區(qū)規(guī)劃自然資源局黨組書記、局長 郭逢義
8月6日—7日和13日，我有幸隨區(qū)黨政代表團(tuán)赴成都考察學(xué)習(xí)，感受很深、啟發(fā)很大、收獲很多。通過學(xué)習(xí)了解成都在城市規(guī)劃、公園城市打造、文旅融合發(fā)展、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)村振興等方面的好思路好經(jīng)驗(yàn)好做法，對規(guī)劃的引領(lǐng)性作用有了更加深刻的認(rèn)識，尤其是成都把山水風(fēng)光融入城市規(guī)劃，處處體現(xiàn)生態(tài)價值給我留下了很深的印象。
一、學(xué)懂弄通，加深了“城人產(chǎn)”融合發(fā)展認(rèn)識
這次考察之行，既大開了眼界、增長了見識，又找到了差距，更增進(jìn)了對打造“儒雅璧山·田園都市”的認(rèn)識和理解。特別是成都及天府新區(qū)城市規(guī)劃、公園城市建設(shè)對做好我區(qū)田園都市規(guī)劃具有重要指導(dǎo)借鑒意義。具體而言，有三點(diǎn)體會。
（一）站位高，功能定位清晰。成都新一輪總體規(guī)劃對標(biāo)對表黨的十九大“兩個階段”戰(zhàn)略安排，以世界眼光謀劃城市“成長坐標(biāo)”，確立建強(qiáng)區(qū)域中心城市、站穩(wěn)國家中心城市、沖刺世界城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。璧山處于成渝城市群一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，成都的功能定位及戰(zhàn)略目標(biāo)為我區(qū)國土空間規(guī)劃提供了新思路。
（二）抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢。作為“兩翼”重要組成部分的天府新區(qū)，規(guī)劃面積1578平方公里，依托西南巨大的腹地市場支撐、豐富的世界級旅游資源、特色的休閑文化傳統(tǒng)、區(qū)域科技教育、尖端產(chǎn)業(yè)和交通資源，建設(shè)國際化現(xiàn)代化大都市新區(qū)，打造西部地區(qū)最具發(fā)展活力的新興增長極。當(dāng)前的璧山同樣機(jī)遇疊加、優(yōu)勢凸顯，解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展正當(dāng)其時。
（三）以人為本，規(guī)劃獨(dú)具特色。天府新區(qū)按照“產(chǎn)城融合、三位一體”的理念。通過保護(hù)“山、水、林、田、湖、草”生態(tài)本底，形成天府新區(qū)獨(dú)特的生態(tài)田園特色，通過傾力建設(shè)“文化之都”，形成特色化的城市新區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。結(jié)合璧山實(shí)際，城市規(guī)劃建設(shè)將更加注重文化內(nèi)涵、田園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合。
二、真學(xué)真用，前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展
璧山是重慶主城區(qū)都市圈的重要組成部分，具有區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、體制優(yōu)勢。作為新成立的區(qū)規(guī)劃和自然資源局，我們將深入貫徹落實(shí)區(qū)委十四屆七次全會精神，著力構(gòu)建“東融西進(jìn)、北連南合”的空間發(fā)展格局，指導(dǎo)教育、民政、商務(wù)等相關(guān)部門編制其專業(yè)規(guī)劃，并納入我區(qū)國土空間規(guī)劃進(jìn)行綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，真正把璧山打造為支撐成渝城市群一體化發(fā)展“脊梁”的重要節(jié)點(diǎn)城市。將重點(diǎn)做好以下六個方面工作。
（一）提升城市宜居功能。圍繞合璧津高速、渝遂高速支線、璧山至銅梁軌道開工建設(shè)，結(jié)合蘭渝高鐵、成渝中線規(guī)劃選址，提早謀劃優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，合理管控開發(fā)強(qiáng)度，多為城市“種綠”、多為生態(tài)“留白”。利用我區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)資源，按照“園中建城、林中建城、景中建城、水中建城”的理念，保護(hù)山水生態(tài)基底，將山水林田湖草等自然景觀引入城市。注重城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對建筑高度、密度、色彩和風(fēng)格的把控，控制好城市天際線、山脊線、水岸線。堅(jiān)持以人為本，明確小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建管控要求，制定小區(qū)托兒所、日間照料中心、黨群活動室等公建配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確?！坝子兴?、老有所養(yǎng)、弱有所扶”。
（二）科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。利用全國第三次國土調(diào)查和地理普查數(shù)據(jù)，同步開展歷史文化資源調(diào)查。結(jié)合全區(qū)自然資源本底和生態(tài)管控區(qū)，開展資源承載力評價和用地適宜性評價，保護(hù)好山水林田湖草生命共同體。在全面梳理、調(diào)查、評估的基礎(chǔ)上，形成“三區(qū)三線”劃定方案，校核開發(fā)邊界的科學(xué)性、合理性，全力保障我區(qū)重大項(xiàng)目落地。
（三）提前預(yù)留交通廊道?！八拇ㄏ驏|、重慶向西”是發(fā)展大勢，利用現(xiàn)有高速、高鐵、軌道交通等預(yù)留綜合交通廊道，避免條塊分割情況加劇，保障城市空間連續(xù)完整，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（四）支撐重大交通項(xiàng)目建設(shè)。目前，璧山有4條過境高速公路和1個城市隧道與主城連接，璧山所處地理位置，承擔(dān)了渝西片區(qū)與主城連接的作用，規(guī)劃工作將充分保障實(shí)施渝蓉高速內(nèi)環(huán)連接道以及六旗隧道、金鳳隧道建設(shè)，同時將境內(nèi)連接多條東西向交通大通道的比亞迪“云巴”項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃綜合研究。
（五）高質(zhì)量完成大健康示范區(qū)規(guī)劃。依托璧山良好自然生態(tài)本底、區(qū)位優(yōu)勢、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制300平方公里的大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“隱于田園，歸于心安”的大健康產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
（六）高標(biāo)準(zhǔn)編制六旗片區(qū)TOD城市設(shè)計(jì)與交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合軌道交通路網(wǎng)，依托六旗主題樂園，以蘭渝鐵路、成渝中線站點(diǎn)為北樞紐，以地鐵一號線、璧銅線、27號線為南樞紐，借力南北兩樞紐和文旅產(chǎn)業(yè)本底，采用“TOD+”片區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。結(jié)合慢行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，提升城市能級，增強(qiáng)區(qū)域競爭力，帶動片區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
