南岸區(qū)公安分局開展掃黑除惡集中清查統(tǒng)一行動(dòng)。（市委政法委供圖）
這是一場公平正義與黑惡勢力的較量！
這是一場激濁揚(yáng)清、滌蕩社會(huì)風(fēng)氣的斗爭！
這是一場新時(shí)代社會(huì)治理的重拳出擊！
2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策部署。這場斗爭一戰(zhàn)三年，直擊目標(biāo)——一年治標(biāo)，兩年治根，三年治本，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序和國家長治久安。
號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。
重慶市委、市政府堅(jiān)持把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到全局突出位置，科學(xué)謀劃，精心組織，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署。三年來，緊扣總目標(biāo)，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，促進(jìn)了社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)改善，切實(shí)提升了人民群眾安全感、滿意度。
滌污蕩濁
黑惡勢力接連覆滅鼓舞人心
利劍出鞘，守護(hù)一方平安。
2018年10月19日，江津區(qū)的老百姓在得知當(dāng)?shù)亍昂诩臆姟毙祜w一伙“全軍覆沒”后，都奔走相告、拍手稱快。
“收保護(hù)費(fèi)、砸場子、砍人……橫行霸道，真是讓老百姓深惡痛絕！”得知“黑家軍”的判決消息后，當(dāng)?shù)鼐用駝⑻m(化名)說，鏟除了他們，實(shí)在解氣！
黑惡勢力一直是人民群眾深惡痛絕的毒瘤。就在“黑家軍”覆滅2個(gè)月后，巴南區(qū)法院公開宣判了一起“套路收車”黑社會(huì)性質(zhì)組織案，對其領(lǐng)導(dǎo)者鄧強(qiáng)判處有期徒刑25年。
“在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重拳之下，一個(gè)個(gè)黑惡勢力接連覆滅，真是大快人心!”市民梁真（化名）坦言，近年來，大家能感覺到社會(huì)治安、風(fēng)氣和秩序明顯好轉(zhuǎn)，老百姓心里更踏實(shí)了！
人民群眾獲得感、幸福感和安全感的提升就是掃黑除惡的標(biāo)尺。調(diào)查顯示，去年我市95.62%被調(diào)查居民對掃黑除惡工作表示認(rèn)可和肯定，全市群眾安全感達(dá)99.17%，較2018年上升了0.74個(gè)百分點(diǎn)，群眾安全感連續(xù)保持上升趨勢。
三年來，一起起案件的成功破獲，也成為了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的生動(dòng)注腳——截至今年3月，全市共偵辦涉黑犯罪組織17個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙251個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3573人，破獲涉黑涉惡案件9343起；立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題308件409人。
依法嚴(yán)懲
始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢
人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的黑惡勢力就是專項(xiàng)斗爭的打擊重點(diǎn)！
“劉某這個(gè)惡勢力團(tuán)伙被抓起來了!”2018年3月，榮昌公安機(jī)關(guān)通過“三級滾動(dòng)線索核查”工作機(jī)制，一舉打掉了劉某惡勢力犯罪團(tuán)伙。
“如何有效摸排黑惡勢力違法犯罪線索，這是專項(xiàng)斗爭中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笔袙吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三級滾動(dòng)線索核查”工作機(jī)制，就是由區(qū)縣掃黑辦、刑偵支隊(duì)、派出所分別組織專班背靠背核查進(jìn)行線索比對，確保每條線索核查全面、準(zhǔn)確、客觀。
據(jù)了解，劉某惡勢力犯罪團(tuán)伙在榮昌城區(qū)及廣順街道等地有組織實(shí)施尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪行為。在對劉某違法犯罪活動(dòng)的調(diào)查中，榮昌區(qū)掃黑辦、刑偵支隊(duì)、派出所組織專班，對線索進(jìn)行線索串并，以案與案、人與人關(guān)聯(lián)聚合，生成多案與多人的聚合關(guān)系圈，從而成功挖掘出該惡勢力團(tuán)伙。
2018年12月12日，法槌落下，劉某等6名被告人被判處有期徒刑兩年六個(gè)月至十四年的不等刑期。
據(jù)了解，三年來，我市聚焦12類打擊重點(diǎn)，堅(jiān)持打深打透、除惡務(wù)盡，突出抓好“六清”行動(dòng)，堅(jiān)決打好專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)。通過充分發(fā)揮12337智能化舉報(bào)平臺(tái)作用，加強(qiáng)線索交辦、督辦，及時(shí)推動(dòng)線索轉(zhuǎn)化成案件，“線索清倉”全面完成。截至今年3月，全市掃黑除惡工作平臺(tái)共錄入線索9816條、核查辦結(jié)9752條，辦結(jié)率99.35%。
打不盡豺狼不收兵，逃犯必須清零！
對境內(nèi)外逃犯，我市更堅(jiān)持“一人一對策、一人一專班”，逐級落實(shí)追逃責(zé)任，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方法和信息化手段，全方位開展境內(nèi)外追逃。
黑社會(huì)性質(zhì)組織領(lǐng)導(dǎo)者王某，糾集60余人在陳家坪西站、朝千隧道等地實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事，造成4人死亡、3人重傷、2人輕傷、多人輕微傷的嚴(yán)重危害后果。2001年，王某外逃出境，并多次變更居住國（地）。
為抓獲王某歸案，市公安局抽調(diào)精干力量成立專案組，通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際執(zhí)法合作，經(jīng)歷數(shù)月循跡追蹤、輾轉(zhuǎn)多國跨境作戰(zhàn)，2018年9月11日一舉將王某從柬埔寨抓獲歸案。2020年9月28日，市第五中級人民法院依法判處王某死刑。
