工作人員在丁家街道開(kāi)展法治宣傳
工作人員在大廳接訪(fǎng)
工作人員為辦事群眾講解信訪(fǎng)條例
進(jìn)社區(qū)開(kāi)展法治宣傳
記者 陳富春
本版圖片系資料圖片
信訪(fǎng)工作是社情民意和政策效應(yīng)的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。
近年來(lái)，區(qū)信訪(fǎng)辦堅(jiān)持以人民群眾為中心，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”和信訪(fǎng)法治化建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高各級(jí)干部依法辦事的法治理念和廣大群眾依法理性表達(dá)利益訴求的法律意識(shí)，樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治導(dǎo)向，增強(qiáng)了全民依法信訪(fǎng)的意識(shí)。
實(shí)施培訓(xùn)
提高自身法治水平
“依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)信訪(fǎng)法治宣傳，是我們基層信訪(fǎng)干部工作的重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平尤顯重要?！?月28日，在區(qū)委黨校接受完依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求專(zhuān)題講座培訓(xùn)的廣普鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作人員柏曉麗說(shuō)，“經(jīng)過(guò)此次系統(tǒng)培訓(xùn)提升了自己的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力?！?/span>
柏曉麗口中所說(shuō)的專(zhuān)題講座培訓(xùn)，只是區(qū)信訪(fǎng)辦加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層信訪(fǎng)干部手藝的一個(gè)縮影。
區(qū)信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的信訪(fǎng)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)法治化建設(shè)，推進(jìn)信訪(fǎng)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。
為此，區(qū)信訪(fǎng)辦在全區(qū)信訪(fǎng)系統(tǒng)全面開(kāi)展法治學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、信訪(fǎng)政策法規(guī)等，促進(jìn)全區(qū)信訪(fǎng)干部自覺(jué)尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，教育引導(dǎo)信訪(fǎng)干部做國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，切實(shí)提高信訪(fǎng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪(fǎng)工作、解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。
同時(shí)，邀請(qǐng)市信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人前來(lái)“授業(yè)解惑”，并依托市信訪(fǎng)辦“干部大講堂”、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、重慶市政府法制信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織信訪(fǎng)干部集中學(xué)習(xí)。
此外，區(qū)信訪(fǎng)辦還組織信訪(fǎng)干部“走出去”，前往廈門(mén)大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校，學(xué)習(xí)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題、開(kāi)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”璧山實(shí)踐、推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革、加強(qiáng)信訪(fǎng)法治化建設(shè)等，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，規(guī)范信訪(fǎng)事項(xiàng)依法處置。
“基層信訪(fǎng)干部存在變更頻繁，業(yè)務(wù)能力不熟練等現(xiàn)象?！眳^(qū)信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了加強(qiáng)培訓(xùn)，區(qū)信訪(fǎng)辦還通過(guò)建立信訪(fǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)上巡查制度，壓實(shí)基層信訪(fǎng)人員責(zé)任，提升他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。
因此，區(qū)信訪(fǎng)辦每月不定期開(kāi)展網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有權(quán)處理機(jī)關(guān)在辦理群眾訴求工作中存在的問(wèn)題，隨后有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議以及開(kāi)展指導(dǎo)和督查工作，全面提升我區(qū)依法處理群眾信訪(fǎng)訴求辦理質(zhì)量和效果。
宣傳法治
加強(qiáng)信訪(fǎng)法治教育
“如果你們有訴求，可以按照合法渠道依法信訪(fǎng)，合理維權(quán)?！苯?，區(qū)信訪(fǎng)辦走進(jìn)璧泉街道文風(fēng)社區(qū)，開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》宣傳。
活動(dòng)通過(guò)發(fā)宣傳資料，錄音廣播，組織居民觀(guān)看信訪(fǎng)相關(guān)報(bào)道，并耐心解答群眾的有關(guān)問(wèn)題，大力宣傳信訪(fǎng)相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，自覺(jué)抵制違法上訪(fǎng)行為。
“一些百姓存在‘信訪(fǎng)不信法’、‘信上不信下’、‘信鬧不信理’的思想?！眳^(qū)信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了強(qiáng)化民眾的信訪(fǎng)法治意識(shí)，推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)，近年來(lái)，該辦創(chuàng)新宣傳方式，全覆蓋、多形式、深層次開(kāi)展信訪(fǎng)法治化宣傳教育活動(dòng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
開(kāi)展信訪(fǎng)法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和《重慶市信訪(fǎng)條例》，有針對(duì)性地開(kāi)展城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、農(nóng)村土地征用、非法集資、環(huán)境保護(hù)、扶貧脫貧、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)、移民安置、小區(qū)物業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)和網(wǎng)上信訪(fǎng)、律師接訪(fǎng)、信訪(fǎng)權(quán)利和程序等方面的專(zhuān)題宣傳。還邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、法律工作者、老干部等，深入基層、走進(jìn)群眾中開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳。
