正興鎮(zhèn)沙塝村開展“積分兌粽子”活動(dòng)
激發(fā)群眾自治、法治、德治意識(shí)，是打通基層治理“最后一百米”的重要抓手。今年以來(lái)，我區(qū)以“基層組織建設(shè)推進(jìn)年”為主線，突出黨建引領(lǐng)，積極探索“積分制”在基層治理工作中的獨(dú)特作用，按照試點(diǎn)實(shí)施、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的步驟，推進(jìn)黨建工作和基層治理融合結(jié)合、互融共促，不斷激活激發(fā)群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)群眾“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。
“積分制”試點(diǎn)工作整合愛黨愛國(guó)、道德文明、先進(jìn)模范、共建共治等既有積分體系，豐富“心愿定制”“積分預(yù)支”等兌換形式，打造“積分超市”，聯(lián)結(jié)“紅黑榜”，推動(dòng)村民從之前對(duì)村級(jí)事務(wù)的“漠不關(guān)心”“事不關(guān)己”，到如今的主動(dòng)參與、主動(dòng)融入，以“精神激勵(lì)+物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”雙管齊下助推群眾參與基層治理動(dòng)能，營(yíng)造出齊心共建美好家園的濃厚氛圍。
從“事不關(guān)己”到“人人參與”
“積分制”激發(fā)群眾動(dòng)力
基層治理的關(guān)鍵在人，充分發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性，方能提升水平、成效。因此，基層治理要著重突出人民群眾的作用，而不僅僅是財(cái)政上加大投入，實(shí)踐中政府包攬。只有實(shí)現(xiàn)“人人能參與、人人獲效益”，才能找準(zhǔn)突破口，摸清發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)破解基層治理“可持續(xù)發(fā)展”的難題。
“原來(lái)我都不做清潔，現(xiàn)在你居然讓我打掃衛(wèi)生，我才不干”“甩個(gè)垃圾還要先挑挑揀揀，好麻煩！”以往，大多數(shù)村民習(xí)慣于多年養(yǎng)成的語(yǔ)言方式、行為方式，認(rèn)為自己的言行不關(guān)其他人的事，而村里的事更無(wú)關(guān)個(gè)人，因此，基層治理中一直缺乏有效發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的方式方法。
日前，記者在福祿鎮(zhèn)斑竹村的資源回收點(diǎn)看到這樣一幕，該村村民胡焱帶著大包小包的塑料瓶、紙板等廢品來(lái)賣，賣掉廢品的同時(shí)，也收獲了積分?！胺诸惖睦粌H能拿到村委會(huì)賣錢，還能賺積分換獎(jiǎng)品，那肯定要在屋頭給垃圾分類啊。”
不僅是垃圾分類，胡焱最近還熱心清掃房前屋后的垃圾，隨手撿拾馬路邊的垃圾?！拔覀儼逊e分分為基礎(chǔ)積分和貢獻(xiàn)積分。村民參與垃圾分類，在資源回收點(diǎn)出售可回收垃圾，還有貢獻(xiàn)積分拿，這種‘雙贏’模式能更好地動(dòng)員村民主動(dòng)參與垃圾分類?！备５撴?zhèn)黨政辦主任黃劍介紹，福祿鎮(zhèn)細(xì)化積分制，基礎(chǔ)積分體現(xiàn)合格村民的基本行為規(guī)范，包括愛黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、道德文明三大類；貢獻(xiàn)積分體現(xiàn)優(yōu)秀村民的行為規(guī)范，包括公益行動(dòng)、人居環(huán)境整治、垃圾分類等六大類十小項(xiàng)，村委會(huì)定期為獲得積分的村民，按規(guī)則兌換牙膏、肥皂、抽紙等獎(jiǎng)品。
同時(shí)，針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能充分惠及村民這一難題，福祿鎮(zhèn)創(chuàng)新建立多元投入機(jī)制，打造“鎮(zhèn)中心積分商城+村積分兌換點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、與村民有機(jī)聯(lián)結(jié)。其中，設(shè)立積分獎(jiǎng)池資金，村級(jí)組織每年拿出集體經(jīng)濟(jì)上年純收入結(jié)余的30%投入獎(jiǎng)池資金，按積分分配給村民，讓村集體經(jīng)濟(jì)收入真正變成村民的收益，最大限度地激發(fā)了村民自我生產(chǎn)和參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，形成了村民致富與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)、“大河有水小河滿”的景象。
以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以解決問(wèn)題為落腳點(diǎn)，是基層治理的根本點(diǎn)。正因如此，我區(qū)在推進(jìn)“積分制”試點(diǎn)過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，切實(shí)發(fā)揮群眾主體作用，通過(guò)“積分制”引導(dǎo)廣大群眾積極參與基層治理，助力了社會(huì)文明和諧。