天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。我市公安機(jī)關(guān)一舉將公安部通緝后潛逃境外18年的“黑老大”王某抓獲歸案，充分體現(xiàn)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“有逃必追、一追到底”的堅(jiān)定決心。隨著王某的到案，塵封10多年的系列涉黑案件全面突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)斗爭中，我市通過啟動(dòng)國際合作機(jī)制，共緝捕逃往境外黑惡逃犯31名，“六清”行動(dòng)18名黑惡目標(biāo)逃犯全部到案！
破網(wǎng)打傘
以自我革命實(shí)現(xiàn)自我凈化
懲腐拔傘、除惡務(wù)盡。
2019年，我市公安機(jī)關(guān)在偵辦李某、程某2個(gè)涉黑組織“5·30”專案中發(fā)現(xiàn)，原永川區(qū)公安局黨委委員、刑偵支隊(duì)支隊(duì)長伍某等公安干警為其違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”！
“專項(xiàng)斗爭啟動(dòng)后，我們就與政法機(jī)關(guān)建立了涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對公安機(jī)關(guān)查處的涉黑涉惡團(tuán)伙案，都要逐案篩查其中涉及的黨員干部和公職人員以及背后的“保護(hù)傘”。
隨后，市紀(jì)委監(jiān)委與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制，伍某案件由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)提級查辦，既查明伍某本人涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法事實(shí)，又循線深挖相關(guān)人員涉黑涉惡腐敗問題——
原永川區(qū)公安局黨委書記、局長簡某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題線索，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)立即直查直辦、采取留置措施，并在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布消息；對原永川區(qū)公安局校保支隊(duì)副支隊(duì)長羅某等人案件，指定異地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，督促加強(qiáng)審查調(diào)查，確保查深查透。
紀(jì)法協(xié)同，推動(dòng)了政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息互通，確保了掃黑與破“網(wǎng)”打“傘”同步推進(jìn)。通過嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)結(jié)合”“兩個(gè)一律”“一案三查”等工作措施，一個(gè)個(gè)黑惡團(tuán)伙案件進(jìn)行逐案篩查、擴(kuò)線深挖，如猛藥去疴，讓黑惡勢力及其“保護(hù)傘”無處遁行——
截至今年3月，我市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題308件409人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分388人，移送司法機(jī)關(guān)162人。
此外，我市還堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決查處因不愿管、不敢管、不會(huì)管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。截至去年底，共問責(zé)152件501人。
強(qiáng)基固本
重點(diǎn)行業(yè)亂象得到有力整治
“什么是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的關(guān)鍵之舉？”
“怎么進(jìn)一步發(fā)動(dòng)引導(dǎo)群眾特別是偏遠(yuǎn)村民參與？”
……
2018年9月，長壽區(qū)263名基層黨組織書記齊聚一堂，參加該區(qū)組織的“開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”專題培訓(xùn)。
“補(bǔ)鈣強(qiáng)身”使基層黨員干部在黑惡勢力面前挺起腰桿、堅(jiān)決斗爭，三年來，像這樣關(guān)于專項(xiàng)斗爭的培訓(xùn)，在我市各區(qū)縣常態(tài)化舉辦，共培訓(xùn)2.3萬人次。
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的關(guān)鍵。據(jù)了解，自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與加強(qiáng)基層黨建緊密結(jié)合起來，通過“一村一村”深入排查，倒排確定軟弱渙散村黨組織3320個(gè)；對擬任村干部人員實(shí)行任前篩查，清理不符合條件村干部1076人，按規(guī)定取消923名不符合條件的人員任職資格。同時(shí)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，回引在村掛職本土人才9200多名，培育儲(chǔ)備村級后備力量2.1萬名。
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，也是掃黑除惡的重要戰(zhàn)場。我市聚焦治安秩序混亂地區(qū)、黑惡問題多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域、基層建設(shè)薄弱環(huán)境，加大綜合治理力度，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。
冉某等人依托投資萬州區(qū)的娛樂產(chǎn)業(yè)，涉黃并攫取非法經(jīng)濟(jì)利益。2019年12月3日，萬州區(qū)法院一審判決，判處冉某等17人一年至二十三年不等的有期徒刑。
“娛樂行業(yè)的涉黑涉惡問題，一直是打擊重點(diǎn)?！笔袙吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為此，萬州區(qū)在該案基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，排查黃賭問題突出區(qū)域場所，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處涉黃賭案件79起，行政拘留128人，刑事拘留10人，起訴41人。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂場所日常監(jiān)管，將相關(guān)娛樂場所監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到具體單位和人員，重點(diǎn)整治地區(qū)刑事立案同比下降50%以上。
