優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境
小區(qū)黨員積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)（通訊員 沈華 攝） |
改造后的小區(qū)停車場
記者 曾清龍 文／圖
老舊小區(qū)是一座城市獨(dú)特的符號，它既見證著城市成長的軌跡，又難掩風(fēng)雨洗禮后的瑕疵。設(shè)施不齊全、功能不完善、環(huán)境不整潔……這一系列問題讓居住在這里的居民頗有“失落感”。
天湖花園是璧山較早建成的住宅小區(qū)，該小區(qū)于2005年投入使用，小區(qū)占地面積94.2畝，建筑面積11.2萬平方米，共23棟居民樓67個(gè)單元，居民868戶，常住人口2600余人。作為璧山較早建成的園林式小區(qū)，天湖花園曾經(jīng)頗有“名氣”。
然而隨著時(shí)間的推移，由于小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主拖欠費(fèi)用和相關(guān)主體的不作為，多年來矛盾交織、問題突出。花草樹木常年失修，過多過密，造成低層住戶家里陰暗潮濕，蛇蟲鼠蟻盤踞；消防管網(wǎng)破損嚴(yán)重，消防栓長期無水，應(yīng)急通道不暢通，火災(zāi)隱患突出；小區(qū)停車位少，車輛亂停亂放，肆意破壞公共綠化；小區(qū)建設(shè)時(shí)偷工減料，污水管網(wǎng)未接入化糞池，個(gè)別樓底污水滲漏，小區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重…………建成16年，天湖花園從園林式小區(qū)一步步變成“問題”小區(qū)，一些看似雞毛蒜皮的小事，累積成了大雪球，多達(dá)400戶居民拒繳物業(yè)費(fèi)。最終，物業(yè)公司黯然離場。
為了解決老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機(jī)制不健全等問題，提升小區(qū)居民的生活品質(zhì)，近年來，璧山區(qū)將老舊小區(qū)改造納為重點(diǎn)民生實(shí)事之一，天湖花園則成為首批試點(diǎn)小區(qū)。
改造方法是八個(gè)字——“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”。
修整園林綠化、安裝門禁系統(tǒng)、更換路燈設(shè)施、改造排水管網(wǎng)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措在天湖花園小區(qū)快速推開，讓這個(gè)在城市變遷中失去光彩的小區(qū)“脫胎換骨”，重新煥發(fā)出“青春活力”，也讓越來越多的小區(qū)居民感受到“幸福來敲門”的喜悅。
黨組織的觸角延伸到小區(qū)
如今，城市居民小區(qū)逐漸成為承載城市治理的重要基礎(chǔ)單元，但在這里，黨的組織覆蓋顯得滯后。一方面，轄區(qū)在職黨員們都分散居住在各個(gè)小區(qū)，下班后大多在居住小區(qū)“潛水”“隱身”。另一方面，小區(qū)沒有建立黨支部，黨員缺乏發(fā)揮作用的平臺(tái)。這就迫切需要強(qiáng)化黨對小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)向小區(qū)延伸，將黨組織下沉到小區(qū)，發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的功能，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
2019年1月，我區(qū)正式啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點(diǎn)工作。天湖花園小區(qū)作為首批試點(diǎn)小區(qū)，成立了小區(qū)黨支部，選舉產(chǎn)生了業(yè)委會(huì)并實(shí)體化運(yùn)行，開始實(shí)施小區(qū)自治。
在天湖花園小區(qū)2600余名居民中，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員就有226人，這些黨員是黨在小區(qū)居民中最直接的“代言人”，作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向小區(qū)延伸的直接踐行者，理應(yīng)在小區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮先鋒模范作用。通過把黨的組織和宣傳陣地延伸到小區(qū)、樓棟，發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化黨對小區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)。
