

① 某縣水利局局長李某即將退休,開始考慮退休后的事情。

② 某水電建設(shè)公司總經(jīng)理王某邀請李某退休后擔(dān)任公司業(yè)務(wù)顧問,并許以優(yōu)厚待遇,李某有些心動。

③ 李某回家后提起此事,家人提醒其要謹(jǐn)慎對待。

④ 通過學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,李某認(rèn)識到此種行為不符合規(guī)定,婉拒了王某的邀請。
解讀
離崗后違規(guī)從業(yè)應(yīng)受何種處分
圖中案例,即將退休的李某在家人提醒下提高了警惕,避免了退休后因違規(guī)從業(yè)違反黨紀(jì)行為的發(fā)生。從實踐看,近年來黨員干部離崗后違規(guī)從業(yè)時有發(fā)生,此種行為按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條之規(guī)定,應(yīng)給予相應(yīng)處分。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條 離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。
本條是關(guān)于離崗后違規(guī)從業(yè)行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。
2022年,中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》明確規(guī)定,“離退休黨員干部特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部要嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩,不得利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為自己和他人謀取利益”。實踐中,有的黨員干部退而不休,接受企業(yè)聘任違規(guī)取酬,或通過原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)違規(guī)營利等?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)堅持問題導(dǎo)向,靶向施治,不斷強化對離崗黨員干部的全周期管理,旨在進一步增強離崗黨員的黨性觀念和黨紀(jì)意識,做到離職不離黨、退休不褪色。
本條分兩款,均為2015年修訂時新增內(nèi)容。第一款規(guī)定的是黨員干部離崗后違規(guī)接受聘用或者從事相關(guān)營利活動的行為。2023年修訂對本款作了部分調(diào)整,一是擴大了本款適用主體范圍,由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員干部,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一;二是擴大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上,新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍,與《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)規(guī)定相協(xié)調(diào),邏輯更為嚴(yán)密;三是擴大了聘用單位的范圍,由“企業(yè)和中介機構(gòu)”擴展為“企業(yè)和中介機構(gòu)等單位”,堵塞了違規(guī)接受其他單位聘用無法適用本條的漏洞;四是將“聘任”修改為“聘用”,與本款適用主體范圍變化相適應(yīng)。第二款規(guī)定的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離崗后違規(guī)擔(dān)任上市公司、基金管理公司職務(wù)的行為,此次修訂未作修改。本款適用主體范圍與第一款不同,本款只針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,不適用于未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。
實踐中需要注意把握兩點:一是準(zhǔn)確把握“違反有關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容。本條所稱“違反有關(guān)規(guī)定”主要是指違反2008年中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》《關(guān)于規(guī)范中管干部辭去公職或者退(離)休后擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事的通知》,2017年中央組織部、人力資源和社會保障部等《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見》,以及2013年中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》、2014年《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團體兼職問題的通知》等從業(yè)限制性規(guī)定。二是準(zhǔn)確把握“原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)”“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的具體范圍。要將受聘的單位、從事的營利活動與原任職務(wù)的級別、任職時長、管轄區(qū)域、管理行業(yè)、直接工作內(nèi)容等結(jié)合起來綜合研判。