法者，治之端也。近年來(lái)，區(qū)水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，依法履行職能職責(zé)，著力強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷規(guī)范行政許可行為，提高執(zhí)法監(jiān)督效能，扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，全面提高法治建設(shè)水平，促使全社會(huì)水法治觀(guān)念日益增強(qiáng)，為推動(dòng)全區(qū)水利事業(yè)健康有序發(fā)展，助力我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)可靠的水法治保障。
帶頭學(xué)法守法增強(qiáng)法治意識(shí)
“長(zhǎng)江保護(hù)法共9章96條，全文包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。”去年9月5日，在區(qū)水利局會(huì)議室，一場(chǎng)關(guān)于《長(zhǎng)江保護(hù)法》的專(zhuān)題宣講正在進(jìn)行。臺(tái)下，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)全體工作人員認(rèn)真聆聽(tīng)著有關(guān)《長(zhǎng)江保護(hù)法》的出臺(tái)背景、立法意義、立法亮點(diǎn)等內(nèi)容。
這樣的內(nèi)部普法培訓(xùn)，僅僅是區(qū)水利局提升干部職工依法行政能力和水平的一個(gè)縮影。
“只有干部職工率先做到知法、懂法、用法，才能讓水利工作在法治的道路上平安遠(yuǎn)行，從而為廣大群眾自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法等奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與水的和諧。”區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此，區(qū)水利局一方面把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想作為局黨委會(huì)“第一議題”及局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并納入黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃、局干部培訓(xùn)必修內(nèi)容。一方面利用局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，組織全局干部職工開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓(xùn)。
為不斷強(qiáng)化干部職工的法治意識(shí)和法治思維，切實(shí)提高其依法履職，依法辦事的能力。區(qū)水利局還組織局屬各企事業(yè)單位定期或不定期學(xué)習(xí)《憲法》《水法》《防洪法》《水土保持法》《抗旱條例》《行政許可法》《安全法》《公務(wù)員法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)。
在此基礎(chǔ)上，區(qū)水利局還組織干部職工積極參加《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，參與率達(dá)到100%，且平均分均在90以上，較好地達(dá)到了以答促學(xué)、以學(xué)促用的目的。
一次又一次培訓(xùn)，一輪又一輪答題，無(wú)疑為區(qū)水利局執(zhí)法與普法工作提振了士氣，增添了底氣。
豐富普法形式注重普法實(shí)效
“保護(hù)水資源人人有責(zé)，無(wú)論什么時(shí)候，我們都要做到節(jié)約用水?！苯衲?月22日，由區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)河長(zhǎng)辦聯(lián)合開(kāi)展的“節(jié)水中國(guó) 你我同行”2023年世界水日宣傳活動(dòng)，得到不少群眾嘖嘖稱(chēng)贊。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，志愿者通過(guò)入戶(hù)宣傳、設(shè)置服務(wù)咨詢(xún)臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等形式，向市民宣傳“世界水日”與“中國(guó)水周”活動(dòng)內(nèi)容、《長(zhǎng)江保護(hù)法》等水資源保護(hù)法律法規(guī)及節(jié)水小妙招，廣泛普及“水與可持續(xù)發(fā)展”家庭節(jié)水知識(shí)，倡導(dǎo)群眾從身邊點(diǎn)滴做起，保護(hù)水資源，自覺(jué)養(yǎng)成“珍惜水、合理用水”的良好習(xí)慣。
不僅如此，在整個(gè)“世界水日、中國(guó)水周”期間，區(qū)水利局還組織人員來(lái)到正興鎮(zhèn)民生廣場(chǎng)、璧城街道虹橋廣場(chǎng)、中車(chē)恒通公司、萬(wàn)泰公司、天湖花園小區(qū)、區(qū)婦幼保健院等開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。活動(dòng)中，工作人員緊扣“強(qiáng)化依法治水 攜手共護(hù)母親河”這一主題，重點(diǎn)向群眾和職工宣傳《重慶市水資源管理?xiàng)l例》《重慶市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》以及河長(zhǎng)制工作、水生態(tài)文明建設(shè)、水土保持等有關(guān)水法律法規(guī)和政策知識(shí)。
