區(qū)司法局在鳳凰小學(xué)組織開展未成年人保護(hù)行動“法治文化”活動
璧泉街道調(diào)解員在調(diào)解糾紛
市民在區(qū)行政服務(wù)中心24小時智慧政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)
記者 曾清龍 文/圖
法者，天下之程式，萬世之儀表。
“以規(guī)范行政應(yīng)訴為突破口 強(qiáng)力推進(jìn)依法行政”被命名為第一批全市法治政府建設(shè)示范項目；榮獲“2017—2020平安中國建設(shè)示范縣”稱號，成為重慶市獲此殊榮的6個區(qū)縣之一；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預(yù)防化解機(jī)制更加完善；行政執(zhí)法體制機(jī)制改革大力推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平顯著提高；法治宣傳和普法教育廣泛開展，法治信仰深入人心……
近年來，璧山區(qū)深入開展法治政府、法治社會建設(shè)，全力抓好法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）的編制，著力把政府活動全面納入法治軌道，法治政府建設(shè)不斷拓展，依法治區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律、維護(hù)法律權(quán)威、自覺依法辦事的良好氛圍正在快速形成。
黨委統(tǒng)攬 開創(chuàng)法治建設(shè)新局面
今年6月，在區(qū)委黨校舉辦的區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班上，全區(qū)70余名黨員干部集中接受了習(xí)近平法治思想等專題講座培訓(xùn)，全面提高黨員干部大局意識、法治意識。
近年來，璧山全面加強(qiáng)黨對全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治區(qū)全過程和各方面，不斷完善依法治區(qū)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，進(jìn)一步明確各部門、街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，暢通工作交流渠道；將法治政府建設(shè)納入《重慶市璧山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，區(qū)政府及各部門、各鎮(zhèn)街將法治政府建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭全面深入開展法治政府建設(shè)各項工作。
深入推進(jìn)黨委依法執(zhí)政。研究制定了區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2022年工作要點(diǎn)及工作任務(wù)清單，確保各項工作要求落到實處。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作，推動“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法用法。細(xì)化我區(qū)全面依法治區(qū)考核指標(biāo)，把法治政府建設(shè)考核結(jié)果作為衡量下級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。
推進(jìn)憲法法律實施。依法有序推進(jìn)區(qū)人大及其常委會任命的國家工作人員，區(qū)政府、區(qū)監(jiān)察委員會、區(qū)法院、區(qū)檢察院任命的國家工作人員在就職時進(jìn)行憲法宣誓。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府重大事項向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備規(guī)范性文件制度。大力推動司法監(jiān)督。認(rèn)真落實區(qū)人大決議，支持人民法院依法受理行政案件，強(qiáng)力推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
以法為基 理順“瘦身清單”促改革
《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
一座城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開法治的支撐；一個社會的和諧穩(wěn)定，更離不開法治的保障。近年來，璧山區(qū)全面推行清單制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界，將法治思維和法治方式貫穿于各個方面，同時，大刀闊斧簡政放權(quán)，推行放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，用法治引領(lǐng)和護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
“填一張表單，跑一個窗口就能辦完所有事兒，實在太方便了!”日前，區(qū)人民醫(yī)院“出生一件事”綜合服務(wù)窗口，前來領(lǐng)取證卡的居民梁元強(qiáng)告訴記者，他的孩子出生后，一直沒足夠的時間去辦理新生兒出生相關(guān)事項。聽說我區(qū)推出“出生一件事”套餐服務(wù)后，他按照要求，提交了夫妻雙方的身份證、結(jié)婚證、落戶方戶口簿等證件，填寫了《重慶市璧山區(qū)“出生一件事”》一張表單，提交至該綜合窗口。同時，登錄“渝快辦”填寫了相關(guān)信息，一個工作日后，便拿到了所有的證卡。
創(chuàng)新推出“出生一件事”，為群眾解決急難愁盼問題的舉措，只是璧山為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
近年來，璧山全力建好用好一體化政務(wù)服務(wù)線上線下兩大平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，不斷夯實政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)。
——依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，積極推動智慧政務(wù)建設(shè)工作，著力為企業(yè)群眾提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上評價”全流程在線服務(wù)，實現(xiàn)“現(xiàn)場一口通辦”“網(wǎng)上、掌上一網(wǎng)通辦”；推動電子證照和加蓋電子印章的電子材料作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)，逐步實現(xiàn)無紙化審批、全程網(wǎng)辦；通過“三端匯聚、一網(wǎng)通辦”（三端：客戶端、微信端、自助端，一網(wǎng)：“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺），積極拓展線上數(shù)字服務(wù)和線下自助服務(wù)，為群眾提供更方便、更人性化的8小時以外政務(wù)服務(wù)。
——強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，實行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”，設(shè)置無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口13個，全區(qū)80%的政務(wù)服務(wù)事項實行“一窗受理”模式；推行“跨地區(qū)通辦”服務(wù)；設(shè)立“川渝通辦”“西南五省通辦”“跨區(qū)縣通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供咨詢、幫辦、陪辦、代辦等服務(wù)，實現(xiàn)兩地群眾“就近辦理、一次辦成”。
