開欄語
開欄語：為有效提高廣大人民群眾對“平安璧山”建設(shè)的知曉度、參與度和滿意度，在全社會形成平安建設(shè)人人參與、人人支持、人人建設(shè)、人人共享的良好局面，從今日起，區(qū)委政法委、區(qū)融媒體中心聯(lián)合開設(shè)《共筑防火墻 守護(hù)大平安》專欄，以積極回應(yīng)新時(shí)期人民群眾對平安建設(shè)的新期待。
“樹洞”姐姐張耀元在大興初中為孩子們上法治宣傳課（資料圖片）
近年來，我區(qū)聚焦未成年人輟學(xué)、失管、涉案、心理異常、違法犯罪等突出問題，創(chuàng)新工作方法，探索形成“家校社共育”靶向幫扶體系，促進(jìn)未成年人身心健康工作成效凸顯。2023年1—10月，全區(qū)未成年人犯罪率同比下降42.59%，未成年人輕生人數(shù)同比下降50%，被性侵未成年人同比下降31.3%，未成年人非正常死亡人數(shù)同比下降33%，中小學(xué)生心理異常人數(shù)同比下降27.3%。
建制度明職責(zé) 構(gòu)建靶向幫扶體系
區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在創(chuàng)新工作體制方面，我區(qū)針對失去父母且監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位、間歇性或長期性輟學(xué)、患有心理疾病且監(jiān)護(hù)人放棄治療（不接受醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療）、公安機(jī)關(guān)記錄在案的犯罪前科、經(jīng)監(jiān)護(hù)人等申請和區(qū)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意送入專門學(xué)校接受專門教育的未成年人群體，創(chuàng)新實(shí)施控輟保學(xué)、專門教育、家庭失管幫扶、心理健康幫扶、涉案幫教等“五項(xiàng)行動”，成立1個(gè)工作專班+1個(gè)“家校社共育”服務(wù)中心，以個(gè)案幫扶為切入點(diǎn)，構(gòu)建多元參與的未成年人保護(hù)機(jī)制。
在壓實(shí)工作責(zé)任方面，該負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)建立“五項(xiàng)行動”區(qū)級工作專班、部門（鎮(zhèn)街）工作分專班、學(xué)校（村社）工作組，實(shí)施專班統(tǒng)籌推動。由區(qū)教委牽頭負(fù)責(zé)“控輟保學(xué)行動”和“專門教育行動”，區(qū)民政局牽頭負(fù)責(zé)“家庭失管幫扶行動”，區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)“心理健康幫扶行動”，區(qū)委政法委統(tǒng)籌、團(tuán)區(qū)委牽頭負(fù)責(zé)“涉案幫教行動”。將“五項(xiàng)行動”納入2023年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)清單，由區(qū)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
此外，我區(qū)對每名納入“五項(xiàng)行動”幫扶對象庫的未成年人，分別組建1個(gè)“一對一”幫扶小組，明確1名總負(fù)責(zé)人、1個(gè)社工組織，“一人一策”制定幫扶方案。統(tǒng)籌整合全區(qū)涉及未成年人保護(hù)19項(xiàng)工作機(jī)制，形成專業(yè)力量，凝聚工作合力。建立幫扶資源庫，組建婚姻家庭、心理健康、法治教育、家庭教育4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，入庫幫扶專家167人、志愿者84人，660余名黨員和460余名關(guān)工委“五老”參與幫扶工作。
強(qiáng)管控出實(shí)招 探索分類管理模式
“全區(qū)各學(xué)校每學(xué)期開學(xué)第一周對重點(diǎn)學(xué)生開展全面摸排并實(shí)時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)上報(bào)，動態(tài)掌握全區(qū)家庭失管、長期性或間斷性輟學(xué)、心理亞健康或患心理疾病、行為不良等重點(diǎn)學(xué)生情況?！眳^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我區(qū)建立區(qū)、校兩級幫扶鏈接制度，對納入?yún)^(qū)級幫扶對象庫的重點(diǎn)學(xué)生實(shí)行“一人一檔”動態(tài)管理。對經(jīng)靶向幫扶后達(dá)到出庫標(biāo)準(zhǔn)的，由各學(xué)校制定落實(shí)“1+1+N”“一人一案”校級幫扶方案，持續(xù)開展校級關(guān)愛幫扶工作，形成管理閉環(huán)。
