回來(lái)發(fā)現(xiàn)鄰居家有濃煙冒出，屋頂還燃起了明火。當(dāng)時(shí)氣溫很高，萬(wàn)有志沒(méi)有多想，迅速跑上前去查看情況，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)殡娋€短路意外著火且家中沒(méi)有人在。萬(wàn)有志立即撥打了119，并從家里拎來(lái)水桶開始救火。“由于萬(wàn)有志處置得及時(shí)，才避免了一場(chǎng)火災(zāi)。”羅亞倩說(shuō)，“遠(yuǎn)親不如近鄰，我們?cè)诜e分制中設(shè)置了‘貢獻(xiàn)類’積分獎(jiǎng)勵(lì)，就是希望鄉(xiāng)親們能互幫互助、和睦友愛。”
目前，積分制工作已經(jīng)在福祿鎮(zhèn)初見成效?！敖酉聛?lái)，我們還將繼續(xù)拓寬工作思路、創(chuàng)新方式方法，在壯大村集體經(jīng)濟(jì)、做大積分獎(jiǎng)池等方面持續(xù)用力，把這項(xiàng)工作進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)做出新成效?！备５撴?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