據(jù)了解，三年來，我市集中開展十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整理，大力整治欺行霸市、非法集資等突出問題，健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理等機(jī)制，不斷提升源頭治理防范水平。專項(xiàng)斗爭以來，共掛牌整治841個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，治安環(huán)境明顯改善；共打掉建筑礦產(chǎn)運(yùn)輸?shù)群趷簣F(tuán)伙22個(gè)，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件95起，全市新發(fā)非法集資案件數(shù)量連續(xù)6年下降，有效治理了行業(yè)亂象。
保障民生
社會(huì)治理水平不斷提升
民為邦本，本固邦寧。黑惡不除，則民不安、國不寧。
城口縣蓼子鄉(xiāng)茶林村，曾是當(dāng)?shù)爻雒纳鐣?huì)治安重點(diǎn)掛牌整治區(qū)。2016年至2017年，該村社會(huì)治理成效不佳，相繼發(fā)生兩起盜竊案和一起縱火案。
“連續(xù)發(fā)案讓村里人都覺得治安不好?！?0歲的楊天長是茶林村一組村民，他說，那段時(shí)間他每晚睡覺前，都要檢查兩三次門窗是否反鎖。
“自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭啟動(dòng)以來，我們通過強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重宣傳、造氛圍等一系列有力舉措，提升該村的社會(huì)治理水平?！背强诳h蓼子鄉(xiāng)政法書記張維周舉例說，如，蓼子鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)聯(lián)合片區(qū)派出所定期到茶林村召開院壩會(huì)，進(jìn)村入戶走訪了解治安情況并安排派出所民警進(jìn)行治安巡邏；通過張貼掃黑除惡宣傳標(biāo)語、海報(bào)、自創(chuàng)順口溜等方式，引導(dǎo)村民積極參與掃黑除惡和村民自治……
很快，茶林村發(fā)案數(shù)降為“0”，社會(huì)治安良好。如今，該村不僅摘了牌，還成為了創(chuàng)新社會(huì)治理的典范村，群眾安全感得到普遍增強(qiáng)。
“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭既是‘國家行動(dòng)，也是民心工程’，目的就是筑牢民生幸福底線?！笔袙吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我市將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與基層社會(huì)治理結(jié)合起來，重點(diǎn)打擊群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的各類黑惡勢力和各領(lǐng)域突出亂象；大力推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的社區(qū)鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)社區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理聯(lián)防體系建設(shè)，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理格局。
完善機(jī)制
常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭
三年鏖戰(zhàn)奏響凱歌，但專項(xiàng)斗爭的結(jié)束并不意味掃黑除惡的終結(jié)，推動(dòng)掃黑除惡機(jī)制化、常態(tài)化已箭在弦上。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上明確指出，要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。2021年初，中辦國辦也印發(fā)了《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果的意見》。
“專項(xiàng)斗爭圓滿收官，掃黑除惡任重道遠(yuǎn)?！笔袙吆谵k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，我市將堅(jiān)持邊掃邊治邊建，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法懲處、防范整治、督導(dǎo)督辦、考核評價(jià)、組織領(lǐng)導(dǎo)等六方面常態(tài)化機(jī)制，提升掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化和專業(yè)水平，切實(shí)推動(dòng)掃黑除惡長效常治。
該負(fù)責(zé)人介紹，接下來，我市將緊扣“核查、辦理、反饋”，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立“線索核查兩級聯(lián)動(dòng)”、“線下滾動(dòng)排查、線上集中管理”、“3+3”線索核查等機(jī)制，推動(dòng)舉報(bào)線索交辦、核查、督辦、反饋一體化。
同時(shí)，將緊扣“打早、打小、打透”，建立健全依法懲處機(jī)制。比如，建立完善問題線索雙向移送反饋、公檢法“三長”簽字背書、重大案件雙專班、同步上案等機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同；緊扣“排查、治理、監(jiān)管”，建立健全防范整治機(jī)制，常態(tài)化排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，動(dòng)態(tài)整治治安突出問題，有效整治亂點(diǎn)亂象。每年定期排查整頓軟弱渙散基層黨組織，有力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
此外，還將緊扣“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”,建立健全督導(dǎo)督辦機(jī)制，定期梳理掃黑除惡工作滯后地區(qū)，剖析突出問題，推重點(diǎn)區(qū)縣整改提升；緊扣“激勵(lì)、約束、懲戒”，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，將掃黑除惡納入平安建設(shè)暨重大風(fēng)險(xiǎn)防范年度考核體系，建立第三方民意測評機(jī)制，真正把工作評判權(quán)交給群眾；緊扣“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)”，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。重慶在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭贏來捷報(bào)，并鞏固發(fā)展，長效常治的新形勢下，將繼續(xù)直掛云帆、乘風(fēng)破浪，不斷深化拓展專項(xiàng)斗爭成果，建設(shè)更高水平的平安重慶?。▉碓?新華網(wǎng)）