“全民普法和守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)?！眳^(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為持續(xù)提升群眾法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，線(xiàn)上，該局聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)教委等單位，以“5·12”防災(zāi)減災(zāi)、“美好生活·民法典相伴”等為契機(jī)，利用公眾號(hào)、微信及QQ工作群等方式大力宣傳《憲法》《防洪法》《民法典》等法律法規(guī)；線(xiàn)下，積極通過(guò)懸掛宣傳橫幅、設(shè)立知識(shí)展板、張貼宣傳海報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式，向居民群眾、企業(yè)員工等講解《長(zhǎng)江保護(hù)法》及公民節(jié)約用水規(guī)范等法律知識(shí)，并發(fā)放普法宣傳畫(huà)冊(cè)等。
就在今年4月，區(qū)水利局還與區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、區(qū)教委等單位走進(jìn)青杠實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青山小學(xué)等學(xué)校，向師生們播放涉水法律法規(guī)主題宣傳視頻，講解保護(hù)河流、節(jié)約用水等知識(shí)，并贈(zèng)送節(jié)水宣傳袋、涉水法律法規(guī)通俗知識(shí)讀本等宣傳資料。
一系列形式多樣的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的水法律意識(shí)和法治觀(guān)念，力促形成普法促學(xué)法、學(xué)法助守法的良好法治格局。
增強(qiáng)法治思維提升執(zhí)法溫度
去年9月14日，區(qū)生態(tài)河長(zhǎng)辦和區(qū)水利局執(zhí)法人員在璧南河巡查中發(fā)現(xiàn)，某建材有限公司在璧南河河道邊堆放碳灰建材。由于該行為違反了《重慶市河道管理?xiàng)l款》第十四條：“在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：（四）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物。”的規(guī)定。于是，執(zhí)法人員立即督促該公司迅速予以清理拆除，并對(duì)相關(guān)違法當(dāng)事人進(jìn)行了批評(píng)教育，為其宣講相關(guān)法律法規(guī)，告知碳灰建材正確堆放位置，讓執(zhí)法既有了力度又有了溫度。
這是該局多渠道強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作的一個(gè)縮影。
嚴(yán)格執(zhí)法是法治政府建設(shè)的內(nèi)在要求，是依法行政的具體表現(xiàn)。近年來(lái)，區(qū)水利局高度重視水行政執(zhí)法工作，不斷加大水行政執(zhí)法力度，廣泛開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳，切實(shí)助力法治水利建設(shè)。
尤其是今年以來(lái)，區(qū)水利局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)司法局等5家單位共同制定印發(fā)了《璧山區(qū)河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，通過(guò)出動(dòng)水行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法檢查車(chē)輛，全面排查侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水利工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為。
與此同時(shí)，區(qū)水利局還全面加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化配置行政執(zhí)法力量，明確執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格管理和持證上崗制度。
“我們每年都會(huì)按計(jì)劃組織水行政執(zhí)法人員開(kāi)展崗前能力培訓(xùn)、繼續(xù)教育及現(xiàn)場(chǎng)以案釋法活動(dòng)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度和辦法指導(dǎo)水行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)?！眳^(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，并出示執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份；出具執(zhí)法文書(shū)時(shí)，執(zhí)法人員會(huì)主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
值得一提的是，為確保群眾舉報(bào)的水事違法行為均能及時(shí)查處，區(qū)水利局還建立了行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，并將舉報(bào)電話(huà)在網(wǎng)上進(jìn)行了公示。
通過(guò)抓好水行政執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，不僅增強(qiáng)了全社會(huì)自覺(jué)遵守水法律法規(guī)的意識(shí)，提升了水行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力與水平，也一定程度上促使我區(qū)水事違法行為逐漸減少、河湖安全持續(xù)改善，為維護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（記者 朱大亮 區(qū)水利局 供圖）