推“積分超市”與“紅黑榜”
“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”破解治理難題
“我用之前在村里做好事得到的積分在超市兌換了一袋大米！”6月16日，在正興鎮(zhèn)河堰村，村民張?zhí)m對(duì)積分超市贊不絕口，“我以后還要積極參與鄉(xiāng)村治理，多掙一些積分。”
“我們給每戶村民都發(fā)了積分存折，存折上的基礎(chǔ)分是100分，村民們?nèi)绻麉⑴c相應(yīng)的公益類活動(dòng)，比如主動(dòng)參加村容村貌環(huán)境治理等，就能獲得一定的積分，相反，如果行為失當(dāng)，就可能因被扣分而上‘黑榜’。”正興鎮(zhèn)河堰村村干部劉興霖告訴記者，在“積分制”的基礎(chǔ)上，他們還設(shè)置了“紅黑榜”和“積分超市”。
充分考慮到鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中的鄰里相助相望，河堰村將助人為樂(lè)、先進(jìn)典型和好人好事等列上“紅榜”進(jìn)行宣傳；將違法亂紀(jì)、不贍養(yǎng)老人、破壞公共設(shè)施、非法占用耕地等列入“黑榜”進(jìn)行曝光。開展“最美+”模范先進(jìn)典型評(píng)選，合理運(yùn)用“紅黑榜”制度，全力營(yíng)造“社看社、戶看戶”和比學(xué)趕超、齊抓共管的良好氛圍，倡導(dǎo)“家和”萬(wàn)事興、“鄰和”百事順、“村和”事事達(dá)的人文愿景。
如果說(shuō)“紅黑榜”是對(duì)村民的精神獎(jiǎng)勵(lì)和道德約束，那么“積分超市”就是村民看得到、摸得著的實(shí)惠。記者在河堰村“積分超市”看到，生活用品、農(nóng)用物資、兒童玩具等商品實(shí)用豐富，積分超出100分以上的村民在這里都可以自由兌換。
正興鎮(zhèn)河堰村將村級(jí)事務(wù)與村民利益聯(lián)結(jié)起來(lái)，采用紅榜加分、黑榜扣分的機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺(jué)規(guī)范自己的言行舉止，同時(shí)“積分超市”實(shí)現(xiàn)“人人能參與、人人獲效益”，切實(shí)破解了農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)的治理難題。
設(shè)“積分榜單”到“積分銀行”
“小積分”普惠千家萬(wàn)戶
“楊大芬40分，安寧36分，李應(yīng)華30分，饒學(xué)文28分，饒儒榮25分。”6月12日，在七塘鎮(zhèn)鹽店村的黨務(wù)公開欄上可以看到這樣一張打著分?jǐn)?shù)的“積分榜”。
“我還要繼續(xù)努力，多參加一點(diǎn)村里的公益活動(dòng)，爭(zhēng)取當(dāng)上第一名?！丙}店村村民安寧表示。
在推進(jìn)“積分制”試點(diǎn)過(guò)程中，七塘鎮(zhèn)建立了村民參與“積分制”的“積分榜”——積極參與村社人居環(huán)境整治、志愿服務(wù)、村民議事的，每參加一次加2分。“通過(guò)公開積分排名、積分兌換獎(jiǎng)品，以表?yè)P(yáng)激勵(lì)積分靠前村民等方式，激勵(lì)村民積極參與基層治理，提升村民的獲得感和主人翁意識(shí)?！逼咛伶?zhèn)組織委員尚凌勇表示。
同時(shí)，七塘鎮(zhèn)依據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)際情況設(shè)置2個(gè)積分兌換點(diǎn)，參與積分的家庭積分滿30分后，以現(xiàn)有積分在村黨群服務(wù)中心兌換相應(yīng)金額的積分代金券后到就近場(chǎng)鎮(zhèn)積分兌換點(diǎn)購(gòu)買相應(yīng)價(jià)位的物品，兌換物品后只作記錄，不扣除相應(yīng)積分，年終時(shí)將對(duì)全年累計(jì)積分全鎮(zhèn)排名前二十名的家庭額外獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值300元的物品。
自“積分制”引入我區(qū)基層治理工作中，各個(gè)鎮(zhèn)街積極推進(jìn)黨建工作和基層治理互融共促，因地制宜具體問(wèn)題具體分析，充分保證條例細(xì)則接地氣、評(píng)定機(jī)制合民心、獎(jiǎng)勵(lì)制度近人意。激活激發(fā)群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)群眾“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”，形成黨建引領(lǐng)下共建共治共享的基層治理良好局面。
接下來(lái)，我區(qū)將建立全區(qū)統(tǒng)一“積分銀行”，對(duì)參與積分的主體分別建立線上“積分賬戶”，按需發(fā)放線下“積分存折”，打通線上+線下“積分商城”，讓小小積分普惠千家萬(wàn)戶，為基層治理按下“快捷鍵”。（記者 曾清龍 康思嘉 文/圖）