同時(shí)，充分利用電子顯示屏、櫥窗、展板、板報(bào)、宣傳欄、宣傳手冊(cè)、移動(dòng)宣傳車(chē)等進(jìn)行“線(xiàn)下”宣傳。利用廣播電視、報(bào)刊雜志、官方微博、微信、官方政務(wù)頭條號(hào)、手機(jī)客戶(hù)端、手機(jī)報(bào)等進(jìn)行“網(wǎng)上”宣傳。利用召開(kāi)院壩會(huì)、趕場(chǎng)日、“領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)日”“群眾工作日”等活動(dòng)契機(jī)，開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳教育，提高群眾接受度，擴(kuò)大覆蓋面。
通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)，做到知法、懂法、守法，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境。
創(chuàng)新機(jī)制
打造璧山信訪(fǎng)特色
“李老師，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)所反映的沿河路夜市擾民一事的處理結(jié)果是否滿(mǎn)意？”近日，家住大成廣場(chǎng)附近的居民李某，接到相關(guān)部門(mén)打來(lái)的回訪(fǎng)電話(huà)。
“滿(mǎn)意滿(mǎn)意，沿河路上的夜市占道經(jīng)營(yíng)整治后，感覺(jué)生活舒心多了。”李某連連回答。
原來(lái)，前段時(shí)間隨著入夏火熱起來(lái)的沿河路餐飲夜市，其占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象讓附近居民苦不堪言，市民李某就這一現(xiàn)象通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上信訪(fǎng)。
區(qū)信訪(fǎng)辦接件后，認(rèn)真梳理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪(fǎng)工作總原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并提出適用信訪(fǎng)程序或其他法定程序辦理的建議，有權(quán)處理機(jī)關(guān)根據(jù)自身的職能職責(zé)進(jìn)行甄別后進(jìn)行辦理，并及時(shí)將處理意見(jiàn)和結(jié)果錄入信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，全程實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和處理結(jié)果可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，全程接受群眾監(jiān)督，通過(guò)數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)了讓群眾“最多訪(fǎng)一次”的目標(biāo)。
“不僅要通過(guò)培訓(xùn)提升信訪(fǎng)業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)，通過(guò)宣傳教育強(qiáng)化群眾信訪(fǎng)法治意識(shí)，更要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，打造璧山信訪(fǎng)特色，引導(dǎo)群眾選擇適當(dāng)途徑反映訴求，深入推進(jìn)信訪(fǎng)法治化建設(shè)?！眳^(qū)信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年我區(qū)在群眾“最多訪(fǎng)一次”工作上下功夫，在以往聯(lián)合接訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新初信初訪(fǎng)辦理機(jī)制，對(duì)全區(qū)初信初訪(fǎng)案件推行“定時(shí)通報(bào)、限時(shí)辦結(jié)、升格辦理、責(zé)任追究”十六字工作法，未按規(guī)定辦結(jié)的責(zé)任單位向區(qū)聯(lián)席會(huì)議寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或啟動(dòng)責(zé)任追究，并納入年終考核。
同時(shí)，實(shí)施“1+3+N”工作法和“雙色告知”制度，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、三名區(qū)人大代表、N個(gè)工作部門(mén)到區(qū)信訪(fǎng)辦輪流公開(kāi)接訪(fǎng)群眾。人大代表實(shí)行“三個(gè)一對(duì)一”，即一對(duì)一聯(lián)系涉事部門(mén)、一對(duì)一聯(lián)系經(jīng)辦責(zé)任人、一對(duì)一跟蹤辦件質(zhì)量，全程參與信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理。并根據(jù)信訪(fǎng)訴求的緩急程度提出紅色、黃色信訪(fǎng)件，紅色啟動(dòng)馬上辦程序，黃色啟動(dòng)30日辦結(jié)程序，其他類(lèi)信訪(fǎng)件按60日辦結(jié)程序，杜絕群眾在短時(shí)間內(nèi)多次上訪(fǎng)的問(wèn)題。
不僅如此，我區(qū)還加強(qiáng)“訪(fǎng)調(diào)”結(jié)合，推進(jìn)信訪(fǎng)工作管理向治理轉(zhuǎn)變，推行單位化——綜合調(diào)——領(lǐng)導(dǎo)包——聯(lián)席會(huì)定的“四步化解法”，建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+人民調(diào)解員+信訪(fǎng)干部+警察+人大代表（政協(xié)委員）作為化解的中堅(jiān)力量，逐步推行由管理變治理機(jī)制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員的排查化解工作。
此外，區(qū)信訪(fǎng)辦積極與區(qū)委組織部對(duì)接，探索融合式“黨建+”模式，將基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪(fǎng)案件化解、規(guī)范信訪(fǎng)辦理有機(jī)融入到全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融互促。同時(shí)，積極打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)貼心服務(wù)”黨建品牌，切實(shí)以黨建引領(lǐng)助推信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
“在處理信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程中，我們不僅要及時(shí)解決群眾合理訴求，還要向群眾傳遞、宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并引導(dǎo)群眾依法維權(quán)?！眳^(qū)信訪(fǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)普法宣傳，創(chuàng)新服務(wù)方式，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
