為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》和中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)的《深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革落實(shí)措施》精神，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制，結(jié)合璧山實(shí)際，制定如下措施。
一、優(yōu)化管理體制
（一）完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)由分管教育工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任主任，區(qū)政府辦公室聯(lián)系負(fù)責(zé)人、區(qū)教委主任擔(dān)任副主任。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員包括區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、璧山高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)民族宗教委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)等部門分管負(fù)責(zé)人。區(qū)政府教育督導(dǎo)室是區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作，主任由區(qū)教委主任兼任。區(qū)教委設(shè)立總督學(xué)、副總督學(xué)，負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（二）全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每年專題研究教育工作不少于4次。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每年組織一次綜合督導(dǎo)，根據(jù)工作需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位要安排具體機(jī)構(gòu)和專門人員聯(lián)系教育督導(dǎo)工作。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)職能，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
二、完善運(yùn)行機(jī)制
（三）加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。制定區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則。根據(jù)《重慶市教育督導(dǎo)條例》對(duì)區(qū)級(jí)有關(guān)部門履行教育工作相關(guān)職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。按要求做好國(guó)家和市級(jí)督導(dǎo)檢查自查、整改、復(fù)查等工作。（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)有關(guān)部門，區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（四）接受市政府對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。高度重視市政府對(duì)區(qū)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)手段，認(rèn)真開展自查自評(píng)，形成自查報(bào)告。積極開展全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣自查自糾工作，積極申報(bào)國(guó)家和市級(jí)認(rèn)定。組織教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校督導(dǎo)。對(duì)學(xué)校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理。各學(xué)校按每500名學(xué)生安排1名管理和教學(xué)能手擔(dān)任學(xué)校督導(dǎo)員。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的全方位督導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（六）加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立區(qū)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全各級(jí)各類教育評(píng)估監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)教育法律法規(guī)及國(guó)家相關(guān)要求，開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室、區(qū)教師進(jìn)修校）
三、健全問責(zé)機(jī)制
（七）完善報(bào)告制度。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開展督導(dǎo)工作，均要形成督導(dǎo)報(bào)告，充分利用區(qū)政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體及新媒體等載體，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。對(duì)落實(shí)國(guó)家、市級(jí)教育部署要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排不力以及違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)政府辦公室、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室、區(qū)融媒體中心）
（八）規(guī)范反饋制度。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要通過書面或會(huì)議形式及時(shí)向被督導(dǎo)單位反饋督導(dǎo)結(jié)果，逐項(xiàng)反饋存在的問題，下達(dá)整改決定，提出整改要求。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（九）強(qiáng)化整改制度。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)整改不到位、不及時(shí)的，要發(fā)督辦通知，限期整改。被督導(dǎo)單位要全面落實(shí)整改意見，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。被督導(dǎo)單位的主管部門要指導(dǎo)督促被督導(dǎo)單位落實(shí)整改意見，整改不力的要負(fù)連帶責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十）健全復(fù)查制度。區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立“回頭看”機(jī)制，針對(duì)教育督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，隨時(shí)掌握整改情況，防止問題反彈。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十一）落實(shí)激勵(lì)制度。區(qū)政府按規(guī)定對(duì)教育督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰，在政策支持、資源配置和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲中注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)縣，積極爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十二）嚴(yán)肅約談制度。