執(zhí)法人員進(jìn)工地開展應(yīng)急演練
執(zhí)法人員進(jìn)工地開展法律培訓(xùn)
執(zhí)法人員在建筑工地開展消防演練
科室負(fù)責(zé)人對(duì)違法案件進(jìn)行分析、討論
監(jiān)控室遠(yuǎn)程監(jiān)控“智慧工地”
組織施工人員在安全責(zé)任標(biāo)語上簽字
《建筑法》《物權(quán)法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》……近年來，區(qū)城鄉(xiāng)建委狠抓建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)的執(zhí)行與普及，強(qiáng)力推進(jìn)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)違法事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，用“零容忍”的態(tài)度，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，為我區(qū)工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)保駕護(hù)航。
“分散、聚合”執(zhí)法 強(qiáng)化辦案力度
今年4月13日，區(qū)城鄉(xiāng)建委安監(jiān)站執(zhí)法人員在建設(shè)工地的巡查工作中，發(fā)現(xiàn)了我區(qū)一處建設(shè)工地沒有辦理施工許可證便開工建設(shè)，于是立即勒令該工地停工。4月14日，區(qū)城鄉(xiāng)建委相關(guān)科室人員分別前往現(xiàn)場(chǎng)，開展立案、調(diào)查、詢問等工作，形成書面材料，交由會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后下達(dá)了處罰決定。4月15日，該工地負(fù)責(zé)人繳納了罰款，很快申請(qǐng)辦理了施工許可證，恢復(fù)了施工建設(shè)。
從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，一件執(zhí)法案件僅僅花費(fèi)了3天時(shí)間，不僅為城市建設(shè)提供了安全保障，也沒有延誤施工單位的工期，這是區(qū)城鄉(xiāng)建委通過“分散、聚合”執(zhí)法，對(duì)違法案件快辦快結(jié)的典型案例。
“城鄉(xiāng)建委的執(zhí)法工作有著專業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)范圍分布廣的特點(diǎn)，因此，我們沒有成立專門的執(zhí)法隊(duì)伍，而是將執(zhí)法職能劃分給各個(gè)科室，通過‘分散、聚合’的方式，處理好每一件執(zhí)法案件。”區(qū)城鄉(xiāng)建委法規(guī)科科長(zhǎng)彭利告訴記者，區(qū)城鄉(xiāng)建委總共有7個(gè)擁有執(zhí)法功能的科室，在一項(xiàng)執(zhí)法工作中，他們各司其職，形成書面材料后再由會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審議、分析，下達(dá)決定。
通過“分散、聚合”的執(zhí)法方式，城鄉(xiāng)建委每年都會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)開展多次拉網(wǎng)式的工程質(zhì)量安全大整治大執(zhí)法。各個(gè)科室各司其職，分別檢查工程建設(shè)各方主體人員到位、責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)原材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、混凝土試塊制作養(yǎng)護(hù)、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)、觀感質(zhì)量、工程技術(shù)資料等情況；安全生產(chǎn)部署落實(shí)情況；工地重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和預(yù)防工作；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、冬季消防安全措施落實(shí)情況；施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗及履職情況等等。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)建委執(zhí)法人員還會(huì)對(duì)工地民工工資發(fā)放情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位按合同約定給付工程款，民工工資專戶使用和工資支付情況。
“我們從商品房預(yù)售資金監(jiān)管、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全監(jiān)督、建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督、施工合同履約誠(chéng)信評(píng)價(jià)監(jiān)管、監(jiān)理合同備案六個(gè)方面實(shí)行‘雙隨機(jī)一公開’的巡查方式，確保每季度抽查率達(dá)100%?！迸砝榻B，去年區(qū)城鄉(xiāng)建委共對(duì)37家未辦施工許可手續(xù)開工的建設(shè)單位、施工單位，采取責(zé)令停止施工和依法進(jìn)行行政處罰的措施，共處罰金986.0229萬元，并錄入了重慶市執(zhí)法系統(tǒng)；對(duì)2起項(xiàng)目經(jīng)理不認(rèn)真履職進(jìn)行立案查處，處罰金1萬元，并將其納入了誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系考核。
打非、治違“清零” 打擊違法建設(shè)
今年6月起，區(qū)城鄉(xiāng)建委全面開展建筑施工領(lǐng)域打非治違“清零”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)所有項(xiàng)目房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行“全覆蓋”清查，全面清查存量違法建筑，遏制新增違法建筑，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域非法違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
“此次行動(dòng)有著‘地毯式’‘全覆蓋’的特點(diǎn)，分為拉網(wǎng)排查、問題整改、鞏固提高三個(gè)階段開展，行動(dòng)初期就已經(jīng)收到良好的成效?！眳^(qū)城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，6月上旬，該委執(zhí)法人員聯(lián)合相關(guān)轄區(qū)、部門人員，對(duì)全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展了拉網(wǎng)式排查，將查出的問題逐一登記，共收回“清零”專項(xiàng)行動(dòng)檢查表63份，對(duì)涉及單位下發(fā)了責(zé)令改正通知書，并提出了處理建議。針對(duì)突出問題，執(zhí)法人員將在7月30日前與各轄區(qū)、相關(guān)部門進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，研究解決意見。對(duì)限期仍不整改或整改不到位的，依法立案查處。
