記者 曾清龍 文/圖
“企業(yè)吹哨 部門報(bào)到”互動(dòng)機(jī)制高效解決企業(yè)問題12000余個(gè)，相關(guān)做法獲市經(jīng)濟(jì)信息委全市推廣；“一企一策”推動(dòng)國(guó)有資本向“三個(gè)領(lǐng)域”聚焦，形成“3+2+N”的國(guó)有企業(yè)矩陣，促進(jìn)國(guó)企向資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展；深化投融資體制改革，首次引進(jìn)PPP、ABO等新型投融資模式推動(dòng)18個(gè)片區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本300億元以上投入……
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。前不久召開的市委六屆二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在全面改革創(chuàng)新上厚植新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)以數(shù)字化變革為引領(lǐng)的全面深化改革，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)。
中央有部署，市委有要求，璧山有行動(dòng)。區(qū)委十五屆五次全會(huì)提出，要充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，讓干部敢為、各級(jí)敢闖、國(guó)企敢干。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革 持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
企業(yè)之家
自去年1月14日，十五屆區(qū)委全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，我區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)入密集施工期，國(guó)企國(guó)資、科技體制、社會(huì)治理……一項(xiàng)項(xiàng)議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動(dòng)，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。
全面深化改革是推動(dòng)璧山高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是順應(yīng)全區(qū)人民對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。
翻開2022年璧山成績(jī)單，成果引人注目：預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成940億元，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度提高到3.3%，高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全市前列……伴隨其中的是，比亞迪動(dòng)力電池三期及研究總院、BNCT核醫(yī)療、易平方網(wǎng)絡(luò)科技運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、量子信息安全托管一體化等重大項(xiàng)目、重大投資接連落地。璧山持續(xù)用足用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，推動(dòng)更深層次改革，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，建設(shè)“兩高”之城的步履更加堅(jiān)實(shí)。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。而推進(jìn)國(guó)企改革是全面深化改革的重要組成部分。近年來(lái)，我區(qū)深化國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化、實(shí)體化主方向，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職能重塑、機(jī)構(gòu)重組、資源重配；做大做強(qiáng)兩山公司、綠發(fā)公司、國(guó)隆公司，提升資本運(yùn)營(yíng)和投融建能力，推進(jìn)下屬二級(jí)企業(yè)混合所有制改革；建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，設(shè)立國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。當(dāng)前，璧山國(guó)企改革呈現(xiàn)全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著的良好態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步煥發(fā)了區(qū)屬國(guó)企的生機(jī)與活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革遠(yuǎn)沒到“完成時(shí)”，仍是“進(jìn)行時(shí)”。我們也清醒地看到，一些部門“看不見的手”仍在制約著市場(chǎng)；區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革步子還不夠大……推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，任重而道遠(yuǎn)。
為此，區(qū)委十五屆五次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)企走市場(chǎng)化路子，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理體系，提升國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)國(guó)有控股上市企業(yè)市場(chǎng)化績(jī)效改革，加大科技型企業(yè)股權(quán)投資力度；大力推行“管委會(huì)+公司”新模式，充分發(fā)揮國(guó)企在開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目招引、投融資等方面的靈活優(yōu)勢(shì)和支撐作用，精準(zhǔn)激發(fā)國(guó)資國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力。深化財(cái)稅、投融資等領(lǐng)域改革，構(gòu)建防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用PPP、ABO、REITs等市場(chǎng)化手段拓寬資金來(lái)源。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)新模式，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高要素聚集度和“畝產(chǎn)樓產(chǎn)”效益。
“加快推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以‘改革點(diǎn)’帶‘經(jīng)濟(jì)面’，破除發(fā)展障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力?！眳^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，我區(qū)將做好持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革、深化財(cái)稅改革、投融資改革等工作，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。
扎實(shí)推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新 突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸
2022年度鎮(zhèn)街黨（工）委書記“擂臺(tái)比武”集中觀摩活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)前，我區(qū)正圍繞“千億集群、百億鏈主、億元規(guī)上、萬(wàn)家創(chuàng)新”啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)培育工程，抽調(diào)上百名年輕干部成立8個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班，覆蓋招商、服務(wù)等全鏈條，保證項(xiàng)目的快速落地。同時(shí)，我區(qū)還成立14個(gè)片區(qū)開發(fā)專班，聚焦投資、強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，突出“造血”和“吸引”功能，齊頭并進(jìn)推進(jìn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為激活專班活力，我區(qū)還創(chuàng)新賽馬爭(zhēng)先機(jī)制，每個(gè)季度評(píng)一次猛虎獎(jiǎng)和蝸牛獎(jiǎng)。
這只是我區(qū)推動(dòng)工作機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
“層層擺擂臺(tái)、基層大比武”，“擂臺(tái)比武”活動(dòng)是我區(qū)在激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、凝聚發(fā)展新動(dòng)能方面的另一項(xiàng)新舉措。
去年5月12日，璧城街道楊柳壩社區(qū)東福宏洲小區(qū)內(nèi)，6個(gè)社區(qū)的黨組織書記先后上“擂臺(tái)”，圍繞“老舊社區(qū)改造”主題分享經(jīng)驗(yàn)、暢談體會(huì)，表態(tài)下步努力方向；7月1日，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記“擂臺(tái)比武”集中觀摩活動(dòng)在文化藝術(shù)中心大劇院上演，書記們用一場(chǎng)別開生面的“沙場(chǎng)點(diǎn)兵”；12月29日，來(lái)自璧山區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街的黨（工）委書記帶著鄉(xiāng)野田疇的“泥土氣息”，帶著深情厚意的為民情懷，也帶著鄉(xiāng)村振興的“看家本領(lǐng)”，在2022年度鎮(zhèn)街黨（工）委書記“擂臺(tái)比武”集中觀摩活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)講經(jīng)驗(yàn)、比思路、曬實(shí)績(jī)、展風(fēng)采、話振興……
從村社到鎮(zhèn)街、從片區(qū)到全區(qū)，大家站在同一個(gè)平臺(tái)上比一比基層治理成效，“曬一曬”為民辦實(shí)事工作成效，說(shuō)一說(shuō)存在問題，找一找發(fā)展思路，賽一賽工作干勁，通過(guò)找差距、立標(biāo)桿、定承諾，比出“新思路”、亮出“好成績(jī)”、傳授“好經(jīng)驗(yàn)”。
小智治事，大智治制。不斷地強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人、定責(zé)、管事，激勵(lì)能干事的人多干事、干成事，形成抓落實(shí)的良好氛圍。為此，區(qū)委十五屆五次全會(huì)提出，要建立“專班運(yùn)作”機(jī)制，聚焦片區(qū)開發(fā)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)模塊化管理，形成攻堅(jiān)破難的示范帶動(dòng)效應(yīng)。建立“比學(xué)趕超”機(jī)制，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。建立“正向激勵(lì)、反向約束”機(jī)制，讓有為者有位、無(wú)為者讓位。建立群眾滿意度評(píng)議機(jī)制，將群眾對(duì)政府部門“好差評(píng)”情況納入考核，破解老百姓辦事“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
“對(duì)標(biāo)對(duì)表區(qū)委全會(huì)中的新部署新要求，區(qū)委組織部將著力鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，接續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)成才計(jì)劃，健全產(chǎn)業(yè)推進(jìn)專班和片區(qū)開發(fā)專班‘比學(xué)趕超’機(jī)制，把好干部選出來(lái)用起來(lái)?！眳^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
市民在區(qū)行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定問題清單、任務(wù)清單和創(chuàng)新清單，并建立分級(jí)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)79個(gè)突出問題有效整改，近500項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)有序推進(jìn)，13項(xiàng)創(chuàng)新事項(xiàng)取得階段成效；助企紓困精準(zhǔn)有效，梳理形成29條區(qū)級(jí)穩(wěn)企惠企政策措施匯編，分行業(yè)領(lǐng)域舉辦宣講活動(dòng)，精準(zhǔn)推送200余條各級(jí)助企紓困政策，惠及民營(yíng)市場(chǎng)主體8000余家；搶抓創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)契機(jī)，加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，助力穩(wěn)企惠企，創(chuàng)新推出“政府增信”的“個(gè)體工商戶信用便捷貸”，先期設(shè)置1億的資金規(guī)模，切實(shí)降低個(gè)體工商戶融資門檻和融資成本；深化政銀企聯(lián)動(dòng)，開展“信易貸·渝惠融”“七進(jìn)”宣傳行動(dòng)，注冊(cè)小微企業(yè)7000余家，幫助企業(yè)獲得貸款1048萬(wàn)元……
栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以依法行政為最大抓手，營(yíng)造公平公正法治環(huán)境，不斷提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來(lái)企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來(lái)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。為此，區(qū)委十五屆五次全會(huì)提出，深入開展國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，打造營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿，提升“來(lái)了就是璧山人”的美譽(yù)度。深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)商事登記、工程項(xiàng)目審批和“一次都不跑”改革，以政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升換來(lái)市場(chǎng)主體方便快捷。創(chuàng)新信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、“首違不罰”柔性執(zhí)法等監(jiān)管方式，做到“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。
“接下來(lái)，我們將以推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，聚焦我區(qū)營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)和突出問題抓好整改落實(shí)，分類有序推進(jìn)‘問題清單、任務(wù)清單、創(chuàng)新清單’落實(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超氛圍，強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序開展?！眳^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從改革底氣到營(yíng)商朝氣，璧山全面深化改革工作正以破竹之勢(shì)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。