對(duì)貫徹落實(shí)黨的教育方針和市委、市政府教育部署要求以及區(qū)委、區(qū)政府工作安排不堅(jiān)決不徹底，履行教育職責(zé)不到位，教育攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，辦學(xué)行為不規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量下降，安全問題較多或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并作出書面記錄報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門備案，作為政績(jī)和績(jī)效考核的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十三）建立通報(bào)制度。對(duì)教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門，建議其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用或者轉(zhuǎn)任其他重要職務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十四）壓實(shí)問責(zé)制度。建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位，按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)于民辦學(xué)校存在此類情況的，責(zé)成區(qū)教委依法督促學(xué)校撤換相關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)教育群體性事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對(duì)不力、群眾反映強(qiáng)烈，因履行教育職責(zé)嚴(yán)重失職導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故或重大涉校案事件，威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)教育督導(dǎo)人員的被督導(dǎo)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)于民辦學(xué)校存在此類情況的，審批部門要依法吊銷辦學(xué)許可證。督學(xué)在督導(dǎo)過程中，發(fā)現(xiàn)違法辦學(xué)、侵犯受教育者和教師及學(xué)校合法權(quán)益、教師師德失范等違法行為的，移交相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。問責(zé)和處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)、區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
四、規(guī)范督學(xué)聘用和管理機(jī)制
（十五）配齊配強(qiáng)各級(jí)督學(xué)。按照講政治、敢擔(dān)當(dāng)、懂教育的要求，嚴(yán)格督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，健全督學(xué)遴選程序，逐步擴(kuò)大專職督學(xué)比例，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。加強(qiáng)區(qū)政府教育督導(dǎo)室專職督學(xué)配備。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)每屆聘任區(qū)政府督學(xué)不少于100名，其中學(xué)科督學(xué)不少于50名。區(qū)內(nèi)督學(xué)原則上按與學(xué)校數(shù)1：5的比例配備，部分學(xué)生數(shù)較多的學(xué)校按1：1的比例配備。將符合條件的優(yōu)秀督學(xué)作為學(xué)校管理后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)掛牌督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，掛牌督學(xué)原則上由區(qū)政府督學(xué)擔(dān)任。區(qū)級(jí)專兼職督學(xué)應(yīng)當(dāng)報(bào)市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十六）加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理監(jiān)督。健全督學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，將督學(xué)培訓(xùn)納入教育管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施督學(xué)分級(jí)分類專業(yè)化培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行督學(xué)分級(jí)分類管理，加強(qiáng)督學(xué)實(shí)績(jī)考核，對(duì)認(rèn)真履職、成效顯著的督學(xué)予以獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)政府建立對(duì)本級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)接受市級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。公開掛牌督學(xué)的聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)肅查處督學(xué)的違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)格實(shí)行督學(xué)回避制度。建立督學(xué)退出機(jī)制，經(jīng)考核不合格、未按規(guī)定履職或者有違法違紀(jì)行為的督學(xué)，按程序予以解任或解聘。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
五、落實(shí)督導(dǎo)保障機(jī)制
（十七）加強(qiáng)教育督導(dǎo)法治建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《重慶市教育督導(dǎo)條例》，加強(qiáng)教育督導(dǎo)規(guī)章制度建設(shè)，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十八）加強(qiáng)教育督導(dǎo)條件保障。區(qū)政府將教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，編入?yún)^(qū)教委預(yù)算，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。按規(guī)定妥善解決教育督導(dǎo)工作人員尤其是兼職督學(xué)因教育督導(dǎo)工作產(chǎn)生的交通、誤餐、勞務(wù)等費(fèi)用。要在辦公用房、設(shè)備設(shè)施等方面，為教育督導(dǎo)工作提供必要條件，保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開展。完善教育督導(dǎo)信息化平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)評(píng)估工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室）
（十九）加強(qiáng)教育督導(dǎo)研究。支持有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞教育督導(dǎo)領(lǐng)域重大問題深入研究，提供政策建議。加強(qiáng)教育督導(dǎo)跨區(qū)域交流合作，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育督導(dǎo)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教委、區(qū)政府教育督導(dǎo)室、區(qū)教師進(jìn)修校）
各區(qū)級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重要意義，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作落實(shí)。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本措施落實(shí)情況的督促檢查，落實(shí)情況作為對(duì)各區(qū)級(jí)有關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)工作成效顯著的責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人按規(guī)定予以表彰，對(duì)落實(shí)不到位的責(zé)任單位依法依規(guī)追究責(zé)任。