截至目前，全區(qū)1226項政務(wù)服務(wù)事項和辦理類公共服務(wù)事項，已實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”1203項、“馬上辦”799 項、“就近辦”242項、“一次辦”1223項；全區(qū)依申請類政務(wù)服務(wù)事項即辦件占比67.78%，全程網(wǎng)辦占比89.07%，承諾時限壓縮比84.27%，平均到現(xiàn)場次數(shù)0.15次。
持續(xù)改革 聚焦群眾所需所盼
群眾所需即為改革所向，堅持以人民為中心，就是要順應(yīng)時代之需，答好民生之問。
日前，璧泉街道養(yǎng)魚社區(qū)居民陳某某向社區(qū)民警反映，樓上住戶羅某某在自家開設(shè)麻將館，每天麻將聲、嬉鬧聲、開關(guān)門聲異常嘈雜，并且持續(xù)到很晚，影響了家人正常休息?！叭绻銈儾还埽揖偷侥芄艿牡胤饺ソ鉀Q?！标惸衬城榫w激動，不僅表示要信訪投訴，還揚(yáng)言要燒了羅某某的房子，為了防止事態(tài)升級，社區(qū)民警立即將情況告知了璧泉聯(lián)調(diào)室的調(diào)解員。
“我們到現(xiàn)場后首先是穩(wěn)定陳某某的情緒，然后找到羅某某，對其進(jìn)行法治宣傳和教育，跟她擺道理打比方?！庇兄嗄曦S富調(diào)解經(jīng)驗的“金牌調(diào)解員”秦興模說，此類矛盾一旦處理不好，隨時可能升級惡化，要想調(diào)解成功，就要抓住當(dāng)事人的性格、心態(tài)，利用專業(yè)的方法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
最終，經(jīng)過調(diào)解員的多次上門調(diào)解，一場潛在危機(jī)被成功化解，羅某某同意關(guān)閉麻將館，還鄰里一個安靜的環(huán)境，陳某某對調(diào)解結(jié)果也表示非常滿意。
這是璧山打造共建共治共享的社會治理格局、破解基層治理難題的生動實踐。近年來，全區(qū)政法系統(tǒng)堅持以人民為中心，從群眾利益出發(fā)謀劃推進(jìn)改革，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，探索出一系列“璧山經(jīng)驗”。
——全力構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系。深化“六調(diào)對接”，筑牢大調(diào)解體系“防火墻”；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)、復(fù)調(diào)、仲調(diào)、行調(diào)等“六調(diào)對接”，優(yōu)化矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制；1—9月，全區(qū)各級各類調(diào)委會共調(diào)解案件6549件，成功6515件，調(diào)解成功率99.48%，協(xié)議金額1.22億元。
——深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。成立區(qū)政府行政復(fù)議委員會，積極開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。今年以來，全區(qū)共辦理行政復(fù)議案件44件。
——深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）自治、法治、德治“三治”結(jié)合建設(shè)行動，全區(qū)191個村（社區(qū)）全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；福祿鎮(zhèn)斑竹村成功創(chuàng)建全國民主法治示范村，正興鎮(zhèn)衛(wèi)寺村成功創(chuàng)建全市民主法治示范村；社會治安防控體系建設(shè)不斷完善；2021年12月，榮獲“2017—2020平安中國建設(shè)示范縣”稱號，成為重慶市獲此殊榮的6個區(qū)縣之一。
——深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完成區(qū)級公共法律服務(wù)中心和15個鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站、191個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室的建設(shè)工作；選派37名優(yōu)秀律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問，實現(xiàn)191個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。
全面普法 營造文明法治環(huán)境
9月23日，由區(qū)委政法委、區(qū)司法局等部門聯(lián)合舉行的第五屆“關(guān)愛明天、普法先行”青少年法治宣傳教育活動啟動，該活動將持續(xù)至2025年12月。期間，將深入開展憲法、民法典等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，加大對特殊青少年群體的法治宣傳教育，教育引導(dǎo)青少年樹立尊法、學(xué)法、守法、用法意識。
這是我區(qū)開展普法工作的一個縮影。近年來，我區(qū)將普法工作列為重要目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，深入開展法治宣傳教育，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新形式、注重實效，堅持貼近基層、服務(wù)群眾，確保普法工作有力、有序、有效推進(jìn)，切實營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，不斷夯實法治璧山建設(shè)的社會文化基礎(chǔ)。
聚焦重點(diǎn)人員普法。今年以來，我區(qū)著力做好領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論抽考、春秋季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論考試、青少年法治宣傳教育等重點(diǎn)人員普法宣傳工作，持續(xù)推進(jìn)市民法治素養(yǎng)提升行動、“三治”結(jié)合建設(shè)行動，提升普法針對性、實效性。
為加快建設(shè)更高水平的法治璧山，區(qū)委全面依法治區(qū)委員會每年出臺工作要點(diǎn)，對全年依法治區(qū)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，持續(xù)推進(jìn)法治璧山、法治政府、法治社會建設(shè)。全區(qū)各級各部門以推進(jìn)法治建設(shè)為主要目標(biāo)，圍繞影響和制約工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心關(guān)切的法治領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，發(fā)揮職能作用，滿足群眾法治需求，不斷推進(jìn)全面依法治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
同時，我區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全力抓好法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）的編制，制定好法治政府建設(shè)的“任務(wù)書”“施工圖”，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)對法治璧山、法治社會建設(shè)示范帶動作用，精心組織實施“八五”普法規(guī)劃，以服務(wù)“十四五”時期璧山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，以持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面，為璧山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