為了讓業(yè)委會(huì)真正發(fā)揮作用，我區(qū)還探索賦予業(yè)委會(huì)法人資格，發(fā)揮小區(qū)黨支部組織動(dòng)員能力強(qiáng)的優(yōu)勢，讓黨支部引領(lǐng)業(yè)委會(huì)的組建和運(yùn)行，推動(dòng)業(yè)委會(huì)在小區(qū)自治中發(fā)揮積極作用。
2019年4月，天湖花園小區(qū)規(guī)范選舉出業(yè)委會(huì)成員，小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會(huì)主任實(shí)行一肩挑，7名黨支部委員在業(yè)委會(huì)交叉任職，設(shè)2名分管副主任，4個(gè)職能工作組，支部委員劃片對接多個(gè)樓棟，方便上傳下達(dá)和群眾意見建議收集。每月召開業(yè)委會(huì)例會(huì)，各黨小組長、樓棟長、職能工作組、分管副主任逐級收集群眾意見建議，形成會(huì)議議題，由黨支部、業(yè)委會(huì)成員共同研究決策，將工作事項(xiàng)定人、定時(shí)間、定措施落實(shí)。
2019年6月，小區(qū)業(yè)委會(huì)在全區(qū)率先登記為民辦非企業(yè)單位，取得了法人身份，開通了對公賬戶，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的實(shí)體化運(yùn)行和居民自治。
黨員回到小區(qū)發(fā)揮作用
有清醒的認(rèn)識才有明確的方向，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，運(yùn)用黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，將支部與小區(qū)深度融合，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)城市和諧。
我區(qū)建立在職黨員回小區(qū)報(bào)到制度，要求在職黨員率先在小區(qū)亮身份、作承諾、有行動(dòng)，年終將黨員發(fā)揮作用情況作為考核評優(yōu)、晉職晉級、提拔重用的重要參考，納入黨員所在單位基層黨建年度考核內(nèi)容。
如此一來，天湖花園小區(qū)的226名在職黨員主動(dòng)下沉參與小區(qū)治理。
黨員居民毛澤剛在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委工作，按照“在職黨員回小區(qū)報(bào)到制度”，他主動(dòng)向小區(qū)黨支部報(bào)到，與小區(qū)200多名黨員一起，挨家入戶收集居民們的意見需求。
“我們對23棟樓的居民都進(jìn)行了入戶走訪，征求他們的意見和建議，并進(jìn)行了梳理，形成了小區(qū)改造清單，然后提交政府進(jìn)行決策?！泵珴蓜傉f，“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級黨組織架構(gòu)，讓居民們的訴求不僅有人管，還一管到底。
2019年初，小區(qū)黨支部接手小區(qū)前期管理時(shí)，小區(qū)欠費(fèi)業(yè)主有188戶。在黨支部和業(yè)委會(huì)的帶領(lǐng)下，各樓棟黨小組長、樓棟長、單元長和結(jié)對黨員共同發(fā)力，累計(jì)協(xié)調(diào)處理各類拖欠物業(yè)費(fèi)問題200余起，催收欠費(fèi)36.8萬元，物業(yè)費(fèi)繳存率提高到93.6%，為小區(qū)自主改造提供了經(jīng)費(fèi)來源，也有效保障了小區(qū)公共服務(wù)開支。在公共服務(wù)開支逐年遞增的情況下，小區(qū)依然延續(xù)0.59元/平方米的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不僅提升了物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，還在2020、2021連續(xù)兩年春節(jié)，從結(jié)余物業(yè)費(fèi)中抽取資金，給完清了物業(yè)費(fèi)的業(yè)主家庭發(fā)放春節(jié)感恩回饋大禮包，入戶慰問獨(dú)居老人、困難群眾、退休老黨員，得到了廣大居民的一致肯定。
把小區(qū)治理辦成惠民實(shí)事
小區(qū)改造前，這里只有一個(gè)人行便道，樹叢下面全是大家傾倒的雜物和裝修垃圾，救護(hù)車無法到達(dá)，樓梯通道還被占用。小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)利用空地打造了小區(qū)停車場，更是打通了9至19棟的應(yīng)急環(huán)道，保障了小區(qū)消防通道的暢通，對整體道路實(shí)施了平場整治和硬化，總體增加了近百個(gè)停車位。
小區(qū)改造后，進(jìn)一步對小區(qū)停車位進(jìn)行了拓展和規(guī)范，將原有的180個(gè)公共車位增加到380余個(gè)，加上臨時(shí)?？柯范?，小區(qū)目前總共能夠容納420余臺(tái)車輛同時(shí)?？?，解決了日常停車難、停車不規(guī)范等問題。
