社工教老人們折紙花
大興鎮(zhèn)船形村，老人在養(yǎng)老互助點聊天。
社工和老人一起種菜
重慶合展至親養(yǎng)護中心，老人們在工作人員帶領(lǐng)下做健身操。
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核心提示
2021年中央一號文件明確提出，要健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
截至目前，我區(qū)已建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心12個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站56個、村級養(yǎng)老互助點133個。今年，我區(qū)將建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心3個、村級互助養(yǎng)老點29個。到2022年基本形成覆蓋全面、功能完善的區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級養(yǎng)老服務(wù)陣地，為提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。
在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，加快農(nóng)村互助養(yǎng)老建設(shè)對我區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提升鄉(xiāng)村治理有何作用？當(dāng)前農(nóng)村互助養(yǎng)老有哪些問題亟待解決？下一步我區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老將如何實施？日前，記者就此展開調(diào)查。
留守老人難以享受服務(wù)資源
農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待“破局”
9月8日上午11點過，大興鎮(zhèn)船形村養(yǎng)老互助點里聚集了10多位老人。
養(yǎng)老互助點“管家”范平端著熱騰騰的餃子喊道：“老人家們，快來一起吃餃子喲?！彼泻糁蠹疑献?，為每位老人遞上筷子，“楊婆婆，你今天來得巧，正好碰上我們吃餃子?！?/span>
“有三天沒和老朋友們一起耍了，心頭都記掛到的，有空了就要過來看看大家?！?0歲的楊西平婆婆笑著說。
范平負責(zé)該養(yǎng)老互助點的大小事務(wù)，同時也任重慶市璧山區(qū)椿齡養(yǎng)老中心主任。她告訴記者，船形村目前有400余位老年人，養(yǎng)老互助點最多時聚集了70多位老人。
這個今年3月才正式投用的養(yǎng)老互助點，是我區(qū)第一個村級養(yǎng)老互助點，讓村里不少像楊西平一樣的老人有了歸屬感。住在與養(yǎng)老互助點一墻之隔的趙友會婆婆行動不便，子女居住在城里，她常年和老伴在家，以前不太愿意出門。
自從養(yǎng)老互助點投用后，趙友會就像變了個人，經(jīng)常杵著拐杖到養(yǎng)老互助點與村里的留守老人一起吃飯、聊天。
趙友會面臨的生活問題，不少農(nóng)村留守老人也同樣會遇到。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不少青壯年涌向城市，農(nóng)村留守老人逐漸增多，他們因出行不便、生活困難、缺少關(guān)愛而變得空虛寂寞。
來自區(qū)民政局的最新數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人16.1萬，老齡化率達24.8%。
“這部分老年人急切呼喚養(yǎng)老服務(wù)，但現(xiàn)實問題是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)供給跟不上?！眳^(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年，我區(qū)將“農(nóng)村互助養(yǎng)老全覆蓋”納入重點民生實事，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
如何讓農(nóng)村老年人在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)？今年以來，我區(qū)進行新型養(yǎng)老模式探索——農(nóng)村互助式養(yǎng)老，即以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)或者村鎮(zhèn)為單位，以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點，以老年人集體居住為基本方式，開展自我管理、自我服務(wù)、自助互助的養(yǎng)老模式，其最大的特點就是低齡老人幫助高齡老人。
“農(nóng)村互助養(yǎng)老點的建立，不僅可以解決鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）距離偏遠、居住分散老年人對養(yǎng)老服務(wù)需求的問題，還形成了層次分明、相互銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展?！眳^(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人說。
日間照料、抱團取暖
變“被贍養(yǎng)”為“互助養(yǎng)老”
目前，我區(qū)正在加快推進鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，利用村級集體閑置資產(chǎn)，比如廢棄的村辦公室、學(xué)校等，經(jīng)過改造維修，創(chuàng)辦成農(nóng)村互助養(yǎng)老點；或在村民閑置、有意愿拿出的多余農(nóng)房設(shè)置互助養(yǎng)老點，讓周圍老人實現(xiàn)“離家不離村、養(yǎng)老在鄉(xiāng)村、享樂在家門口”的養(yǎng)老愿望。大興鎮(zhèn)船形村養(yǎng)老互助點就是由村民閑置房屋打造成的。
