| （2021年9月23日重慶市璧山區(qū)選舉委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)） |
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第一條 為規(guī)范選民登記工作，確保全區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉工作依法有序進(jìn)行，保障公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法〉細(xì)則》和市人大常委會(huì)選舉工作辦公室《關(guān)于流動(dòng)人口選民登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝選辦〔2021〕12號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本辦法所稱選民登記，是指選舉機(jī)構(gòu)代表國(guó)家依法對(duì)公民享有的選舉權(quán)和被選舉權(quán)予以確認(rèn)并進(jìn)行登記造冊(cè)，使其有權(quán)參加選舉活動(dòng)的一項(xiàng)法律程序。
具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民必須經(jīng)選民登記列入選民名單后，才能成為選民，才能行使其選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第三條 選民登記工作由區(qū)選舉委員會(huì)主持，各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、街道選舉工作指導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施。
第四條 選民登記應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）以戶籍地為主原則。城鄉(xiāng)居民一般在戶口所在地進(jìn)行登記。
（二）服從選區(qū)劃分原則。每一選民參加同一級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記。
（三）尊重選民意愿原則。選民根據(jù)個(gè)人意愿，可以在戶籍地、可以在工作單位、也可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記。凡選民未申請(qǐng)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系的，由戶籍地選區(qū)登記。
（四）一次登記長(zhǎng)期有效原則。凡在一個(gè)選區(qū)參加過(guò)上一次選舉的選民，經(jīng)該選區(qū)核對(duì)選民資格后直接登記。
（五）“誰(shuí)登記、誰(shuí)告知”原則。流入人口在流入地登記后，流入地選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記情況告知其戶籍地選舉機(jī)構(gòu)。
第五條 公民取得選民資格必須同時(shí)具備以下條件：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）截止選舉日已年滿十八周歲；
（三）未被依法剝奪政治權(quán)利或者停止行使選舉權(quán)利。
第六條 選民登記員是指經(jīng)選舉機(jī)構(gòu)授權(quán)，依法從事選民登記工作的人員。選民登記員由選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組從本選區(qū)政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉選區(qū)情況、熱心選舉工作的人員中推薦，報(bào)鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)確定。
各選區(qū)選民登記員人數(shù)由鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)根據(jù)選民登記工作量的多少?zèng)Q定。經(jīng)確定的選民登記員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)辦公室登記備案，由區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)一制發(fā)選民登記員證。
各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)選民登記員的培訓(xùn)。
第七條 選民登記的起止時(shí)間應(yīng)當(dāng)以區(qū)選舉委員會(huì)選民登記公告規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。
第八條 選民登記應(yīng)將選民主動(dòng)到選民登記站登記與選民登記員逐戶查訪登記相結(jié)合、集中登記與分散登記相結(jié)合。各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)選民主動(dòng)登記。
第九條 全區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合做好選民登記的相關(guān)工作，為選民登記工作提供便利條件。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要積極配合選舉機(jī)構(gòu)，加大有關(guān)選民登記信息的共享力度。
第十條 選民登記名冊(cè)應(yīng)按以下情形分類：
（一）選民名冊(cè)。包括正常登記和準(zhǔn)予登記兩類人員。正常登記人員，是指除依法被剝奪政治權(quán)利或者被停止行使選舉權(quán)利的人外，截止選舉日凡已年滿十八周歲的公民。準(zhǔn)予登記人員，是指被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利；被羈押，正在受偵查、起訴、審判而沒(méi)有被停止行使選舉權(quán)利；正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居??；正在受拘留處罰等人員。
（二）暫不登記名冊(cè)。包括選舉期間離開(kāi)選區(qū)且無(wú)法取得聯(lián)系的人員、下落不明的人員、外地登記參選的人員。
（三）不列入選民名冊(cè)。包括憑醫(yī)院鑒定或者監(jiān)護(hù)人書(shū)面證明，經(jīng)鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)備案的不能行使選舉權(quán)的精神病患者和智力障礙人員；依法被剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)的人員和被停止行使選舉權(quán)利的人員。
區(qū)、鎮(zhèn)人大代表選區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)登記，分別造冊(cè)。
第十一條 選民登記按以下程序依序進(jìn)行：
（一）發(fā)布選民登記公告。在選民登記開(kāi)始前，由區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)一發(fā)布選民登記公告，告知選民登記起始日期、登記地點(diǎn)、登記方式等。
（二）確定和培訓(xùn)選民登記員。在選民登記開(kāi)始前，按照本辦法第六條的規(guī)定，確定和培訓(xùn)選民登記員。
（三）摸底調(diào)查選民情況。根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提供的人口數(shù)據(jù)，摸清本選區(qū)人口總數(shù)、年滿十八周歲以上公民人數(shù)及名單、依法被剝奪政治權(quán)利或者被停止行使選舉權(quán)利的人員名單、長(zhǎng)期外出人員名單、智殘人員和精神病患者名單、高校學(xué)生名單、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工名單。