高樓層出行難、低樓層不愿安，電梯加裝的矛盾如何協(xié)調(diào)？“2017年就有部分樓棟提出安裝電梯，高層住戶積極響應(yīng)，因?yàn)榭梢悦黠@改善他們的出行環(huán)境。但低層部分住戶卻反對，認(rèn)為電梯安裝位置占用公共綠地、遮擋采光?！秉h支部委員、業(yè)委會(huì)委員，同時(shí)也是樓棟長的沈華表示，如何讓高層住戶“受益”，又不讓低層住戶“煩心”，成為小區(qū)需要解決的重要課題。
為此，小區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)成員主動(dòng)出擊，扛起治理責(zé)任，支部委員、黨小組長、樓棟長、業(yè)委會(huì)委員等多次到居民家中交心談心、悉心引導(dǎo)高低層住戶換位思考，耐心細(xì)致地調(diào)解因電梯安裝產(chǎn)生的矛盾糾紛，力促鄰里之間化解心結(jié)。
在黨支部和業(yè)委會(huì)引領(lǐng)下，了解到群眾的這一急迫需求，先后多次召集意愿比較強(qiáng)烈的業(yè)主開會(huì)做工作，還專門組織業(yè)主到渝北考察學(xué)習(xí)。2019年7月，隨著10棟四單元電梯的開建，小區(qū)各樓棟紛紛開始增設(shè)電梯。
解決了高低層住戶之間的矛盾糾紛，通過小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、各樓棟黨小組長、樓棟長和廣大黨員的積極協(xié)調(diào)和反復(fù)做工作，天湖花園小區(qū)成功處理了40余部電梯在安裝和使用過程中存在的問題。
截至目前，天湖花園小區(qū)67個(gè)單元中，除12個(gè)單元因地理位置和房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的特殊性無法加裝電梯外，其余55個(gè)單元已加裝電梯52臺(tái)，解決了居民上下樓和應(yīng)急救護(hù)不便的問題。有十余戶曾經(jīng)搬出去的居民選擇了回遷，數(shù)十戶選擇了重新裝修，每天都有來詢問是否有二手房賣出的群眾。曾經(jīng)每平方米不到4000元還嫌貴的行情，短短兩年多時(shí)間，陡增到目前的每平方米7500多元，從市場層面見證了小區(qū)的升級蝶變。
過去，物業(yè)費(fèi)用收支不公開、共有資源收益不分配、大修基金違規(guī)使用的現(xiàn)象在小區(qū)時(shí)有發(fā)生。業(yè)委會(huì)成立后，在黨支部引領(lǐng)下，自主經(jīng)營廣告位、停車位等小區(qū)公共設(shè)施，并將共有收益用于改善小區(qū)公共設(shè)施、提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、返還抵減物管費(fèi)等，不但增強(qiáng)了業(yè)委會(huì)的凝聚力，也激發(fā)了小區(qū)居民自治熱情。天湖花園小區(qū)業(yè)委會(huì)實(shí)體運(yùn)行一年來，結(jié)余物管費(fèi)、公共收益等資金30余萬元。
將居民滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
“小區(qū)生活垃圾進(jìn)行分類處置，環(huán)境自然干凈多了?！薄白詮挠辛艘曨l監(jiān)控，居住在這里更有安全感?！薄暗叵鹿芫W(wǎng)疏通了，小區(qū)污水不再橫流?！?.....談到小區(qū)的變化，居民們紛紛點(diǎn)贊。
不僅如此，小區(qū)還增添了不少綠植苗木，各種花草遍布小區(qū)，讓人賞心悅目。
小區(qū)舊貌換新顏，400余戶居民也主動(dòng)補(bǔ)上了欠繳的物業(yè)費(fèi)。
天湖花園小區(qū)居民張德容告訴記者：“這里變化太大了，住起非常幸福。”她甚至寫了一首詩：天湖的春天來了，她微笑著，走進(jìn)868戶鄰里的心里……
天湖花園小區(qū)居民陳元洪也覺得：“別人來我家里來，都說你們小區(qū)現(xiàn)在改造得好安逸?！?/span>
2021年以來，在小區(qū)黨支部的牽頭組織下，小區(qū)宣傳組將黨支部和業(yè)委會(huì)組織開展的重要活動(dòng)、推進(jìn)的重點(diǎn)工作形成工作簡報(bào)，第一時(shí)間向街道、社區(qū)、廣大黨員和居民群眾投送，目前已編發(fā)12期。小區(qū)也開通了自己的微信公眾號，同時(shí)堅(jiān)持黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公開黨員志愿者參與活動(dòng)情況、每半年公開財(cái)務(wù)收支情況，接受居民群眾的監(jiān)督。支部干得好不好、黨員作用發(fā)揮得好不好，都由居民說了算。
天湖花園舊貌換新顏，正是因?yàn)樾^(qū)有了“支點(diǎn)”，在黨組織帶領(lǐng)下，居民同心共建美好家園。這一蝶變的背后，是初心如磐的為民情懷，切實(shí)把黨建工作觸角延伸到基層每個(gè)角落，讓居民的“急難愁盼”在家門口解決，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。
