璧泉街道調(diào)解員在調(diào)解糾紛(資料圖片）
“楊柳壩橋作為公交車站，竟然不上下客。”之前，有市民向重慶璧山區(qū)信訪辦反映這一問題。璧山區(qū)信訪辦經(jīng)過研判，將這一信訪件“派單”給區(qū)交通局?！敖訂巍焙螅瑓^(qū)交通局會(huì)同區(qū)公安局交巡警支隊(duì)第一時(shí)間進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘。原來，楊柳壩橋公交站設(shè)置有收費(fèi)停車位，一旦公交車在此處上下客就會(huì)被攝像違章處罰。
“癥結(jié)”找準(zhǔn)了，相關(guān)責(zé)任單位經(jīng)過會(huì)商，決定清除收費(fèi)停車位，規(guī)劃為公交車專用停車位。經(jīng)過整改，楊柳壩橋公交站實(shí)現(xiàn)了正常上下客。
近年來，璧山區(qū)在2021年成功創(chuàng)建為“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作條例》，通過用好“1+2+1”掛牌督辦、“3+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制、“黨建引領(lǐng)+”三把“金鑰匙”，開啟解決基層信訪難題之門，不斷構(gòu)建信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新格局。
推行“1+2+1”掛牌督辦
壓實(shí)屬事屬地責(zé)任
何為“1+2+1”掛牌督辦機(jī)制？“1”即區(qū)信訪辦對(duì)初信初訪辦理在1周內(nèi)召集涉事單位召開一次信訪業(yè)務(wù)辦理專題匯報(bào)會(huì)；“2”即區(qū)信訪辦根據(jù)匯報(bào)情況，在2周內(nèi)采取不定期、不通知的方式實(shí)地查看問題的受理辦理情況，對(duì)信訪問題辦理不及時(shí)、不規(guī)范的單位予以通報(bào)，并責(zé)令其重新調(diào)查辦理；“1”即1月內(nèi)辦結(jié)反饋。
通過適時(shí)跟蹤、及時(shí)督辦，有效減少了全區(qū)群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪頻次，信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)95%以上。
基層安，則社會(huì)安。加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)矛盾化解重心下移、關(guān)口前移是有效預(yù)防和處理信訪問題的關(guān)鍵之舉。
創(chuàng)新“3+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制
完善多元化解格局
前不久，在璧泉街道聯(lián)調(diào)室，通過調(diào)解員的努力，一起工傷賠償糾紛塵埃落定。
原來，今年1月，何某某在工作時(shí)被機(jī)臺(tái)壓傷左手，并被鑒定為傷殘5級(jí)。時(shí)隔9個(gè)月，何某某找到用工單位負(fù)責(zé)人曾某某，兩人因工傷賠償事宜引發(fā)爭(zhēng)議，找到了璧泉街道聯(lián)調(diào)室。
經(jīng)過深入了解事件經(jīng)過、查看工傷賠付法律法規(guī)要求，調(diào)解員初步確定了一個(gè)合理的賠償范圍，并圍繞賠償范圍分別作思想工作，最終雙方達(dá)成協(xié)議，用工單位除前期支付3.6萬余元賠償外，再賠償何某某一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、停工留薪期工資、義肢安裝等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)24萬元，雙方握手言合。
這是璧山區(qū)開展“3+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。2016年，璧山區(qū)在重慶市首創(chuàng)以“3+N”聯(lián)調(diào)為核心的“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制?！?+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制中，“3”即派出所、平安辦和司法所3個(gè)共同主導(dǎo)；“N”即區(qū)級(jí)相關(guān)部門協(xié)作、整合鎮(zhèn)街所屬部門、村（社區(qū)）組織力量，積極開展治安調(diào)解與人民調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑大調(diào)解工作格局。
2022年，全區(qū)調(diào)解室共受理糾紛5182件， 調(diào)解成功率達(dá)98.9%，協(xié)議金額達(dá)4653萬元。
深化“黨建引領(lǐng)+”
打通基層治理“中梗阻”
城市小區(qū)是基層矛盾最集中的“最后一百米”，許多小區(qū)里看似雞毛蒜皮的小事，如果處理不及時(shí)，很有可能發(fā)酵成為社會(huì)治理的“中梗阻”。
天湖花園小區(qū)曾是璧山的園林式小區(qū)，但隨著時(shí)間的推移，各種問題層出不窮，業(yè)主頻繁上訪，僅2018年一年，業(yè)主到街道集訪就達(dá)21次。
天湖花園面臨的狀況并不是璧山小區(qū)中的個(gè)例。如何破題？“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”成為璧山區(qū)解鎖小區(qū)治理困局的“金鑰匙”。
2019年1月，璧山區(qū)探索“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”，把黨支部建在小區(qū)上，全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員回居住小區(qū)黨支部報(bào)到，前移基層治理重心。
天湖花園小區(qū)作為首批試點(diǎn)小區(qū)率先成立了黨支部。修整園林綠化、安裝門禁系統(tǒng)、改造排水管網(wǎng)……得益于黨組織引領(lǐng)和黨員作用發(fā)揮，一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措在天湖花園小區(qū)快速推開，“小區(qū)的事不出小區(qū)”成為常態(tài)。截至目前，全區(qū)陸續(xù)建立起來的306個(gè)小區(qū)黨支部，成為緩解小區(qū)矛盾、維護(hù)基層穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。
在農(nóng)村，“黨建引領(lǐng)”同樣發(fā)揮著積極作用。璧山區(qū)正興鎮(zhèn)河堰村作為“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風(fēng)治理”試點(diǎn)村之一，探索建立“鄰禮講堂”“鄉(xiāng)鄰說事”等基層自治議事載體，積極完善“敞開說——大家議——齊心辦——鄉(xiāng)鄰評(píng)”的閉環(huán)議事規(guī)則，把“話筒”交給群眾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。
通過抓住信訪工作的“牛鼻子”，全區(qū)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)99.9%，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。下一步，璧山區(qū)將把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，著力協(xié)調(diào)解決好信訪群眾急難愁盼問題。
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