私搭亂建、噪音擾民、遛狗不牽繩……隨著城市化進(jìn)程不斷加快，各類(lèi)“小區(qū)頑疾”日益凸顯，成為困擾居民的憂(yōu)心事、煩心事。今年5月，璧山區(qū)積極推進(jìn)“大綜合一體化”城市綜合治理體制機(jī)制改革，在全市率先探索城市小區(qū)行政執(zhí)法服務(wù)一體化機(jī)制，在破解基層社會(huì)治理難題方面取得實(shí)效。
“以前，小區(qū)不少違法現(xiàn)象都處于‘看得見(jiàn)的管不了’和‘管得了的看不見(jiàn)’這種兩難境地。”璧山區(qū)璧泉街道璧蘭河1號(hào)小區(qū)黨支部書(shū)記何開(kāi)榮告訴記者，針對(duì)小區(qū)存在的私搭亂建、噪音擾民、飛線(xiàn)充電、遛狗不牽繩、阻塞消防通道等現(xiàn)象，他們和小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司雖然能夠通過(guò)巡邏巡查、居民反映發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能采取提醒勸導(dǎo)和說(shuō)理協(xié)調(diào)的方式，但效果并不明顯，導(dǎo)致不少違法行為屢禁不止、矛盾糾紛死灰復(fù)燃。另一方面，封閉式管理小區(qū)也造成各個(gè)執(zhí)法單位對(duì)小區(qū)內(nèi)部的違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，客觀(guān)上存在巡查“盲區(qū)”和執(zhí)法“死角”，而且對(duì)于一些復(fù)雜違法行為，僅憑單一執(zhí)法主體“單兵作戰(zhàn)”也會(huì)帶來(lái)執(zhí)法效率較低等問(wèn)題。
“我們聚焦執(zhí)法最小單元格的盲點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，在全市率先探索城市小區(qū)行政執(zhí)法服務(wù)一體化機(jī)制，將行政執(zhí)法力量貫通至‘最后100米’?！辫瞪絽^(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張華榮介紹，今年5月，他們協(xié)同區(qū)公安局、區(qū)城市管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊(duì)等部門(mén)，聯(lián)合璧泉街道，組建了一支19人的跨部門(mén)執(zhí)法力量下沉到璧蘭河1號(hào)小區(qū)，同時(shí)輻射覆蓋南河社區(qū)周邊8個(gè)小區(qū)、近萬(wàn)戶(hù)居民，實(shí)現(xiàn)“末端執(zhí)法”與“前端服務(wù)”相融合。
今年6月，璧蘭河1號(hào)小區(qū)5棟的兩戶(hù)居民因共用空調(diào)機(jī)位產(chǎn)生矛盾。其中一戶(hù)居民因空調(diào)外機(jī)安裝“過(guò)界”，導(dǎo)致另一戶(hù)居民臥室窗戶(hù)無(wú)法正常開(kāi)啟，雙方由此鬧得不可開(kāi)交。
“了解到這一情況后，我們也和業(yè)委會(huì)、物業(yè)工作人員多次上門(mén)協(xié)調(diào)，但雙方都不愿意讓步?！焙伍_(kāi)榮回憶，勸說(shuō)無(wú)效、協(xié)調(diào)未果之后，他們找到璧山區(qū)公安局下沉到小區(qū)的民警伍俊，由他組織雙方來(lái)到小區(qū)執(zhí)法服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)對(duì)《民法典》中的相鄰權(quán)進(jìn)行普法，以及違法需要承擔(dān)的后果進(jìn)行宣講后，那名空調(diào)外機(jī)安裝“過(guò)界”的居民表示將立即進(jìn)行整改，問(wèn)題很快得到解決。
張華榮告訴記者，探索推進(jìn)城市小區(qū)行政執(zhí)法服務(wù)一體化機(jī)制，璧山不僅將與群眾密切相關(guān)、多頭執(zhí)法的高頻率、高綜合、高需求執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了整合，還形成了小區(qū)高頻易發(fā)違法行為清單、小區(qū)高頻易發(fā)執(zhí)法事項(xiàng)清單和小區(qū)執(zhí)法負(fù)面清單等3張清單；統(tǒng)籌鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍、部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、小區(qū)人員隊(duì)伍形成小區(qū)執(zhí)法1支隊(duì)伍；實(shí)施優(yōu)化鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)、整合部門(mén)執(zhí)法事項(xiàng)、探索執(zhí)法方式創(chuàng)新、探索執(zhí)法閉環(huán)管理、探索協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制等5項(xiàng)改革。
比如，在璧山區(qū)第一批小區(qū)高頻易發(fā)行政違法行為清單中，就明確羅列了未經(jīng)審批進(jìn)行棚房搭建、地下室開(kāi)挖；損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬、放任犬吠干擾他人正常生活；在小區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等23類(lèi)違法行為。同時(shí)明確了公安、城市管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法單位，并將下沉到小區(qū)的執(zhí)法人員進(jìn)行公開(kāi)，采取一體化閉環(huán)管理方式，讓群眾在“家門(mén)口”就能解決“煩心事”。
“短短3個(gè)月，我們先后解決各類(lèi)糾紛及問(wèn)題300余件，小區(qū)居民滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。”張華榮表示，璧山區(qū)將堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)化數(shù)字賦能，在璧泉街道先行先試、邊試邊改取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，于2025年將城市小區(qū)行政執(zhí)法服務(wù)一體化機(jī)制在全區(qū)進(jìn)行推廣，到2026年建成職能整合、隊(duì)伍精簡(jiǎn)、協(xié)同高效的小區(qū)執(zhí)法新格局。（據(jù)新重慶客戶(hù)端）