同時(shí)，我區(qū)創(chuàng)新建立重點(diǎn)學(xué)生分級分類管理工作機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)學(xué)生問題輕重程度，分級分類落實(shí)幫扶責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)生安全監(jiān)管和關(guān)愛幫扶全覆蓋。對程度較輕的列入校級“暖心工程”幫扶對象并進(jìn)行出入卡管理，入卡“一人一案”校級幫扶的重點(diǎn)學(xué)生534人，通過幫扶改進(jìn)成效明顯、經(jīng)評估合格出卡的學(xué)生217名。對程度較重的列為區(qū)級“五項(xiàng)行動”幫扶對象并進(jìn)行出入庫管理，累計(jì)入庫幫扶對象443人，通過幫扶改進(jìn)成效明顯、評估合格出庫186人。
此外，我區(qū)投入766萬余元改建新民學(xué)校用于專門教育工作，通過專人負(fù)責(zé)、蹲點(diǎn)督辦、倒排工期，僅4個(gè)月便完成學(xué)?？⒐を?yàn)收。學(xué)校占地面積10743平方米，由區(qū)委政法委、區(qū)教委共同管理，設(shè)置義務(wù)教育、行為矯治、道德教育、法治教育、心理健康教育以及職業(yè)技能教育等相關(guān)課程，已于8月初正式開學(xué)。
抓苗頭聚合力 拓展協(xié)同育人途徑
“創(chuàng)新實(shí)施學(xué)生‘樹洞口袋’心理健康護(hù)航行動，在教學(xué)樓設(shè)置‘仿真樹洞’信箱供學(xué)生投遞‘心事’，專人收集、分類梳理、及時(shí)‘回信’，并分級進(jìn)行回訪、交賬、銷賬，形成閉環(huán)?！眳^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，活動在5所中小學(xué)校試點(diǎn)，覆蓋學(xué)生7000余人，共收集到各類信件1804件，接受微信、電話等咨詢863人次，解決隱患問題645個(gè)，提供案件線索5條，化解校園矛盾糾紛86起，勸返輟學(xué)學(xué)生8名，挽救有自殺傾向的學(xué)生9名，教育感化有暴力傾向的學(xué)生23名。
“全區(qū)各學(xué)校全覆蓋建立家長學(xué)校，30所（個(gè)）學(xué)校（社區(qū)）加入‘三寬’（寬厚、寬容、寬松）家校共育模式。”該負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)成立璧山區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，分設(shè)4個(gè)家庭教育指導(dǎo)站，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。建立父母回鄉(xiāng)就業(yè)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任議事協(xié)商機(jī)制，與在璧企業(yè)協(xié)同創(chuàng)造條件，動員7名“五項(xiàng)行動”對象家長回鄉(xiāng)就業(yè)，履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。針對父母無法有效履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況，建立社區(qū)協(xié)助監(jiān)護(hù)機(jī)制，動員“愛心媽媽”、社區(qū)民警、基層網(wǎng)格員、社區(qū)黨員代表協(xié)助家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，累計(jì)對23名“五項(xiàng)行動”對象增設(shè)了社區(qū)協(xié)助監(jiān)護(hù)力量。
針對父母嚴(yán)重失管，造成未成年人行為嚴(yán)重失范的情況，區(qū)法院、區(qū)公安局發(fā)出《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》《家庭教育訓(xùn)誡書》7份，依法實(shí)施訓(xùn)誡。在全國率先出臺《關(guān)于剝奪不履行或怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人父母監(jiān)護(hù)權(quán)暨解決監(jiān)護(hù)缺失未成年人撫養(yǎng)問題的工作辦法》，區(qū)法院依法判決撤銷涉及3名未成年人的4名生父母監(jiān)護(hù)人資格，由區(qū)民政局擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。被依法剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的父母，須按時(shí)向民政部門支付生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等未成年人成長必需費(fèi)用，否則將申請強(qiáng)制執(zhí)行并納入失信人員名單，情況嚴(yán)重的移送公安機(jī)關(guān)作涉嫌遺棄罪立案查處。
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