惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。進入新發(fā)展階段，高質量發(fā)展的重要實現(xiàn)路徑就是構建新發(fā)展格局。習近平總書記視察重慶時強調，要進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。市委六屆五次全會緊扣落實習近平總書記的殷殷囑托，提出要打造全面深化改革先行區(qū)，努力以改革攻堅主動贏得高質量發(fā)展先機，在以改革攻堅激發(fā)發(fā)展活力內生動力上作出新示范。
中央有部署，市委有要求，璧山有行動。區(qū)委十五屆八次全會明確提出，要加快破除制約高質量發(fā)展的體制機制弊端，堅持數(shù)字重慶建設和重點領域改革“雙輪驅動”，激發(fā)高質量發(fā)展強勁動力活力。
謀深謀實重大改革項目
自十五屆區(qū)委全面深化改革委員會第一次會議以來，我區(qū)推進重點領域改革進入密集施工期，科技體制、社會治理……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續(xù)啟動，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。
全面深化改革是推動璧山高質量發(fā)展的必然選擇，是順應全區(qū)人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。
為此，區(qū)委十五屆八次全會提出，要以人無我有、人有我優(yōu)的創(chuàng)新精神，聚焦黨建統(tǒng)領、經濟、社會民生、民主與法制、文化、平安法治等重點領域，謀劃進一步深化改革關鍵舉措。積極爭取中央先行先試重大改革平臺和含金量高的試點任務，自主實施城市小區(qū)行政執(zhí)法服務一體化改革等“首創(chuàng)性”“差別化”改革項目，推動集體林權制度改革等一批重大改革取得實效。加大改革典型經驗總結推廣力度，打造更多具有璧山辨識度和全國影響力的改革成果。
“謀深謀實重大改革項目，以‘改革點’帶‘經濟面’，破除發(fā)展障礙，促進經濟活力。”區(qū)發(fā)展改革委相關負責人表示，接下來，我區(qū)將突出改革“首創(chuàng)性”“差別化”，直面破解制約高質量發(fā)展的體制機制弊端。
實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破
“減虧6戶、扭虧3戶、持續(xù)盈利5戶，壓降法人機構7戶，新增資產租賃面積10666.7m2，回收資金8706.46萬元，資產出租使用率達80%，融資到位54.13億元?！边@是今年第一季度賽馬比拼上作為區(qū)屬重點國企的兩山集團的發(fā)言，也是該集團在推進新一輪國企改革交出的“業(yè)績單”。
融資渠道收緊、資產收益低，依靠傳統(tǒng)的土地置換、以債養(yǎng)債等模式已不可持續(xù)，地方國有平臺公司亟待尋求突破。突破，就是一場刀刃向內的改革。
今年以來，兩山集團以市場化作為驅動，從小切口破題，往縱深處發(fā)力，正在緊縮困境中繪出一條突圍的“上揚線”。
兩山集團的改革，只是我區(qū)推進“三攻堅一盤活”改革突破的一個縮影。
國有企業(yè)是國民經濟的重要支柱，在穩(wěn)定經濟大盤中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用，而推進國企改革是全面深化改革的重要組成部分。近年來，我區(qū)深化國資國企改革，堅持市場化、實體化主方向，分類推進國有企業(yè)職能重塑、機構重組、資源重配；建立科技創(chuàng)新容錯糾錯機制，設立國有企業(yè)戰(zhàn)略性風險投資項目風險補償資金池。當前，璧山國企改革呈現(xiàn)全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態(tài)勢，進一步煥發(fā)了區(qū)屬國企的生機與活力。
實現(xiàn)“三攻堅一盤活”改革突破遠沒到“完成時”，仍是“進行時”。我們也清醒地看到，區(qū)屬國有企業(yè)改革步子還不夠大；市場化專業(yè)化運營能力還需提升……推進“三攻堅一盤活”改革突破，任重而道遠。
為此，區(qū)委十五屆八次全會提出，推動區(qū)屬國企聚焦主業(yè)做強做優(yōu)做大，組建科技創(chuàng)新產業(yè)基金，擴大投資朋友圈，用好國資上市公司平臺，開展國資控股型并購，提升國企市場化運營水平。深化園區(qū)開發(fā)區(qū)改革質效，全面推進管理體制和運行機制改革，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，提升畝均效益。高質高效推進政企分離改革攻堅，精準支持企業(yè)分離后市場化運營、高質量發(fā)展。健全運營變現(xiàn)并舉、央企民企聯(lián)動的高效整合、優(yōu)化配置資產盤活機制，鞏固拓展存量土地商轉工等閑置國有資產盤活經驗。
營造一流營商環(huán)境
“企業(yè)之家”政企互動平臺用戶已達5.1萬戶，占全區(qū)活躍市場主體的80%以上；實施高新技術和科技型企業(yè)“雙倍增”行動，推廣“研究院+基金+產業(yè)園”路徑，成功打造出一批標志性成果；搶抓創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)契機，加快推動社會信用體系建設，助力穩(wěn)企惠企，創(chuàng)新推出“政府增信”的“個體工商戶信用便捷貸”，切實降低個體工商戶融資門檻和融資成本……
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。近年來，我區(qū)堅持以依法行政為最大抓手，營造公平公正法治環(huán)境，不斷提升營商環(huán)境競爭力，讓企業(yè)吃下定心丸，安心謀發(fā)展。
營商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會想進來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各個方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。
為此，區(qū)委十五屆八次全會提出，積極承接全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點，深度踐行“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”服務理念，用好“企業(yè)之家”“服務專員”等常態(tài)化服務企業(yè)機制，深入推進“一窗綜辦”“一件事一次辦”“一類事一站辦”，依法打擊不當市場競爭和干預行為，建立“親而有度、清而有為”新型政商關系，促進民營經濟健康發(fā)展、民營經濟人士健康成長。鞏固拓展全國社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建成果，精準發(fā)揮“八大資金池”助企紓困作用，讓守信者受益、失信者受限。扎實推進國家知識產權強市建設試點，爭取設立知識產權保護中心璧山分中心，優(yōu)化企業(yè)專利申報、孵化轉化等配套服務。
優(yōu)化營商環(huán)境不是喊出來的，而是干出來的。“接下來，我們將著力建立健全優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)的長效機制，確保持之以恒，不斷推進營商環(huán)境建設再發(fā)力、再提速?！眳^(qū)工商聯(lián)相關負責人表示。
從改革底氣到營商朝氣，璧山全面深化改革工作正以破竹之勢，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)向縱深推進。
（記者 曾清龍）