據(jù)了解，“清零”行動(dòng)是我區(qū)城鄉(xiāng)建委長(zhǎng)期開展的一項(xiàng)特色執(zhí)法工作，在行動(dòng)中，他們針對(duì)不同的問題，采取多種對(duì)策進(jìn)行處理。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)問題，找根源，從配套費(fèi)收取，行政審批瘦身，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)提前介入等著手，切實(shí)有效遏制違法建設(shè)發(fā)生，避免項(xiàng)目脫離監(jiān)管，造成安全事故。
針對(duì)歷史遺留問題，梳理歷年來未辦理完建設(shè)相關(guān)手續(xù)的具體原因，分類提出解決辦法，在不違背法律法規(guī)的前提下，本著實(shí)事求是的原則，盡量予以解決辦理。
針對(duì)建筑工程質(zhì)量問題，繼續(xù)組織抓好、抓實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作和住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作。
針對(duì)執(zhí)法文件的管理問題，區(qū)城鄉(xiāng)建委正在著手建設(shè)檔案館新館建設(shè)和硬件設(shè)施，目前已完成庫存檔案及辦公室搬遷工作，對(duì)庫藏檔案進(jìn)行電子檔案掃描，盡早實(shí)行電子檔案管理現(xiàn)代化。
“與此同時(shí)，我們還大力推進(jìn)‘智慧工地’建設(shè)，將建筑工地安全生產(chǎn)與智能化相結(jié)合，不僅促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)代化管理水平，也為‘清零’行動(dòng)提供了便利。”該委負(fù)責(zé)人介紹，通過門禁刷卡、揚(yáng)塵防控、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、施工升降機(jī)智能識(shí)別、危大工程管理、塔機(jī)監(jiān)控等方面的“智慧應(yīng)用”，利用信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在辦公室也能全方位查看全區(qū)所有建設(shè)工程的運(yùn)行情況。
多樣、特色普法 促進(jìn)安全生產(chǎn)
每年年初，區(qū)城鄉(xiāng)建委都會(huì)將涉及建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)羅列出來，并制定計(jì)劃，落實(shí)到各個(gè)科室，每個(gè)月由對(duì)應(yīng)的科室牽頭，對(duì)施工、建筑企業(yè)采取進(jìn)社區(qū)、進(jìn)建筑工地、進(jìn)企業(yè)等方式，通過集中學(xué)習(xí)、張貼宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行宣傳。
“除了這些日常的普法工作外，我們還采取多種形式，開展了一系列普法和安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)?！迸砝f，每年6月是我區(qū)的安全生產(chǎn)月，去年以來，區(qū)城鄉(xiāng)建委陸續(xù)成立了“生產(chǎn)安全”“工地食品安全”等活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞7大重點(diǎn)工作開展普法宣傳和安全檢查工作：
一是開展安全知識(shí)進(jìn)工地活動(dòng)。區(qū)城鄉(xiāng)建委安監(jiān)站監(jiān)督員走進(jìn)全區(qū)多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別進(jìn)行了一次安全知識(shí)培訓(xùn)，深入宣傳企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負(fù)全面責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義內(nèi)涵。
二是開展安全宣傳咨詢活動(dòng)。安監(jiān)站工作人員在大成廣場(chǎng)等地開展了法律法規(guī)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放建筑安全宣傳資料，監(jiān)督員到各項(xiàng)目工地發(fā)放安全宣傳資料，宣傳建筑安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)。
三是開展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查工作。6月中旬起對(duì)全區(qū)建筑工地開展了起重機(jī)械專項(xiàng)檢查工作，有效消除建筑起重機(jī)械安全隱患，預(yù)防安全事故發(fā)生，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理起到了促進(jìn)作用。
四是在全區(qū)多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開展了夏季建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防應(yīng)急演練，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，逐一要求相關(guān)工地及時(shí)整改。
五是開展夏季汛期建筑施工安全生產(chǎn)及預(yù)防地質(zhì)自然災(zāi)害專項(xiàng)檢查。
六是開展安全事故應(yīng)急演練工作，有效提升了相關(guān)工作人員的應(yīng)急處突能力。
七是聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門對(duì)全區(qū)建筑工地食堂開展專項(xiàng)檢查，確保從業(yè)人員用餐安全。
通過開展各項(xiàng)特色工作，區(qū)城鄉(xiāng)建委不斷規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效能。通過創(chuàng)新的執(zhí)法模式、嚴(yán)厲的執(zhí)法行動(dòng)、多樣的普法宣傳，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，構(gòu)建了璧山工程質(zhì)量安全環(huán)境，有力地推動(dòng)了我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（記者 張嘯寒 文/圖）