（四）組織選民進(jìn)行申報(bào)登記。按照方便選民主動(dòng)登記的原則，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)辦公地點(diǎn)、職工較多的單位以及人口密集場(chǎng)所等設(shè)置選民登記站。以多種宣傳形式，告知、動(dòng)員轄區(qū)選民在選民登記公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，自行前往指定的選民登記站主動(dòng)申報(bào)選民登記。主動(dòng)申報(bào)登記結(jié)束后，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)組織選民登記員持證深入選區(qū)，逐單位、逐戶、逐人開(kāi)展查訪登記，確保不漏一人。接受查訪登記的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
（五）審查選民名單。選民登記名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)初審后再報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)辦公室審查。審查的主要內(nèi)容包括：所登記的每一個(gè)人是否具有選民資格條件；不列入選民名單、不予登記名單、暫不登記名單和外出參選名單等界定是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備；選民登記項(xiàng)目是否齊全、信息是否準(zhǔn)確；保障流動(dòng)人口參選工作是否落實(shí)到位、登記手續(xù)是否完備；是否存在重登、錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象。經(jīng)審查核實(shí)的選民名單由各選區(qū)按區(qū)選舉委員會(huì)規(guī)定格式統(tǒng)一登記造冊(cè)。
（六）公布選民名單并處理申訴和起訴。選民名單經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)共同審查確認(rèn)后，由區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)在選舉日的二十日以前，以選區(qū)或者選民小組為單位聯(lián)合公布，并保留至選舉日。對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出判決并送達(dá)判決書(shū)。
（七）填發(fā)選民證。選民名單公布后，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)選民證。選舉日前，選民證如果遺失或者損壞的，經(jīng)所在單位或者有關(guān)人員證明可以補(bǔ)發(fā)。
第十二條 在戶籍地選區(qū)參選的，按以下方式登記：
（一）有工作單位的在工作單位登記，無(wú)工作單位的自行前往本選區(qū)選民登記站申報(bào)登記；
（二）因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以電話聯(lián)系選民登記員入戶查訪登記；
（三）在選民登記期間外出的，可委托其親屬或者所在單位代辦選民登記。
第十三條 各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員和組織流動(dòng)人口進(jìn)行選民登記，依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開(kāi)戶籍地前往異地居住、工作、學(xué)習(xí)等處于人戶分離狀態(tài)的人員。選舉鎮(zhèn)人大代表時(shí)，是指流入或者流出該鎮(zhèn)行政區(qū)域的人員；選舉區(qū)人大代表時(shí)，是指流入或者流出璧山區(qū)行政區(qū)域的人員。
在流入地（工作地或者現(xiàn)居住地）選區(qū)登記的選民按以下方式登記：
（一）在璧高校在校學(xué)生，在所在高校登記；
（二）機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐璧機(jī)構(gòu)的人員，在所在單位集體登記；
（三）持有戶口遷入證等待入戶且無(wú)工作單位的人員，在戶口申報(bào)遷入地選區(qū)登記；
（四）派選的代表候選人，由同級(jí)選舉機(jī)構(gòu)商轉(zhuǎn)入地、轉(zhuǎn)出地選區(qū)后，將其選民關(guān)系轉(zhuǎn)入擬參加選舉的選區(qū)；
（五）在押人員在執(zhí)行機(jī)關(guān)登記。
（六）本市非戶口遷移原因新來(lái)璧且無(wú)工作單位的人員，本人提出申請(qǐng)的，可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記；
（七）非本市戶籍人員在璧公安部門進(jìn)行居住登記并在璧居住半年以上，本人提出申請(qǐng)并主動(dòng)轉(zhuǎn)移選民關(guān)系的，可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記。
流入人口向工作地或者居住地選區(qū)提出登記申請(qǐng)的，由流入地選舉機(jī)構(gòu)核實(shí)后進(jìn)行預(yù)登記，并函告其戶籍地選舉機(jī)構(gòu)，待確認(rèn)其選民資格后再正式登記。屬區(qū)內(nèi)流動(dòng)的人員，由流入地鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)函告其戶籍地鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)；屬區(qū)外流入的人員，由區(qū)選舉委員會(huì)函告其戶籍地縣級(jí)選舉機(jī)構(gòu)。
對(duì)因戶口遷移、拆遷、工作單位集體轉(zhuǎn)移、單位跨區(qū)域建制等原因造成的流動(dòng)人口，各鎮(zhèn)街選舉機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好流動(dòng)人口參加選舉的有關(guān)協(xié)調(diào)和保障工作。
第十四條 選民名單公布后至選舉日前（不含選舉日），有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)：
（一）離開(kāi)選區(qū)、無(wú)法取得聯(lián)系的人員和下落不明的人員返回的；
（二）被漏登記的；
（三）新轉(zhuǎn)入選民關(guān)系的、交回選民關(guān)系轉(zhuǎn)移證明或者選民資格證明的；
（四）戶口新遷入本選區(qū)的；
（五）精神病患者已康復(fù)的；
（六）對(duì)于選民名單的申訴獲選舉委員會(huì)通過(guò)或者人民法院判決準(zhǔn)予登記的；
（七）恢復(fù)政治權(quán)利或者恢復(fù)行使選舉權(quán)利的；
（八）新增在押人員。
第十五條 選民名單公布后至選舉日前（不含選舉日），有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從選民名單中除名：
（一）死亡的；
（二）登記重復(fù)的；
（三）戶口遷出本選區(qū)的；
（四）申請(qǐng)回戶籍地選區(qū)參選的；
（五）新患精神病的；
（六）依法被剝奪政治權(quán)利或者被停止行使選舉權(quán)利的；
（七）新增在押人員。
第十六條 增減變動(dòng)的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的前一日進(jìn)行補(bǔ)正公告。
第十七條 選舉機(jī)構(gòu)及其工作人員和其他個(gè)人信息處理者，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)選民個(gè)人信息。
第十八條 本辦法未盡事宜由區(qū)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