中午吃飯不用愁、聊天娛樂有地方、遇到緊急情況立馬有人來幫忙……楊西平在互助養(yǎng)老點吃完午飯，就和老姐妹們在養(yǎng)老互助點旁的小廣場散步、健身，半小時后，她們又回到互助點跟著護工學(xué)習(xí)折紙花。
“這樣的日子，以前做夢都不敢想?！睏钗髌秸f，家里平時連個說話的人都沒得，到養(yǎng)老互助點來，吃飯生活都很方便，一頓飯只要3至5元錢，洗衣服每次1元，價格實惠，大家都喜歡得不得了。
大興鎮(zhèn)船形村養(yǎng)老互助點還重點推出日間照料服務(wù)。老人可以像小孩上幼兒園一樣，白天來這里吃飯、休閑，晚上回家。根據(jù)老人的不同需求，志愿者、社工還會提供一些閱讀、心理輔導(dǎo)、日常保健等服務(wù)。
該互助點還流轉(zhuǎn)了幾分土地，老人們可以在閑暇之余栽種喜歡的蔬菜，既鍛煉了身心又收獲了健康。
今年72歲的宋世芳與老伴是“空巢”老人，子女都不在身邊，居住在璧泉街道觀音社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站附近。性格開朗的宋婆婆參與了養(yǎng)老服務(wù)站組織的“徒步隊”“調(diào)解隊”，經(jīng)常和志愿者一起陪社區(qū)居民聊天、調(diào)解矛盾，組織社區(qū)老年人開展豐富多彩的活動。宋世芳感覺現(xiàn)在的生活有了照料，精神有了寄托。
通過“老幫老”互助養(yǎng)老，在一定程度上實現(xiàn)了由“被贍養(yǎng)”到“互助養(yǎng)老”的角色轉(zhuǎn)換，有效緩解了養(yǎng)老資源的不足，也構(gòu)建了“政府部門指導(dǎo)+社工機構(gòu)引導(dǎo)+互助組織參與+社會力量協(xié)同”的四維立體參與式互助養(yǎng)老服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)村老年群體優(yōu)勢發(fā)掘，同時也提升了老人的自我效能感和幸福感。
陣地跟著老人走，陣地跟著需求走
不斷完善三級養(yǎng)老服務(wù)陣地功能
8月初，重慶合展至親養(yǎng)護中心的王爺爺身上突然長了不少水泡，護理人員立即打電話通知了該中心醫(yī)生。不一會兒，醫(yī)生就為王爺爺進行了診斷并開好藥。
該中心位于璧城街道，是一家集養(yǎng)老和醫(yī)療于一體的養(yǎng)護中心，可為失能、失智等需要長期護理的老人提供康復(fù)服務(wù)，并設(shè)有多功能活動中心、棋牌室、康復(fù)設(shè)施等，可滿足老年人精神文化需求。
區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級養(yǎng)老服務(wù)陣地如何建？區(qū)民政局已明確，按照“一鎮(zhèn)街一中心、一村（社區(qū)）一站（點）”要求進行建設(shè)。街道養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積原則上不低于1500平方米，應(yīng)設(shè)置生活照料、托養(yǎng)護理、醫(yī)療康復(fù)等功能區(qū)域；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站面積原則上不低于300平方米，應(yīng)設(shè)置助餐、康復(fù)、閱覽等功能區(qū)域；村級養(yǎng)老互助點原則上不低于100平方米，應(yīng)設(shè)置配餐室、活動室、康復(fù)室等功能用房。
村級養(yǎng)老互助點要依托鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心培養(yǎng)助老員，提供鄰里互助、定期探訪和親情聯(lián)絡(luò)等居家養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)。支持“養(yǎng)老+”老年用品產(chǎn)品、代購、旅游等服務(wù)，促進“銀發(fā)經(jīng)濟”健康發(fā)展。鼓勵支持大數(shù)據(jù)信息企業(yè)推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，打造“一網(wǎng)覆蓋、一體服務(wù)”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧生活圈。
目前，堅持“陣地跟著老人走，陣地跟著需求走”的原則，我區(qū)利用公益性崗位，累計在各級養(yǎng)老服務(wù)陣地配備了263名護理員，與老年社工人員合力組建“助老員”服務(wù)隊伍，提供養(yǎng)老服務(wù)。
區(qū)民政局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，我區(qū)將抓好“黨建引領(lǐng)、互助養(yǎng)老”，針對農(nóng)村居家特困人員及高齡、獨居、留守老人等實際，組織黨員干部、鄰里親屬等開展“一對一”結(jié)對幫扶；針對高齡、獨居、留守老人實行劃片包干聯(lián)系，組織黨員干部、互助養(yǎng)老點工作人員、低齡健康老年人等定期上門巡訪探視；針對健康老人，依托鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、互助養(yǎng)老點等設(shè)施，組建文體娛樂隊伍，組織開展互幫互助服務(wù)。
同時，到2022年，還要努力實現(xiàn)每個村設(shè)置1個兼具日間照料、康復(fù)理療等功能的互助養(yǎng)老點，至少配備1名專兼職養(yǎng)老助理，培育1支養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍，每個村民小組組建1個互助服務(wù)小組，基本滿足農(nóng)村老年人生活照料、精神文化等多元需求。
記者 何燕雯 文/圖
